强化“四力”，全面提升院（系）党建工作水平

张建华 邓国安 叶熙熙 孟 楠

（广州中医药大学党委办公室，广东 广州 510006）

学校党委认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强高校党建和思想政治工作的重要指示精神，坚决落实省委领导对高校党建工作的批示精神，根据中央、省委和省委教育工委工作部署，结合学校党建工作实际，扎实落实高校党建20条重点任务，着重在强化“四力”上下功夫，全面加强学校党委对院（系）基层党建工作的领导，提升院（系）基层党建工作水平。

一、强化制度“约束力”，提升制度执行的规范性

加强制度建设。一是为进一步健全院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，加强领导班子民主集中制建设，出台了《广州中医药大学二级单位党委（党总支）委员会议事规则》《广州中医药大学二级学院党政领导班子工作规定》，进一步明确院（系）党委工作职责，明晰议事决策内容、程序和要求，明确党组织会议和党政联席会议讨论和决定的重要事项。从根本上杜绝和约束了个别院系党政“两张皮”、工作互不通气的不良局面。二是出台了《关于进一步从严规范党的组织生活制度的意见》《关于进一步加强教职工党支部建设的意见》《关于进一步加强学生党支部建设的意见》等文件，严格约束了基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度，加强和规范院（系）教工、学生党支部党内政治生活，从根本上杜绝个别基层党组织组织生活不规范、不严肃的现象。

确保制度规范执行。为了确保制度严格规范执行，学校党委书记定期深入院（系）调研，了解基层党组织学习和落实制度的情况。党委组织部专门组织院（系）党委（党总支）书记学习院（系）议事规则、党政领导班子工作规定等文件制度，组织教工、学生党支部书记专题学习规范党的组织生活制度等文件。

二、强化基层“组织力”，加强院（系）党建工作队伍

完善调整组织机构设置。“党组织设置是提升组织力的前提和基础。基层党组织的作用和力量，要靠完善的组织体系和整体的力量来充分体现。”学校党委科学调整基层党组织设置，坚持把“支部建在教研室，支部建在科室，支部建在班上”，特别调整了部分科研、教辅机构的党组织设置，不断扩大党的组织工作覆盖，解决了一些党组织弱化、虚化、边缘化问题。同时，把创建学习型、服务型、创新型党支部作为强化基层组织力的重要抓手，今年共创建10个教工“三型”党支部和12个学生“三型”党支部。另外，今年增设了党建工作督查办公室，协同党务部门定期到院系开展基层党建工作督查调研。

选优配强党建工作队伍。学校党委以2018年学校中层干部换届为契机，进一步强化院（系）党务干部队伍建设。学校党委对142位中层干部进行单独面谈，形成学校院系机构设置改革建议与院（系）基层党组织班子运作情况调研报告；深入9个院系共计调研163人，形成院（系）基层党组织干部队伍调研报告。依据调研结果的分析研判，对11个二级学院中的7个学院的党委书记进行了调整，9名班子成员给予了免职、转岗、调离岗位处理。同时，每个院(系)配备1名专职副书记，至少配备1名专职组织员，壮大党建专职工作队伍。在基层党支部层面，选优配齐基层党支部书记和党小组长，加强“双带头人”队伍建设，注重选拔业务能力强、党建水平高的学科专科带头人担任党支部书记，强化了党组织带头人的组织动员能力。例如：第一临床医学院肿瘤科党支部由十九大代表、学术带头人林丽珠担任支部书记，做到党建和业务工作双提升双促进，支部获“省高校学习型、服务型、创新型党支部”命名，科室在服务病人和学科建设上不断取得新成绩新突破，保持在全国同行中的领先地位。

学院党委（党总支）书记党建述职评议考核实行全覆盖。近三年来，学校党委坚持学院党委（党总支）书记党建述职评议考核全覆盖，每年12月底认真组织基层党组织书记抓党建会议述职工作。同时，强化考核结果运用，将学院党委（党总支）书记近3年来的党建述职评议考核结果作为干部调整使用的重要参考指标，对党建述职评议结果为“好”的委以重任；对排名靠后的、评议结果为“差”的基层组织书记进行约谈、限期整改和进行岗位调整。

健全党务干部常态化培训机制。确保集中培训与自学有效结合。一是每年邀请校内外党建专家开设干部培训专题讲座。今年党委书记围绕“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引办好人民满意的中医药大学”主题主讲第一课。邀请省委党校教授讲授基层党组织思想政治工作的责任和方法等专题讲座。二是在延安、井冈山等地举办党务干部党性修养研习班，组织院（系）党委（党总支）书记、副书记和基层党支部书记参加，立足红色沃土，体验红色历史。三是在北京大学举办中层干部综合能力提升研修班，学校党政管理部门和院（系）党政领导参加，提升干部的综合素质。四是依托惠州市委党校举办基层党支部书记培训班，提升新形势下党务干部做好基层党建工作和思想政治工作水平。

