大思政视角下高校思想政治工作队伍建设

摘要：高校思想政治工作教师是大学生健康成长的指导者和引路人，是大学思想政治教育工作中不可缺少的重要力量。随着经济全球化和互联网的快速发展，高校思想政治教育工作的发展开始受到不同层面的影响和挑战，高校思政教育工作任重而道远。本文主要分析了高校思想政治教育工作者面临的新挑战及现状，提出要立足于当前高校思想政治教育者的实际情况，认真细致谋划、各方努力、全方位合作，努力打造一个政治立场坚定、道德品质高尚、专业能力强团队。

关键词：思想政治工作；队伍建设；全员育人

高校思想政治工作教师是大学生健康成长的指导者和引路人，是大学思想政治教育工作中不可缺少的重要力量。习近平总书记在2016年12月召开的“全国高校思想政治工作会议”中对高校思想政治工作队伍建设明确提出“要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制”，整体推进高校思想政治工作队伍建设水平，该讲话对新形势下高校思想政治工作队伍建设具有重大的指导意义。建设一支政治思想水平高、业务能力强、工作作风好的思想政治工作队伍是加强高校思想政治教育的组织保证。

一、高校思想政治教育工作者面临的新挑战

当前，大学生思想政治教育所面对的内外环境、条件和对象正发生新的不可逆的变化。这些变化对高校思想政治教育队伍建设提出了新的挑战，从而进一步提出了加快推进高校思想政治教育队伍建设的客观必然性。

1.国际环境的大变革提出了新要求和新任务

高校学生思想政治工作队伍与其外在环境构成了一个相互作用、相互影响的系统。环境因素不仅对高校学生思想政治工作队伍的形成与发展有一定的制约作用，而且它的新变化也必然给这一队伍提出新的要求。经济全球化、政治多极化和思想的多元化趋势，必然会影响到高校原有的德育模式，加大大学生德育工作的复杂性和难度，也加大了队伍建设的复杂性，并提出了新的要求。世界社会主义运动的曲折发展，西方的民主、自由和人权观、西方的政治制度和社会发展道路等因素影响下，如何让思想政治教育者继续坚持坚定的马克思主义信仰和社会主义理想信念，坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信及文化自信，既是高校决策者、管理者面临的问题，也是教育者自身面临的问题。

2.现代科学技术的发展对人才培养提出了挑战

现代科学技术的迅猛发展，改变着人们意识形态伴随着信息网络文化的出现，人们的思想、习惯等都会产生巨大影响，这必将给高校思政教师队伍建设带来新的挑战。一方面，互联网的发展缩小了师生之间信息、知识获取途径的差异，挑战着教育者的权威。在互联网时代，教育者与受教育者拥有同样的机会接触网络，而网络的信息又是海量的。有许多知识和信息，学生完全可以通过自己的努力从网上获取，教师的这种权威身份被逐渐消解，学生的平等和自主意识加强。这就给教育者如何更有效地获取信息与知识，如何更快地提升自己的素质和能力提出了新的要求。另一方面，网络信息的多样化冲击思想政治教育工作。目前，上网信息量大，西方的一些不同意识形态和腐蚀的文化、道德、传统等，影响着部分大学生的政治取向、道德观念和人生价值观等。这必然给从事思想教育教师的工作带来一定的难度。

3.高等教育大众化趋势带来的压力和挑战

近年来，我国高等教育快速发展，呈现出发展方向大众化、办学方式多元化、办学模式市场化、办学途径国际化和办学手段信息化等趋势。一是招生规模不断扩大，学生的各方面的素质日益多层次化、异质化，给思想政治教育工作增加了难度；二是毛入学率不断上升时，就业工作并没有相应跟进，导致就业难问题迟迟没有得到解决甚至缓解，给大学生带来了巨大的心理压力，也影响了他们的生活与学习，从而也给思想政治教育工作增加了难度。

二、高校思想政治教育工作队伍建设的现状分析

多年来，高校思想政治教育队伍的结构、管理水平、制度建设和教育者自身素质提高等方面也取得了不少成绩，积累了不少经验，但是由于各种原因，客观上来看，高校在推进队伍建设时还依然存在诸多问题和不足，难以充分满足新形势下大学生德育工作的需要。

