区域图书馆联盟产业集群核心竞争力分析——跨系统区域图书馆联盟的优化

周 沫

（南京工业大学图书馆，江苏 南京 210009）

1 区域图书馆联盟产业集群

1.1 产业集群的含义

在世界经济体制的发展中，产业集群的发展已然成为一个显著的经济现象。1990年，竞争战略之父迈克尔·波特（M.Porter）在《国家竞争优势》中率先提出了产业集群（industrial cluster），以及对产业集群现象的分析，产业集群是指在某个特定区域内，在地理上集中的企业与机构的集合，即具有竞争与合作关系、有交互关联性的企业、相关产业厂商及相关机构等组成的群体[1]。目前，产业集群已然超越了一般的产业范畴，形成了某个区域多种产业互融、各类机构互联的共生体，构成了这个区域内的核心竞争优势，以规模经济、群体优势占领市场。区域核心竞争力为提升国际竞争力产生了一定的影响力，任何一个发达的大规模经济体中都能明显看到各类产业集群的身影。区域图书馆联盟产业集群离不了用户需求、市场发展、协同创新与改革，也是图书馆历史发展过程中的必然产物。

1.2 区域图书馆联盟产业集群

不同种类的产业集群复杂程度和纵深程度各不相同，将某一区域内具有核心竞争力且各异的产业集群进行集合，才是真正意义上的跨系统区域图书馆联盟。区域图书馆联盟的产业集群体现了一种新型的空间经济组织形式，是区域图书馆联盟提升区域核心竞争力、构建区域创新性系统、推动区域图书馆联盟可持续发展的重要途径之一[2]。

笔者认为，区域图书馆联盟产业集群是指在某一特定的区域内，即在地理位置上集中，有竞争与合作关系及交互关联性的图书馆及其他相关机构等组成的具有核心竞争力的集合体，实现区域内的纸质资源、电子资源、数据库、网络媒体等各种信息资源的整合；面向政府、教育、科研、企业、公众等用户群体；有统一网络门户进行登录与认证；包括原文传递、文献推送、科技查新、查收查引、资源利用、学科导航、在线咨询回复等共享服务，构成这个区域内图书馆联盟产业集群的产业链：结构体系链-信息资源链-网络媒体链-用户服务链-价值体系链[3]。区域图书馆联盟产业集群建设成为信息资源服务产业发展的新主题，是提高区域信息产业集群核心竞争力行之有效的最优选择，产业集群的发展优势也给区域图书馆联盟的发展注入了新的动力。

2 跨系统区域图书馆联盟的现状调研

本项目组成员对国内10多个较有特色的跨系统区域图书馆联盟，进行了全面的网络调研、文献调研、实地访谈，调研时间为2014年10月-2015年9月。对各联盟的访谈资料进行整理、归纳，选取其中最具代表性的宁波市数字图书馆（以下简称宁波联盟）、江苏省工程技术文献信息中心（江苏文献中心）、四川省科技文献共享服务平台（四川联盟）、上海市文献资源共建共享协作网（上海协作网）、首都图书馆联盟（首度联盟）5个联盟进行分析。

2.1 隶属高校系统

宁波联盟的牵头馆是宁波大学园区图书馆，所属高校系统，机构规模较小，从成员馆来看，高校馆占主导地位，联席会议形式组织结构。NBDL项目建设经费主要来源于市政府的财政专项资金，每年经费总额在3000万到5000万不等，经费充裕，能够使文献资源量得到保障；采取了竞争性和普惠性相结合的利益分配机制；开展了宁波特色库建设、元数据建设、异构库整合、联合编目等亮点服务，促进了宁波市的产业发展。不足之处在于参与的专业性科研院所和公共馆少，导致深层次的情报服务、全民阅读、社会文化活动较为欠缺。

2.2 隶属情报系统

江苏文献中心和四川联盟牵头馆是科技信息情报研究所，所属科技情报系统，组织结构为理事会形式，这两个联盟特点就是成员馆的规模较小，以科研院所为主导，有持续稳定的项目运行经费，社会用户主要是高新企业研究人员、高校与科研院所的科研人员，嵌入了情报报告、情报分析工具等相关的信息情报服务，网站平台覆盖范围较广。但两个联盟支持创新技术的文献资源大多集中在高校与科研院所，脱离了广大社会群体，自主创新者、中小企业亦较难获取到，能力不足使科技成果无法向生产力转化，导致科技投入产出效率低下，在全民阅读、社会文化活动方面有所欠缺，并且资金与文献资源也没有高校系统丰富[4]。

