高校学费收费风险规避的探讨

马勇　周海泉

[摘要]我国高等教育的规模在不断扩大，在校学生人数也在逐年增加，随之而来的是高校学费收费问题突出，亟待解决。对于学校财务部门而言，选择有效、准确、方便的学费收费模式，已逐渐成为高校财务部门必须认真研究和需要解决的棘手问题。文章通过对当前我国高校收费模式的比较，对各种方式的利弊进行分析，从风险规避的角度进行探讨，并提出切实可行的解决方法。

[关键词]高校学费；收费风险；规避

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809117

1引言

有关高校学费收费国家最近出台了很多文件。根据国家发展和改革委员会、财政部和教育部关于加强研究生教育收费标准管理和有关问题的精神，高校可以对研究生收取一定的培养费。这意味着大学里所有的学生包括在读研究生在内，都得向学校支付学费，因此这意味着我国的学费收取范围也在进一步扩大。长时间以来，我国高校的财务部门似乎一直都将精力集中于各项财政支出的管理等方面，而对于占学校财务总收入30%的学费等相关杂费的收入关注并不是很多，重视程度也不是很高，造成了高校收入上的一些混乱和风险的出现。因此，本文结合高校收费工作的具体过程，通过明确界定收费环节，分析收费工作过程中的风险，确定可能存在的风险点，选择应对风险的最优策略。

2我国高校收费的主要方式及风险性

21现金收费

现金收费作为我国最早出现的一种收费方式，已经存在多年，截至目前还是很多高校主要采取的收费方式，它是指需要缴费的学生持现金到集中地点进行缴费的方式。

风险性：对于学生来说，由于风险防范意识较差，携带现金到校缴费极不安全，学校在收费过程中也存在着收到假钞的风险，综合分析风险极高。

22POS机刷卡收费

所谓进行POS机刷卡收费，是指通过使用银行卡到集中区域进行刷卡缴费的方式，这主要是在银行卡普及之后才出现的收费方式。

风险性：POS机刷卡收费省去了中间环节，学生缴费之前只要将现金存到自己的银行卡中，这样一来就可以避免学校收到假钞的危险，风险性较低。

23银行汇款收费

银行汇款收费的方式是指在收费前，将学校开户银行的账号、账户名等信息提前告知学生，学生持现金或银行卡到银行网点进行缴费的方式。

风险性：在办理上学生可以就近汇款，只需要将现金或是银行卡拿到最近的银行办理即可，学校在整个过程中不会接触到现金等，只需要保证汇款信息的准确即可。

24银行批量代扣收费

银行批量代扣的学费收费方式是指将学校为学生集中办理的银行卡放入到学生的通知书中，学生自己将学费存入银行卡中，然后学校会统一启动扣除程序，并通过银行系统进行分批扣减。

风险性：学生们可以自行去银行处理此事，到学校后就没有必要再携带现金缴纳。同时银行卡是由学校根据学生本人实际情况办理的，安全性很好。

25多媒体自助终端收费

所谓多媒体自助终端收费是指在学校中都会设有开户银行的终端机器，学生可自行通过设置在学校内的终端进行缴纳学费的方式。

风险性：整个过程都是通过一张现金支付卡和一张与校园一卡通相关联的银行卡实现的，只要学生提前将现金存入连同校园卡一起的銀行卡中，整个过程就可以实现，从而无须携带现金办理，安全性很好。

3我国高校学费收费方式问题与风险

31财务科室建制不健全

目前我国高校学费的收费业务在一定程度上并没有引起高校领导的足够重视。一般的观点认为，学校收取的费用就是简单的收钱，业务较为简单。同时，我国高校的财务部门在建制上也是不十分健全，财务科室的内部收费工作也没有得到应有的重视。我国很少有高校设立专门的收费科，主体业务也主要是由财务部的其他部门承担。在人员队伍上也是捉襟见肘。组织上的不健全，职责不明确，导致具体的工作中存在极大的风险。

32具体工作机制不协调

在高校的收费工作中，涉及的范围较为广泛，其中包括教育、后勤等部门。多年以来，在人们的普遍认识当中就认为收费是财务部门的事。虽然财务人员努力进行协调和沟通，但由于部门间收费工作缺乏统一性的认识，没有统一的沟通协调机制，因此在很大程度上就增加了收费工作的风险。

33数据的传递风险

数据的传递风险是指，财务部门在接收到收费数据之后，学生收费系统的管理员会将收费信息初始化，收费系统将改变由学生学籍变动所引起的内部的量，但是，完全独立的财务系统与学生学费收费系统不会自动建立关系，因此不会实现数据的连通，只能够采取手工的方式。

34票据的管理风险

目前，高校的收费主要包括与行政事业单位经营有关的管理费、收入和学生学费的收入。行政收费制度形成了一套严格的管理制度，但收取学生的费用对于票据的使用量较大，导致票据的使用相对随意，没有严格的注销程序。有些学校没有收费系统，退款退费没有打印功能，只能通过人工操作进行退费操作，因此在票据的管理上存在较大的风险。

4高校学费收费风险规避的探讨

41完善科室的相关建制

根据现有的部门组织系统存在的收费风险，学校应建立专门的收费管理机构，尽快将学费的收费业务作为工作的重点，配套制度的建立健全以及完善，对机关各部门职责分工明确，协调收费的事项。学校管理层面的主要任务是制定以学校学费收费为基础的政策法规。中层管理组织是学生管理工作的分管领导和以及涉及计费业务的部长；基层管理组织是负责各专业的责任成员，宿舍管理部、负责招生的教育部门和其他部门的办公室，为学生工作的顺利进行提供帮助。

42配备专业的人员

良好的人才队伍是学校收费事务的重要保障。负责学校收费有特别明显的政策特点，相关工作人员必须熟悉掌握收费政策的，拥有良好的计算机操作水平，善于沟通协调，工作认真细心。根据财务内部控制制度的相关规定，学校应配备至少两个收费管理员从而建立良好的内部牵制。

43岗位实现相互分离

容易产生相互牵扯的岗位应该实现相互分离，比如会计与出纳岗位的相互分离。实现将系统管理员、收费操作员、收费记账员等其他职位都包含在财务收费类别当中。学校应配备一个特殊的操作员和复核员，其余的工作人员可以由其他会计人员负责。在学费收费的实践中，必须严格遵循不相容职务进行分离的原则，系统管理员初始化输入和生成的数据；票据管理员完成申请、验证和发放票据的打印任务。每个岗位各司其职，相互制约，从而降低风险。

44提高票据的管理水平

票据的不规范使用造成了财务风险的层出不穷。学生收费的票据也属于财务上票据的范畴。因此，必须做好相关票据的管理工作，配备专门的票据管理人员。对收费人员票据的发放过程进行有效监管，提高退款和无效票据的利用率，认真分析票据和配套制度的数量，找出存在的缺陷，提出行之有效的建议。

参考文献：

[1]夏志辉，孙辰辰关于高校学费收费方式的探讨[J].经济师，2015（2）：145-146.

[2]周丽丽高校收费风险识别与应对策略探析[J].经贸实践，2017（8）：213.