高校工会在促进青年教职工全面发展中的角色与作用研究——以上海地区为例

王瞿建

（上海理工大学 出版印刷与艺术设计学院，上海 200093）

一、高校工会工作研究现状

学术界对于高校工会工作的相关研究成果较为丰富，通过对其整理、归纳发现，所涉及的主题较为广泛，主要包括职业发展与规划、心理与精神健康、思想政治教育、师德师风、婚姻问题以及青年教师队伍的培养等方面内容，并呈现出以下几方面的特征：一是在研究方法上，方法较单一，主要以定性研究为主，实证研究较为匮乏；二是在研究内容上，主要以某一主题或者内容为主的重复研究较多,针对该领域的其他方面研究较少；三是从课题来源分布上看，受相关基金资助的课题较少，这也从侧面上反映出了学者们对于该领域的关注较少、重视不够；四是在研究对象的选择上，在高校教职工从事的教学岗、管理岗以及专业技术岗三个岗位中，对教学岗上的教职工研究较多，对专业技术岗和管理岗上的教职工研究较少。总体上来看，研究的主题具有一定的广度，从高校青年教职工的成长、婚姻问题一直到青年女教师的角色冲突等内容。对这些主题的研究表明，目前对高校青年教职工研究的切入点呈现出越来越微观化的趋势，这也为后续的研究起到一定的启示作用。但关于高校工会与青年教职工的相关研究较为缺乏，通过对CNKI数据库进行统计整理后发现，十年间（2007-2017年）相关的内容仅67篇，占比3.5%。

二、高校青年教职工生存和发展状况调查及分析

青年教职工是高校教职工队伍中最活跃和最具创造力的群体，是高校的生力军。高校青年教职工群体有着其独特性：一方面，他们有着高学历，追求上进，希望实现自我价值，希望得到社会的尊重和认可；另一方面，由于刚入职不久，面临着来自家庭、经济、科研、晋升等各方面的压力，这种精神和物质上的反差和尴尬使得他们被冠以“青椒”“学术民工”“工蜂”等称谓。为了了解高校青年教职工目前的生存和发展状况，本文以问卷的形式对上海地区高校青年教职工的生存和发展状况进行了调研，共发放问卷500份，回收问卷472份，回收率为94.4%。通过问卷调查发现，上海地区青年教职工群体普遍都反映 “近来个人感觉压力大”，从性别上看 “感觉压力大”的男性比例大于女性。这些压力主要来自以下几个方面：

（一）薪酬与福利待遇

优质的高等教育得益于优秀的人才队伍，而完善的薪酬和福利分配制度是吸引高校教学科研人才、推进大学不断发展的重要保障之一。提高高校教职工收入待遇是发展高等教育必须直面的问题。而实际情况相反，调查结果如图1显示，将近六成以上的受访者对目前的薪酬分配和福利制度不太满意，并且将近90%的青年教职工认为目前的工资待遇不高。

图1 “您认为目前的工资待遇高”

（二）住房

从外部环境上来看，上海商品房价格在全国处于较高水平，尤其是近几年，上海商品房的价格水平与上海高校青年教职工工资收入水平差距越来越大；从政策环境来看，自1998年上海高校开始实施住房分配货币化以后，由于缺乏标准化和规范化，使得货币化的实施大打折扣，甚至有些高校相当一部分教职工没有享受到住房补贴的待遇。在此次调查过程中，有85.36%的受访者表示在上海购房对他们来说是困难的，调查结果如图2所示。因此，高校教职工尤其是青年教职工的住房问题已经成为了最为突出的问题，高校青年教职工群体的稳定性和积极性受到了极大的影响，进而也势必影响到我国高等教育事业的发展。

图2 “在上海购房对您来说是困难的”

（三）教学和科研

青年教职工是高校教学的主力，同时又要处理好教学与科研之间的关系，这也是青年教职工必须直面的问题。目前，上海地区高校青年教职工不仅面临着诸多生存压力，而且在高校一线承担着大量的教学、科研任务，并且普遍存在“重科研轻教学”的现象。调查结果显示，65%的受访者认为学校目前的现有条件不能够满足教学和科研需求，超过七成以上的受访者对学校的激励制度不满意。

（四）职称晋升

高校青年教职工面临着科研与教学的双重考核压力，考核结果直接由教学评价、论文发表、课题申请、出版专著等量化指标来评价，而对于青年教职工，他们很难在教学与科研之间取得平衡，并且由于刚刚入校工作，经验缺乏，资历尚浅，在课题申请、论文发表等方面难以取得突破，因而也进一步影响到职称晋升。此次调查中，78%的受访者认为目前的职称晋升困难。