2.3 隶属公共图书馆系统

上海协作网牵头馆为上海图书馆、上海科技情报所；首都联盟的牵头馆是公共图书馆，两者普遍对外服务的系统均为公共系统，虽然成员馆有高校馆和科研院所参与，但系统不兼容，无法资源共享。前者，项目初期有专门经费支持，在项目结束后无持续的运行补贴，而后增加了行业情报发展联盟，管理者虽相同，但与协作网不属于同一个联盟；后者，从项目开始就是各图书馆自发组织，没有专门经费支持，社会用户大多来自于公共馆的读者，开展用户培训讲座、全民阅读活动普遍较多。这两者缺陷在于多数成员馆为公共馆，经费匮乏，导致资源量不能得到充足保证，尤其上海协作网也没有将上海科技情报所这得天独厚的竞争优势体现出来，服务于专业性更强的深层次信息情报工作。

2.4 核心竞争力产业集群的产生

通过对我国部分跨系统区域图书馆联盟进行网站调研和实地访谈，发现我国跨系统区域图书馆联盟在运行过程中，由于在资源配置、用户需求、社会服务等方面的优势各有千秋，每个联盟所具有的、某一区域内的竞争优势也会有很大差异，联盟的竞争优势会影响到此联盟的运行发展、服务方式和服务用户，这就产生了区域图书馆联盟中具有某种核心竞争力的产业集群。

3 区域图书馆联盟产业集群核心竞争力服务类型及优化

3.1 产业集群服务类型分析

由于笔者所在的南京工业大学图书馆是江苏文献中心的成员馆之一，在此以江苏地区为例，除了跨系统的联盟，也有很多同系统联盟，接下来细述江苏地区图书馆联盟各种服务类型的产业集群与其核心竞争力。

3.1.1 以文献种类为核心竞争力的资源服务型产业集群

江苏地区高校文献资源为核心优势的产业集群包括“江苏省高等学校文献信息保障系统”“南京城东（仙林、江宁、盐城、淮安、南通、镇江、徐州、常州）高校图书馆文献资源共享联合体”（以下简称城东、仙林、江宁、盐城、淮安、南通、镇江、徐州、常州联合体）等，江苏省具有众多的高校，文献资源也相对更加丰富，可以最大程度地满足用户的文献资源需求。

3.1.2 以深层次科技情报为核心竞争力的信息情报服务型产业集群

江苏文献中心就是一个典型的案例。近几年，高校科研人员的信息需求由较浅层次的文献检索、原文传递，逐渐向较深层次的关于科技查新、专利分析、学科评价、研究前沿等情报信息分析方面发展，加上高新技术企业研究人员对情报分析需求也更加强烈，江苏文献中心拥有专业的情报分析工作人员与情报分析工具软件，能够为江苏地区的科学研究者提供相对健全的情报信息分析服务。

3.1.3 以服务社会大众、开展全民教育为核心竞争力的文化服务型产业集群

江苏地区以服务社会大众、开展全民教育为核心竞争力的文化服务型产业集群，有江苏文化共享工程即江苏数字文化网、盐城区域的图书馆公益联盟等，成员馆均为各区域的市区县公共图书馆。江苏文化资源共享工程是全国文化共享工程江苏省分中心资源建设与展示平台，有针对社会大众的知识讲座、舞台艺术、文化专题、电影等，将区域内的文化信息资源进行数字化的加工与整合，表现形式多样、内容丰富多彩；盐城市图书馆发起建立了公益性的图书资源整合，充分利用闲置书籍，进行全民阅读活动，组建社会志愿者和爱心人士参与捐书、帮困、助学的慈善公益活动。