1.高校思想政治教育队伍建设取得的成绩

高校思政队伍结构日渐优化，一是人员范围日渐扩大，体现了全员育人的原则；二是由原来的专兼结合逐步过渡到专职人员越来越多，兼职人员越来越少，职业化趋势越来越明显；三是专职人员的学历水平越来越高、专业和政治面貌要求越来越具有针对性，专业化趋势越来越明显。长效性的队伍管理体制机制建设正在推进，从中央到地方再到高校，为了提高其大学生思想政治教育工作效率，都加强和优化了对高校思想政治教育队伍的管理。出台制定了大量的规定，为高校思想政治教育队伍建设提供了相当多的政策和法规依据，搭建平台，为思政教育者提供交流和培训，形成了许多具体的制度和机制，建立了具体的思想政治教育队伍配备与选聘、培养与发展、管理与考核和奖励等制度。队伍整体素质提高较快，经过主管部门对从业人员的选配、培训和考核等环节的严格规范管理，提高了准入门槛，基本杜绝了不合格的人进入这支队伍；同时，在在岗期间，学校的培训力度也在加大。大多数人政治素质高、专业素质强，具备从事大学生思想政治教育的理论基础和专业知识，人际沟通、组织协调和辩证分析能力都有加强，尤其是对网络时代和文化多元化背景下的大学生思想政治教育规律有了更清晰的认识。

2.高校思想政治教育队伍建设存在的问题

重视程度不够，缺乏整体性的科学规划。当前，一些高校的思想政治教育队伍的重要性并未得到真正认识，学校思想政治教育队伍建设政策体系与教育部文件要求还有差距。一些学校以为，当前评价学校办学水平的指标是论文的质量和数量、博士与硕士点数量、科研项目、高层次人才等硬指标，而把学生思想政治教育视为软任务，不能自觉地重视、投入和关心，忽视了德育工作这个核心问题，甚至把思想政治教育队伍的角色泛化和边缘化，这导致在队伍建设上所放分量较轻，浮于形式，使得整体队伍建設不平衡、水平不高。国家虽然已经制订了管理干部的建设规划，但是，关于思想政治教育管理队伍建设的规划，特别是高校思想政治教育管理队伍建设的整体性规划，目前尚处于空白。高校的思想政治教育管理队伍建设目前多由教学队伍建设、科研队伍建设和管理队伍建设所替代。

数量不足，整体作战能力与承载任务不相协调。近年来高校办学规模急剧扩大，高校人事分配制度改革滞后于高校发展的客观要求，受政府对高校人员编制、岗位的限制，思想政治教育工作队伍，尤其是辅导员工作队伍难以达到高校的需要规模，客观上加重了专职学生政工干部的负担。另一方面，高校思想政治教育工作队伍中存在非专业化现象，一些思想政治教育工作者“半路出家”，缺乏科学管理知识和思想政治教育专业素质，因而无法适应形势发展的需要，不能深入细致地解决工作过程中遇到的问题。而且高校目前普遍存在专职的思想政治教育管理干部与教学科研人员相比经济收入相对较低，职称晋升较难，学习进修机会较少；同时，工作难度、压力较大，容易产生很强的失落和失衡的心理。

机制不够健全，管理和教育培训质量有待提高。高校思想政治工作队伍建设存在“两张皮”现象，部分学校政工队伍建设没能纳入学校总体规划，自成体系，不仅全员育人的大德育格局未能构成，而且兼职人员的积极性也未充分发挥，形成专职干部唱独角戏的被动局面。近年来，尽管各高校都制定了一系列加强政工队伍建设的政策措施，如政工干部的选拔、使用、培养、考核等等，但不够全面系统，可操作性不强，许多措施在实际工作中得不到落实，譬如政工人员培训问题、学历教育问题、职称问题、转岗分流问题等。有的高校未从思想政治教育本身的职业特点出发，构建一套相对独立而完整的培育、保障的体制机制，不能使队伍建设不断发展。

三、大学思想政治教育教师队伍建设的主要对策

大学生思想政治教育工作的实效性发挥和提高，教育者本身就是一个至关重要的因素。如果没有一支高素质的教育者队伍作保障，大学生德育工作肯定落不到实处。因此，立足于当前高校思想政治教育者的实际情况，认真细致谋划、各方努力、全方位合作，努力打造一个政治立场坚定、道德品质高尚、专业能力强团队，是培养高素质人才的关键。