除了以上几个方面以外，高校青年教职工还面临来自结婚、生育等个人家庭等方面的压力，并随之会带来一些心理方面的问题。为了在问卷调查的基础上更深入地了解目前上海高校青年教职工所面临的困境，本文对5名上海高校青年教职工进行了个别访谈，他们分别从事于高校教学岗、管理岗和工勤岗。访谈结果表明，无论是在教学岗、管理岗还是工勤岗的青年教职工，都普遍感觉面临的压力较大，晋升困难。以管理岗为例，管理岗的晋升体系对每一岗位级别的年限都作出了明确规定，但是除此以外，基本上没有其他合理的量化指标，因此出现了“论资排辈”“熬年限”的现象，从这一角度可以看出，管理岗的晋升体系存在着严重的问题和缺陷。收入低、购房压力大、教学任务重、科研压力大、职称晋升难等问题,使得上海高校青年教职工面临着重重压力。在此次调查中，84%的受访者认为自己目前的发展状况不尽如人意，调查结果如图3所示。上海高校青年教职工的生存和发展问题已经成为上海高等教育事业发展亟需直面的一个问题。

图3 “您对目前的发展状况满意”

三、高校工会工作的特点

高校工会的基本职责之一是代表和维护教职工群体的利益。《中国工会章程》明确指出：“我国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。”《中华人民共和国工会法》规定：同行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国或者地方产业工会，因此，高校工会隶属于教育系统工会。

从职能和属性上来看，与其他普通工会组织一样，高校工会是党委和教职工群体联系的桥梁和纽带，一方面教职工通过学校工会积极参与学校民主管理与监督，参与学校的建设与发展，另一方面学校工会是教职工群体利益的代表者和维护者，维护教职工的合法权益是工会的基本职责。与一般工会一样，维护、参与、建设和教育是高校工会的基本职能所在，但除此以外，高校工会工作有着自身的特殊性。首先，高校教职工受教育程度高，有着较强的自主意识和自我实现意识，崇尚自由和独立；其次，人才培养、科学研究、服务社会、文化传承是高校的四大职能，而这些职能的实现都依赖于教职工群体得以实现；第三，高校教职工群体的这种特征及其重要性决定着高校工会工作方法的不同。

四、近两年上海地区高校工会工作的调查及分析

网站作为信息传播的高效手段之一，它反映了各单位、各部门日常工作开展的情况，是对外展示本部门形象和精神风貌的重要窗口。为了了解近两年内上海各高校工会工作开展的情况，尤其是针对青年教职工开展的一些工作，本文分别从30所高校里按照985高校、211高校、上海市属重点高校以及上海市属普通高校随机选取8所高校，对其工会网站的“公告栏”“工会新闻”“工会时讯”等具有宣传性质的栏目板块中近两年内（2015-09—2017-08）的事件，按教职工和青年教职工分别进行了统计，统计结果如表1所示。从网站宣传类板块的内容和统计的结果可以看出，选取的8所高校工会两年内开展的工会工作主要涉及“参观学习”“福利”“会议”“社交”“文体活动”以及“慰问”“喜讯”“专业技能”和“组织管理”，涉及对象为教职工的事件共270件（不包括青年教职工），青年教职工的事件为39件。

表1 上海地区部分高校工会网站宣传类板块事件统计（2015-2017年）

（一）青年教职工仍然不受关注和重视

从表1中可以看出，近两年内8所高校涉及教职工以及青年教职工的事件共309件，涉及青年教职工的事件总数占比仅12.6%。同时在此次问卷调查过程中，有41.42%的受访者认为工会不能够解决青年教职工工作生活中的迫切需求，38.08%的受访者对工会在解决青年教职工工作生活中的迫切要求持保留意见。因此，这从侧面说明这些高校工会工作的开展针对性不强，并且结合青年教职工对高校甚至是高等教育发展的重要性，以上从两方面印证了8所高校工会对青年教职工的关注不够。

（二）高校工会工作着力点与青年教职工的需要和诉求严重脱节

一方面，不管是涉及教职工还是青年教职工，8所高校工会工作内容主要涉及文体活动、福利、社交等，其中文体类事件共计139件，占比高达44.9%，这表明高校工会在加强凝聚力建设和校园文化建设等方面发挥了巨大作用；另一方面，工作内容甚少涉及收入、住房、专业技能、教学与科研等青年教职工迫切需要解决的问题，这与本文对上海地区高校青年教职工的生存和发展状况的问卷调查结果不太一致。

对青年教职工的关注和重视不够，青年教职工的需要和诉求不能通过工会得以满足和解决。在此次问卷调查中，“您对目前所在单位的工会所开展的工作表示满意”的调查结果是：表示不满意以及表示一般的受访者占比48.12%，这说明上海地区高校工会的工作内容还有待于进一步完善，工作水平有待于进一步提高。