3.1.4 以参考咨询为核心竞争力的咨询服务型产业集群

江苏省图书馆参考咨询联盟是以参考咨询为核心竞争力的咨询服务型产业集群，即江苏省公共图书馆联合参考咨询网，参与的成员馆均为公共图书馆。它是主要面向江苏省地区读者的数字信息资源共建共享和网上文献信息咨询提供服务的平台，由南京图书馆牵头，市、县图书馆共同建设，其提供的数字资源有：中国知网数据库、维普中文科技期刊数据库、北大法意数据库、国研网、中宏产业数据库等，并实行资源共享和免费服务政策[5]。图1为江苏省图书馆参考咨询联盟自2010年1月至2016年9月17日，各公共图书馆参考咨询用户回复数量（选择了前10名）。

3.1.5 以数字资源联合采购为核心竞争力的采购型产业集群

南通地区联合采购数字资源联盟，由南通市图书馆牵头，下属区县公共图书馆参与，包括通州、海门、启东、如东、如皋、海安等区域；JALIS也是以集团方式组织全省高校联合采购数字资源。它们均是典型的以数字资源联合采购为核心竞争力的采购型产业集群。

3.1.6 以智库建设为核心竞争力的决策型产业集群

美国智库相当发达也举足轻重，约有2000多个从事政策分析的组织，左右着美国的政治、经济、军事、外交等一系列重大决策。南京地区为了有效地整合在宁各大院所、高校以及决策机构分散的资源，发挥出1+1＞2的效应，南京智库联盟搭建了一个很好的平台，以智库建设为核心竞争力的决策型产业集群应运而生[6]。2015年9月15日，由南京、镇江、扬州三地社科联共同发起成立了“宁镇扬智库联盟”，是江苏省内首家区域性智库联盟，凝聚了三市社科联、社科院研究力量，还整合了三地相关高校、党校、行政学院、研究机构、学会等专家、学者资源，成为区域发展的“智囊团”[7]。

3.2 区域图书馆联盟的优化

3.2.1 目前联盟产业集群的类型

高校系统的宁波联盟，缺少以深层次科技情报为核心竞争力的信息情报服务型产业集群、以服务社会大众、全民教育为核心竞争力的文化服务型产业集群，但由于经费和资源种类充足，在区域内属于以文献种类为核心竞争力的资源服务型产业集群；科技情报系统的江苏文献中心与四川联盟缺乏以社会大众服务为核心竞争力的产业集群、以资源为核心竞争力的产业集群，在区域内属于以深层次科技情报为核心竞争力的信息情报服务型产业集群；公共系统为主的上海协作网和首都联盟由于经费等问题，缺少以文献种类为核心竞争力的资源服务型产业集群、以深层次科技情报为核心竞争力的信息情报服务型产业集群，在区域内属于以社会大众、全民教育为核心竞争力的文化服务型产业集群。

3.2.2 联盟优化策略

区域图书馆联盟的优化需要产业集群式发展，但不是简单地“扎推”，而是要按照产业集群的类型、行业、特点，相互衔接，优化整合，实现资源的共建共享利用率最大化。

图1 江苏省图书馆参考咨询联盟成员馆用户咨询数量统计

（1）以法律政策推动联盟创新

由于缺少规模效应、政府支持、财政资金等多方面原因，中小型图书馆在社会竞争中往往处于劣势。想要改变这种现状，图书馆之间必须互相协作，增强规模效应，以群体优势占领市场。政府需要有明确的意识，出台竞争力产业集群政策来帮助这一地区图书馆整合区域内的优势资源[8]，以协同创新的方式提升图书馆产业集群的核心竞争力，从而起到增强区域图书馆联盟的生产力、创新力、发展力，以及联盟对用户的吸引力和影响力。

政府可以通过以下几种方式对竞争力产业集群进行支持：一是政府相关领导直接参与图书馆产业集群项目，对项目整体进行规划和指导；二是政府可将国家或省部级重大、一般研究项目向产业集群开放；三是对产业集群中的中小型图书馆给予直接的财政资金支持。

（2）以科学的管理体系推动联盟运行

区域图书馆联盟的发展离不开产业集群，产业集群形成了图书馆联盟的区域发展优势及区域竞争力，因此奠定了区域联盟的良性运行机制，形成人力、技术、资金等方面的聚集和创新，推进可持续产业集群的升级。

