谈如何加强公路路政管理、服务经济发展

任敬叶

摘要：公路作为社会发展的重要基础设施，必然需要一套行之有效的路政管理体系与之相匹配，才能更有力的保障公路的运行及发展。因此，在当前新的发展时期，社会对于公路路政管理方法和措施的要求不断提高，如何加强公路路政管理，完善管理体系从而更好的服务于经济的发展，是新时期、新形势值得分析和思考的。

关键词：公路 路政管理 经济发展

随着国民经济的快速发展，公路建设步伐以及力度都在不断的加快和加大。各大城市以及城市间形成了四通八达的公路网络。同时，公路网络系统的全面建设对经济发展产生了极大的反推以及促进作用。然而，相较于公路建设的速度而言，当前的公路路政管理是不完善并且较为落后的。无论是公路建设还是路政管理体制建设最终的目的是服务经济以及社会的发展，因此，最大限度的发挥公路在国民经济发展中的作用，加强路政管理、完善管理制度，显得尤为迫切和重要。

一、公路路政管理的内涵

简单的讲，公路路政管理是国家相关机构对于公路进行的公共事务性管理，隶属于交通行政执法工作范畴。具体是指：“交通管理部门或者其授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路秩序和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。”

如果说公路建设是为了解决人民群众“走得了、走得通”的问题，加强区域间紧密联系，那么公路路政管理则是为实现公路可持续发展，保障“走得更好、走得更畅”以及促进经济健康发展的重要手段。

二、公路路政管理于经济发展的作用和意义

（一）促進区域经济的快速发展

某种意义上讲，公路是开启地方经济的钥匙。一方面，公路的建成不仅带动了沿线经济的繁荣兴旺，同时加快了地区经济产业带的形成。另一方面，公路网络性和快速性极大的缩短了经济落后地区与经济发达地区间的时空差距，一定程度上优化资源。换言之，公路的畅通就是经济的畅通，公路路政管理便是提升道路畅通的关键。

（二）促进区域经济健康发展

地方经济大门通过公路而开启，为引进发展投资开辟道路，同时不利的因素也会伴随这条通道混杂其中。公路路政管理的强化，正是以良好的公路路政管理环境为依托优化经济发展环境。公路路政管理与经济发展结构和发展内容紧密结合，切实做到重点问题重点优化，全面提高市场优化能力，提高市场环境变量，正是公路路政管理促进经济健康发展的意义所在。

三、公路路政管理的现状及问题

（一）路政管理人力物力财力不足

首先，人力投入上的不足。公路路政管理作为我国行政管理工作不可缺少的组成部分，在公路路政管理队伍中，很多同志缺少足够的管理知识和专业技术，人员配备不足且素质参差不齐，缺少责任心和事业心。其次，物力上的不足。从目前大部分的路政管理现状来看，路政管理设备和技术更新换代滞后，缺乏现代技术手段，现有技术水平已经远远不能满足公路发展和交通运输发展的需求。最后，财力上的不足。

（二）路政管理实施环境上的不足

由于公路沿线涉及行政部门较多、权责交叉严重，例如乡镇政府部门各自为政、各行其是，在建设布局上缺乏全局思想，片面强调局域内利益，为发展沿线经济，变相鼓励违章建筑蔓延，从而恶化公路路政管理环境、加大路政管理难度。

四、公路路政管理完善举措

（一）加强路政管理队伍建设

公路路政管理是一项繁琐复杂的管理工作，更是一项专业性很强的工作，路政管理队伍的素质水平直接影响管理成效。路政管理机构应当加快路政管理人事改革步伐，定期开展业务培训尤其是法律知识培训切实实现依法治路。

（二）创造良好的外部环境保障管理

公路路政管理体制的完善、路政管理工作落实到实处，离不开以良好的外部环境为依托，例如政府各部门以及社会的帮助。作为路政管理机构应充分积极协调相关部门利益，做到综合治理。政府应当优化沿线职能部门联动格局，各部门间各司其职的同时共同参与、加强联系，协调互动、积极配合，为公路路政管理创造良好的客观环境

（三）创造良好的内部环境保障管理

经济基础决定上层建筑，推动公路路政管理法制化、正规化以及常态化的发展，必须要做到充足的经费保障。必要的资金投入应当加大投资力度，以防止由于经费紧缺造成的非常规执法手段的出现，切实保障“依法治路”。通过加大路政管理经费的投人，加速路政管理现代化、信息化的建设；通过加大路政管理经费的投入，消除行政执法人员的后顾之忧，全身心的投入到路政管路工作中，从而提高执法效率。