五、上海地区青年教职工发展过程中高校工会角色和作用的思考与建议

社会认同理论认为，个体对群体的认同是群体行为的基础。社会心理学家亨利•塔杰菲尔（Henry Tajfel）在1986年提出社会认同理论[1]（P6-8），说明身份是由所属的群体所塑造的，也就是说群体属性的意义在于它能够塑造群体中个体的行为，并且帮助结识和预测群体内的个体行为以及群体绩效。高校青年教职工由于刚步入工作岗位，身份角色的改变、工作氛围及环境的改变，使得青年教职工有迫切寻找自己的组织、寻找归属感的需求；反过来，在帮助青年教职工尽快转变角色、融入集体找到归属感上，作为教职工利益代表的高校工会其作用和意义是不言而喻的。近年来，上海地区高校工会组织在加强凝聚力建设和丰富组织文化等方面开展了丰富多彩且富有成效的工作，但是从以上的调查和分析可以看出，也存在着不少的问题。针对这些问题，结合目前上海高校青年教职工的现状和诉求以及工会工作存在的问题，本文认为，上海高校工会组织在青年教职工的发展过程中应当发挥以下几方面的作用：

（一）代言人——了解诉求、解决诉求，切实维护好青年教职工的利益

1965年，约翰•斯塔希•亚当斯（John Stacy Adams）提出了社会比较理论[2]（P26），认为人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬与他人进行比较，并对公平与否做出判断。公平感直接影响职工的工作和行为。互联网尤其是新媒体的兴起与发展，打破了高校与高校之间的信息隔阂，使得福利待遇、发展空间等信息越来越透明化，不管是内部的比较还是外部的比较，都会影响着青年教职工的积极性。因此，这也就要求高校工会的工作方式随之做出应变。一方面，高校工会需要重视网络平台的重要性，通过网络空间加强与青年教职工的沟通和交流，把网络作为提升工会服务水平的有效工具；另一方面，通过网络空间及时了解和把握青年教职工的呼声和意见，有针对性地协调、解决青年教职工的诉求，真正做好青年教职工的代言人，使得青年教职工找到归属感。

（二）解压阀——具体问题具体分析，为青年教职工排忧艰难

从上文的分析中可以看出，青年教师不仅面临着教学、科研、职称晋升等各方面的压力，而且收入低、住房解决困难等个人经济、生活方面的问题严重困扰着青年教职工。面对这些问题，高校工会不能眉毛胡子一把抓，仅仅在福利、活动上下功夫，而是要专门问题专门研究。高校工会要充分利用好教代会这一平台，使得教职工能够真正参与到学校的民主和科学管理中去，通过教代会提案使得青年教职工的诉求得到重视。同时，应该健全维权机制，将青年教职工问题真正落实到实处，从而使青年教职工能够潜心于教学与科研当中，助力学校教育事业的发展。

（三）助推器——助力青年教职工的成长和发展

现实中，高校工会往往被贴上“福利工会”“活动工会”等标签。开展丰富多彩的教职工活动，保障青年教职工的福利，体现着工会及学校的人文关怀，有利于加强教职工的集体凝聚力和向心力，但这种激励却是暂时的,不具备长效的激励作用。高校工会应注重青年教职工在专业技能、职业发展规划等方面的引导和培训，帮助其不断提升教学和科研水平，为青年教职工的成长营造一个良好的发展空间。

（四）服务员——为青年教职工提供更专业化的服务

高校工会是党委联系教职工的桥梁和纽带，这种角色发挥着十分重要的作用，它事关高校人才培养、科学研究、服务社会与文化传承，事关学校发展，做好高校工会工作有着深远意义。因此，高校工会应该为青年教职工提供更专业化的服务。

首先，青年教职工收入低、福利待遇低等问题迟迟得不到解决与上海的高消费这对矛盾是最为突出的一对矛盾。这一矛盾不仅影响着教职工个人的生活和发展，而且青年教职工群体作为教师队伍中的主力，作为未来国家高等教育事业发展的希望，他们发展得好坏会影响到学校整体的长期发展，甚至会影响上海高等教育事业的发展和竞争力，需要引起足够的重视。作为教育系统工会的基层组织，高校工会不仅需要向学校提出提案，而且要向上级工会组织反映该问题，双管齐下，从两方面来重视该问题。

其次，目前高校工会工作往往对青年教职工的重视程度不够，而且存在着重教学岗、轻管理岗和工勤岗的现象，而在实际工作中，科学、合理的岗位设置有利于突出学校的优势，提高整体运行效率，换句话说，每一种岗位都发挥着自身的作用和价值，但是每种岗位也有着自身的特点。因此，高校工会工作需要注意教学岗、管理岗和工勤岗各自的特点，根据岗位特点有针对性地开展工作，提升高校工会的专业化服务水平。

[1]叶娜.大学生群体认同的结构与动机研究[M].广州：世界图书出版广东有限公司,2014.

[2]孙静.员工满意度因子及其指数模型分析—— 以河南省高新技术企业为例[M].武汉：湖北人民出版社，2015.