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1 全国住房城乡建设工作会议召开，部署2019年十大重点任务

2018年12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。

会议强调，明年住房和城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设现代化经济体系和打好3大攻坚战，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定、为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出贡献。

2019年，重点抓好以下10个方面工作：一是以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展；二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系；三是以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板；四是以提高城市基础设施和房屋建筑防灾能力为重点，着力提升城市承载力和系统化水平；五是以贯彻新发展理念为引领，促进城市高质量建设发展；六是以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，提升城市品质；七是以改善农村住房条件和居住环境为中心，提升乡村宜居水平；八是以发展新型建造方式为重点，深入推进建筑业供给侧结构性改革；九是以工程建设项目审批制度改革为切入点，优化营商环境；十是以加强党的政治建设为统领，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

来源：中国城市规划协会 2018-12-24

2 《城市居住区规划设计标准》实施

住房和城乡建设部发布的《城市居住区规划设计标准》于2018年12月1日起实施，从完善政策和标准的角度推动解决群众“健身去哪儿”难题。

本次修订的主要内容是：1.适用范围从居住区的规划设计扩展至城市规划的编制以及城市居住区的规划设计。2.调整居住区分级控制方式与规模，统筹、整合、细化了居住区用地与建筑相关控制指标；优化了配套设施的公共绿地的控制指标和设置规定。3.与现行相关国家标准、行业标准、建设标准进行对接与协调；删除了工程管线综合及竖向设计的有关技术内容；简化了术语概念。

据了解，该标准在居住区体育休闲设施用地与规划上有两大突破性修订：一是在强制性条款中特别规定“新建各级生活圈居住区应配套规划建设公共绿地，并应集中设置具有一定规模，且能开展休闲、体育活动的居住区公园”，并规定居住区绿地公园中应设置10%—15%的体育活动场地。二是提出了15分钟、10分钟、5分钟生活圈配置体育设施的方案、占地建议以及建设全民健身中心、多功能运动场等便民体育设施的种类考量。

该国家标准将指导地方根据不同城市人口规模、地域面积，落实全民健身设施规划建设相关指标。

来源：中国城市规划协会 2018-12-11

3 上海拟立法保护优秀历史建筑

日前，上海市十五届人大常委会第七次会议对《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例（草案）》进行审议。草案加大了对擅自拆除、损坏优秀历史建筑行为的处罚力度，并在完善保护管理机制、加强保护规划对历史风貌的管控等方面作出具体规定。

草案最显著的变化是改变了条例名称。对此，上海市规划和自然资源局局长徐毅松表示，这主要基于几方面考虑：一是整体保护工作的推进、保护对象需作进一步扩展；二是优秀历史建筑是上海历史风貌保护的核心要素，有必要在条例名称中保留突出；三是直观展现上海历史风貌保护工作向整体保护拓展的转变。草案在结合上海探索实践的基础上，确立了“点、线、面”结合的整体保护观念，突出“活化利用”，鼓励在符合保护要求基础上，以功能调整、设施优化、环境提升等方式，发挥优秀历史建筑等在社区服务、文化展示、商业服务等方面的功能作用。

草案对擅自拆除、损坏优秀历史建筑等违法行为从处罚事项、处罚对象、处罚幅度等方面均进行了调整。如将擅自迁移优秀历史建筑的罚款由建筑重置价“一到三倍”调整为“三到五倍”,将擅自拆除优秀历史建筑的罚款由建筑重置价“三到五倍”调整为“五到十倍”,同时进一步优化罚款设置方式，增加处罚可实施性。

草案还在完善保护管理机制、加强保护规划对历史风貌的管控等方面作出具体规定，明确市、区政府设立保护委员会、负责协调解决保护工作中的重大问题，还规定了保护对象定期普查、征收房屋前保护对象核对、依法适用征收、监督考核等制度和措施。

来源：人民日报 2018-12-12