从笔者研究团队实地调研的情况来看，一个区域（省或市）可能存在多个联盟，一个图书馆同时加入不同联盟，如上海、北京、南京等高校云集地区，这样反而不利于区域图书馆联盟的正常运行；不利于该图书馆集中精神参与联盟的资源共享，往往会精力不足；最终导致区域联盟无法持续发展。笔者认为，地缘关系与产业集群在图书馆联盟的组织和运作中起着重要作用。建议区域内各图书馆应依托地理优势和专业优势，加强具有核心竞争力的产业集群建设，并通过权威部门的统一协调，建立中心统筹规划，管理同一省或市的多个优势产业集群，由产业集群构建市域（省域）图书馆联盟（见图2），来实现高校系统、科技系统、公共系统间的信息资源服务共享[9]，从而推动联盟的社会化与全球化发展进程。

图2 区域图书馆联盟发展趋势图

（3）完善产业集群系统平台建设，注重多方合作，开发先进技术

无论在管理技术层面还是服务技术层面，都需要拥有多个具有统一技术规范与标准的系统平台，以确保区域图书馆联盟产业集群信息资源的多样性和时效性。目前，我国多个区域图书馆联盟管理模式与技术平台并不发达，也不一致，有些甚至于无法兼容，当实际开展业务交流、资源共享时往往在管理、技术、数据等方面有一定的局限性，也使得相应规范和标准无法进一步体系化发展[10]。建议我国图书馆产业集群、区域图书馆联盟的建设要具备一定的前瞻性，需要考虑到未来产业集群的融合、市域省域图书馆联盟间协作的必然性，注重与政府机构、行业协会、基金会、数据与软件供应商等多方合作，开发先进技术平台，切实提升区域图书馆联盟的发展效益。

（4）加强产业集群人力资源管理，优化联盟激励机制

人力资源是由劳动密集型-资本密集型-技术密集型-知识密集型转变的产业集群竞争优势资源。若要保持产业集群的核心竞争力，那么保持人力资本的竞争力是十分重要的环节。区域核心竞争力产业集群内部的人员素质将会直接决定其服务质量甚至于影响市域、省域图书馆联盟的综合发展，因此，加强产业集群人力资源管理、人员业务培训、人员工作交流，制定人才交流培训机制，是提升区域图书馆联盟整体效益的基础，是进一步优化区域图书馆联盟激励机制的保障[11]。

（5）定期做好产业集群短期计划，联盟中长期战略规划

为了确定区域联盟将来发展方向、重点目标、适应与挑战未来环境变化问题，必须要制定联盟的中长期战略规划。LYRASIS是美国图书馆联盟大协作和大合作的典型案例。LYRASIS十分重视联盟未来发展规划，并定期发布规划内容，它在对2020发展进行规划前，对各成员馆进行具体的需求调研，全面了解成员馆的实际需要，制定面向用户需求驱动的联盟发展规划[12]。在制定区域联盟中长期战略规划的同时，也需要定期拟定产业集群内部的短期计划，才得以跟上中长期战略规划的大步伐。我国区域图书馆联盟及产业集群一定要重视战略规划，并且要向LYRASIS等国外联盟学习，对其相关理论与实践内容进行深入研究和探索，制定科学合理的短期、中期、长期战略规划，保障联盟和产业集群的稳步发展，以适应当今复杂多变的社会环境。

4 启示与思考

现在的图书馆联盟并不是在各方面都具有竞争优势及一定的核心竞争力，每个联盟内部结构都是优势与弱势并存，区域图书馆联盟的优化需要经历一个持续性的发展过程。笔者通过分析联盟“产业集群+核心竞争力”的发展结构，构建凝聚各竞争优势资源的组织形式，优化目前我国跨系统区域图书馆联盟尚未成熟的模式，意在为联盟未来的发展提出一些建议[13]。区域图书馆联盟除了在政策、管理体系、系统建设、人力资源方面进行优化，还需注重以下几点：智库汇聚了各领域专业化的研究内容，作为知识管理、知识服务、知识传播的重要媒介，区域图书馆联盟充当着重要角色，应加强联盟在省市级智库建设中服务创新的支撑作用；“互联网+”代表了一种新的形态表现形式，应充分发挥互联网在生产要素中的优化与集成作用[14]，以联盟的创新为核心，以转型为目标，提早制定“互联网+区域图书馆联盟”的战略规划。