保证师生党支部活动经费和场所。一是出台《党费和党建工作经费使用管理规定》，规范和完善党费和党建工作经费的使用管理。党费部分按照各院（系）党委（党总支）上年度党费的30%下拨；另外按在职教工党员每人450元、学生党员每人50元的标准核拨党建工作经费。二是建立专门的“党员活动室”，做到党旗上墙、入党誓词上墙，配备党建方面书籍。三是配备标准化“党员活动行李箱”。放置党旗、党章、党徽、党务工作书籍，用于党员外出组织活动。

三、强化队伍“战斗力”，发挥党员先锋模范作用

通过多种方式分类引导学生党员、教工党员、机关干部和党员医生，立足本职岗位发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，显示党员队伍的“战斗力”。

创新学生基层党组织活动，引领学生党员发挥先锋模范作用。开展以“实践育人、道德育人、队伍育人、专业育人、参政育人”为主要内容的学生基层党组织活动，不断创新活动形式和内容，引导学生党员发挥作用。例如：学校“红旗飘飘”大学生党员队伍赴广东各地开展健身气功八段锦带教活动、健康体验活动，为当地群众提供量血压、医疗咨询、推拿、艾灸、拔罐、耳穴等服务，开展健康科普讲座活动。外国语学院学生党支部围绕“推进‘一带一路’建设”开展学习，引导党员立足自身岗位，发挥语言专业优势，适应“一带一路”背景下“小语种”兴起、“人工智能”介入和“汉语热”升温等语言应用形势，迎接外语教学面临的机遇和挑战等。

抓实“书记项目”和“党日活动”效应，引领教师党员发挥先锋模范作用。各院（系）围绕“强化制度落实，强化学习教育，强化党日活动效应”等三个子课题开展校级“书记项目”。例如：医学信息工程学院党委以“加强教师党支部建设，提升党支部在教书育人过程发挥的作用”作为“书记项目”主题。另外，引导教工党支部结合自身实际，利用党的十九大召开、重要节庆日、重大历史事件纪念日的契机，开展“主题党日”活动。

开展“基层党课大讲堂”、“书记论坛”活动，引领党员干部发挥先锋模范作用。学校党委书记、校长带头为师生党员讲授党课，处级以上党员领导干部根据学校领导干部联系班级“五个一”工作，到所联系的班级（党支部）给学生讲党课，进一步深入了解师生的思想状况，更好地服务师生。

开展党员医生“率先工程”，引领医疗岗位党员发挥先锋模范作用。组织党员医生开展大型义诊以及下乡义诊、拥军义诊和校庆义诊活动等系列“率先工程”，引导广大党员立足岗位做贡献，发挥先锋模范作用。例如，第二临床医学院（第二附属医院）党委秉持“一名党员就是一面旗帜”的理念，注重发挥党员先锋模范带头作用，中医界唯一的“和谐中国十佳健康卫士”、国医大师禤国维教授，八十高龄坚持出诊，被授予“南粤楷模”。在学校每年组织的“救心行动”“光明行动”等公益性项目中，大批党员踊跃参加，人数占90%以上；多年援疆、援藏、援非工作中，医务人员中93%是党员。

四、强化中医药“彰显力”，提升党建服务水平

作为中医药院校，我校始终坚持展现中医药特色的“彰显力”，学校党委明确要求院（系）党委（党总支）坚持党建工作的统领地位，以党建统领业务发展，突出中医药 “彰显力”，提升我校中医药的服务社会水平。各院（系）党委（党总支）主动服务国家“一带一路”战略，对接区域经济社会发展需求，构建高层次的交流合作平台，不断提升服务质量，为健康中国战略、广东中医药强省战略贡献智慧和力量。如热研所派出的科研团队在科摩罗国合作实施青蒿素复方快速清除疟疾项目，有效地遏制了当地疟疾流行，得到了世界卫生组织的充分肯定。国际学院依托岭南地区深厚的中医药文化底蕴优势和毗邻港澳、海上丝绸之路起点的地缘优势，主动承担起更多对外传播中国优秀传统文化和国际交流合作任务，大力开展国际中医药学历教育，学校现有留学生及港澳台学历生2370名，教育规模位居全国中医药类同类院校首位。同时学校党委高度重视附属医院的党建工作，学校党政一把手分别联系指导第一、第二附属医院党委，坚持把党建作为驱动医院发展的战略支撑，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，实现党的领导融入医院治理各环节，推动医院内涵式发展。第一、第二附属医院充分发挥中医药“简便廉验”优势和 “治未病”特色，减轻了患者经济负担,降低了医药卫生成本，综合实力在全国同行中位居前列。

学校党委通过全面加强对院（系）党建工作的领导与指导，深入推进院（系）党建工作标准化、规范化、信息化、品牌化建设，坚持强化制度“约束力”、基层“组织力”、队伍“战斗力”和中医药“彰显力”，进一步提升了党建工作的针对性和实效性，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，有力促进了一流学科和高水平中医药大学建设。