1.转变理念，营造尊师重教氛围

全国高校思想政治工作会议和中央31号文件对教师和思政工作队伍建设提出了明确的要求。高校的决策部门和具体的职能部门要真正认识到加强大学生思想政治教育队伍建设，对于应对新形势下大学生思想政治教育面临的诸多挑战的重大意义，严格按照中央的要求，结合高校实际，把思想政治工作队伍建设的各项政策制定好并落实到位。在具体制定建设措施时，高校管理者和部门要改变上述习惯性思维，立足于大学生的长远发展和全面发展，树立“全员建设、全面建设、全程建设”的理念，把好选人、用人、管人和留人等多个环节，真正将队伍建设落到实处。建立思想政治理论课教师队伍准入制度，坚持思想政治素质和业务素质“双标准”，把信仰坚定、学识渊博、理论功底扎实的教师吸收入思想政治理论课教师队伍。高校思想政治教育队伍应在政策和待遇方面给予适当倾斜，要发展壮大，鼓励队伍骨干人员全心投入工作，吸引更多的优秀人员加入这支队伍。高校必须建立一套行之有效的约束管理制度，根据社会发展对高校思想政治教育队伍建设的具体要求，通过完善制度建设，达到优化队伍组合，升级工作业务能力，对思想政治教育队伍成员做出明确的规定，包括素质要求、职责、考核、选拔、编制、职称等，加强高校思想政治教育队伍建设的目的。

2.有效整合资源，构建全员育人模式

目前，在高校中从事学生思政工作的类型主要有思想政治课专职教师、辅导员、班主任、党政干部和共青团干部以及其它哲学社会科学专任教师等，相对比较分散，各在其位各司其职，要打破壁垒，有效整合资源，加强校内外协同、加强职能部门协同、加强思想政治课教师与其他教师协同，建构全方位育人、全过程育人、全员育人模式，各个部门相互协调配合。配足配强组工干部，为思想政治工作提供有力的组织保证，及时、足额地配备辅导员，减轻辅导员工作压力。做好大学生的思想政治教育工作，全员参与，实行班级导师制是充实和加强班主任队伍，实现全员育人目标的有效途径。用好用活思想政治教育专职教师，提升思想政治队伍专业化水平，既发挥好思想政治理论课教学主渠道和主课堂作用，同时发挥思想政治教育教师专业优势，具有“双重效应”。另外还要广泛吸纳领导干部、社会科学名流、企事业优秀人才以及先进模范等上思想政治理论课讲台，充分发挥思想政治理论课特聘教师、兼职队伍的特殊作用。

3.规范培训，提升思想政治工作队伍素质

要建立多层次、全覆盖的教育培训体系，让广大思想政治理论课教师及时了解党的思想理论创新成果及党的路线方针政策新要求，以与时俱进的精神传播与时俱进的理论；要充分发挥课程组、教研中心、教学督导等教学组织作用，发挥老教师的传帮带作用，不断提升教师基本教学能力和水平。积极选派思想政治理论课教师深入社会、深入基层，增加对改革开放和现代化建设的实践体验，积极探讨思想政治理论课教师与实务部门之间的“旋转门”式良性互动制度。不断创新组织学习方式，提升整个队伍的学习力和创新能力。结合社会生活实践和学生工作实际，采取大家喜闻乐见的方式进行学习，如举办科学讲座、理论探讨、典型案例分析、问题诊断会等，使学习具有吸引力。以网络教育阵地为依托，充分利用信息技术，实现即时学习、资源共享和成果互惠。在思想政治教育队伍中创建学习型组织，要注重增强队伍分析问题和解决问题的能力，通过实践增强队伍的学习力和创新能力。

4.完善激励评价制度，发挥政策的导向作用

思想教育工作的工作对象是学生，针对工作岗位的特殊性，高校必须进一步建立健全科学的考核评价机制和配套的激励制度，使高校思想政治教育者具有良好的发展空间和工作条件，真正做到从政策和工作发展角度留住人才，包括进修、岗位津贴、奖酬金、晋升职称等内容。在职称评审上，要完善思想政治工作队伍的专业技术职务系列，实行单列评定职称，鼓励他们安心本职工作，支持有条件的同志申报思想政治教育系列正高级专业技术职务，逐步实现大学生思想政治教育工作队伍的职业化、专业化和专家化；在津贴评定上，针对这支队伍工作的特殊性，单独制定评定标准，适当提高待遇，对优秀思想政治教育工作者做出的成绩及时给予表彰，使思想政治教育工作真正成为受人尊重、令人羡慕的崇高职业，从而调动这支队伍的工作积极性，保持队伍的相对稳定性。

总之，高校思想政治教育发展的关键在于队伍建设，高校思想政治教育队伍建设所面临的社会环境和时代现状，对高校思想政治教育及其队伍建设提出了新的要求，要适应新时代新要求，精准施策，创新思政课教师队伍培养举措，建设一支政治思想水平高、业务能力强、工作作风好的思想政治工作队伍，培养担当民族复兴大任的时代新人。

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本文系宁波市高校思想政治工作研究基地课题《队伍建设与宁波高校思想政治教育创新（JD18GXSZ-2）》相关研究文章。

作者简介：郑娟（1979--）宁波工程学院马克思主义学院专任教师，博士。