建设纪事

王蒙徽部长带队开展扶贫调研

青海湟中、大通两县是住房城乡建设部定点扶贫县。2016年以来，住房城乡建设部累计安排中央补助资金8.26亿元，组织干部职工捐赠840万元，支持两县的农村危房改造、农村垃圾污水治理、城镇保障性安居工程建设等脱贫攻坚工作。截至2017年底，湟中县还有贫困村74个、贫困人口7373人，贫困发生率为3.2%；大通县还有贫困村49个、贫困人口6435人，贫困发生率为1.7%。两县均计划2018年底实现脱贫摘帽，贫困人口全部脱贫。

近日，住房城乡建设部党组书记、部长、扶贫攻坚领导小组组长王蒙徽带队到青海省湟中县、大通县开展扶贫调研，听取了两县相关情况汇报，分别深入到湟中县黑城村和大通县土关村，实地调研脱贫攻坚工作进展情况。

王蒙徽指出，从湟中县黑城村、大通县土关村的实践效果看，把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，把近期帮扶和长期发展结合起来，推动美丽乡村共同缔造示范初见成效，充分说明了建立纵向到底、横向到边、协商共治的乡村治理机制，尊重群众意愿，激发村民内生动力，让村民自己动手参与脱贫攻坚和建设美丽家园，有利于完成脱贫攻坚任务，实现稳定脱贫，有利于落实乡村振兴战略，改善农村人居环境，要及时总结推广好的经验做法，进一步推进脱贫攻坚和美丽乡村建设。

在召开的两个县定点扶贫座谈会上，王蒙徽强调，要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，认真落实中央打好精准脱贫攻坚战三年行动工作部署，如期完成脱贫攻坚任务。打赢脱贫攻坚战，各级要落实主体责任，以务实的工作作风，精准施策精准脱贫，让老百姓切身感受到脱贫成效。要通过脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，在持续推进中解决好稳定脱贫的问题。要不断探索创新好的机制和方法。一是要做到一二三产融合发展，促进农民增收，这是乡村振兴和稳定脱贫的重要基础和支撑。二是县城、中心镇、中心村三级的公共服务设施建设要统筹布局，公共服务要下沉到村到户，方便村民的生产生活。三是建立政府、社会、村民共建共治共享机制，调动各方力量形成合力，完善乡村治理体系，实实在在提高老百姓的幸福感、获得感。

住房城乡建设部党组成员、副部长倪虹，党组成员、办公厅主任常青，青海省副省长韩建华以及西宁市、湟中县、大通县有关负责同志一同参加调研。

环境执法处罚基准“总投资额”认定有方

日前，生态环境部联合国家发改委发布《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见（试行）》，对执法中作为处罚基准的建设项目总投资额认定问题提出了指导意见。

一、对实行审批制管理的政府投资项目，已经取得建设项目审批文件的，可以根据与该建设项目所处进度对应的有关审批文件中的投资匡算、投资估算或者投资概算认定总投资额。

二、对实行核准制管理的企业投资项目，已经取得建设项目核准文件的，可以根据该建设项目核准文件确定的投资规模认定总投资额。

三、对实行备案制管理的企业投资项目，可以根据备案的项目总投资额认定。

四、有下列情形之一的建设项目，有关行使行政处罚权的主管部门可以委托工程咨询单位、资产评估机构、会计师事务所等专业机构进行评估确定其总投资额：（一）备案的项目总投资额与实际情况存在明显差异的；（二）未经审批、核准、备案的；（三）产业政策禁止投资建设的。地方有关行使行政处罚权的主管部门可以根据实际情况，探索采取要求建设单位有关责任人出具证明文件、第三方询价等方式对建设项目总投资额进行认定。

五、对正在建设过程中的建设项目，不能根据建设项目在建设过程中实际发生的投资额认定该建设项目总投资额。

六、对已经全部建成并投入生产或者使用的建设项目，项目单位能够证明项目实际投资额与审批、核准文件或者备案信息不一致的，根据该建设项目实际全部投资额认定总投资额。

支持乡村振兴的谅解备忘录签署

近日，国家发展改革委主任何立峰、财政部部长刘昆与亚洲开发银行行长中尾武彦签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会 财政部与亚洲开发银行关于支持中华人民共和国乡村振兴的谅解备忘录》。三方达成一致，预计2018～2022年，亚行将会同其他发展伙伴筹集总额达60亿美元的一揽子支持，用于支持中方实施乡村振兴战略。中方将充分利用亚洲开发银行的资金和智力支持，通过实施一批高质量的亚洲开发银行贷款项目以及国别和区域知识合作技术援助项目，与亚洲开发银行共同推进中国农村人居环境整治、农业生产现代化、农村产业融合发展示范园建设、农村公共服务改善、城乡融合发展等乡村振兴重点领域的发展。

922绿色出行活动开展

9月11日，中国城市规划设计研究院和宇恒可持续交通研究中心联合召开“2018年922绿色出行活动公益服务发布会”，正式发布《2018年922绿色出行活动城市工具书》《绿色出行与安全—2018年922绿色出行活动市民手册》和“路见”微信小程序。

中国城市规划设计研究院是922绿色出行活动的倡议方之一，今年联合宇恒可持续交通研究中心共同为本次活动提供公益服务。2018年922绿色出行活动的主题是“绿色出行·多一分安全”，会议围绕该主题对主题内涵和历年活动进行了阐述，对道路交通安全常识、行人过街以及学生安全上学等问题展开讨论，并呼吁城市以922绿色出行活动为契机，传播绿色、安全的现代交通文化。

《土壤污染防治法》明年初施行

《中华人民共和国土壤污染防治法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日全票通过。习近平总书记签署第八号主席令，予以公布。自2019年1月1日起施行。

《城市轨道交通线网规划标准》发布

现批准《城市轨道交通线网规划标准》为国家标准，编号为GB/T50546-2018，自2018年12月1日起实施。原国家标准《城市轨道交通线网规划编制标准》GB/T50546-2009同时废止。本标准在住房城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

《GB/T 32063-2015〈城镇供水服务〉国家标准第1号修改单（征求意见稿）》公开征求意见

为落实《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》要求，住房城乡建设部组织中国城镇供水排水协会等单位起草了《GB/T 32063-2015〈城镇供水服务〉国家标准第1号修改单（征求意见稿）》（见附件）。现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1．电子邮箱：cwsa@mail.cin.gov.cn；sdwsa-506@163.com。

2．通信地址：北京市海淀区三里河路11号南新楼501室；邮编100831。

意见反馈截止时间为2018年9月30日。

《城市管理执法行为规范》印发

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》要求，规范城市管理执法行为，推进严格规范公正文明执法，住房城乡建设部日前印发通知，正式公布《城市管理执法行为规范》（以下简称《规范》）。《规范》自10月1日起实施。《规范》共8章、31条，对执法纪律、办案规范、装备使用规范、着装规范、仪容举止和语言规范等作出了规定。

根据《规范》，城市管理执法应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，遵循以人民为中心的发展思想，践行社会主义核心价值观，坚持严格规范公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，坚持执法效果与社会效果相统一，自觉接受监督。