创新农业技术服务谱写精准技术扶贫新篇章

□杨超 包祚勋 向敏 杨俊华/射洪县农业局

2015年8月以来，为深入贯彻四川省委十届六次全会精神，提高农业技术在扶贫攻坚中的基础地位和作用，按照四川省农业厅《关于组织实施“万名农业科技人员进万村开展技术扶贫行动”的通知》精神，射洪县分别整合市、县级、乡（镇）农业技术力量6人、28人、46人，对80个贫困村进行“一对一”全覆盖结对技术帮扶，成效显著。为了巩固成果、扩大战果，2017年，射洪县结合贫困村发展产业进行了人员调整，每村又增派驻1名畜牧员大力发展养殖业，形成了独具特色的“双派驻”。派驻人员一方面通过与贫困群众结亲戚、交朋友，说农话、问农事、干农活，扎实开展技术扶贫工作，出色完成了目标任务；另一方面立足技术服务搞脱贫致富创新，搞培训、培主体、作规划，搞示范、作引领，搞帮扶、探机制，找资金、跑项目，创品牌、拓销路、促增收，成功实现了贫困户掌握现代农业科技知识水平明显提升、村经济实力明显增强、群众生产生活条件明显改善，为最终实现如期脱贫、全面小康目标任务，作出了农业科技人员应有的贡献，谱写了精准技术扶贫新篇章。

1 创新技术培训，谱写“传授”新篇章

整合基层农技推广改革与建设、新型职业农民培育项目，结合贫困村产业特点，时间精准、内容精准、对象精准，深入开展技术培训。

抓好乡镇主要领导、分管农业的领导及贫困村两委负责人参加的主导产业规划发展培训，重点讲清全县种植业主导产业总规划、总布局，讲透沱牌、洋溪、金华、城郊、东北产业发展5大组团联片驱动发展机制，做实建设发展优质水果产业、蔬菜（莲藕）产业、核桃-速生红叶杨-香桂产业、休闲-创意-观光农业、优质粮油基地总规划，统一思想，提高认识，形成共识，串珠连线，顺藤结瓜，保持与总体规划高度合拍、同步，同心同向同力做细“一乡（村）一业一品”。养殖业立足射洪县的资源现状和产业基础，重点发展生猪、肉牛、山羊等为主的短、平、快特色养殖项目。同时，打造了“大棚蔬菜栽培技术示范”“乡土鸡规模化种养殖技术推广”“黄牛快速育肥技术示范”3个规模培训基地，作为产业发展样板，培训效果立竿见影，事半功倍。

围绕产业精准扶贫，对建档立卡贫困户开展有针对性的种养、加工等方面的技术培训，提高贫困农民素质。射洪县以“让每个贫困户有1名技术当家人”为目标，按照“干啥培训啥，谁干培训谁”的原则，农业、林业、畜牧业等多部门合作，村主要干部、农民（贫困户）、科技示范户及新型职业农民等多训并举，采取送技术下乡、乡土专家（学者）授课、田间指导、实践体验等多种形式，始终对接产业发展和岗位要求，以技术需求为导向，“缺啥补啥”，有针对性地补齐短板。专题化与系统化培训相结合，提高了技术培训的针对性和适用性，提高了贫困群众的职业技能水平，实现了“扶志”与“扶智”的有机结合，确保其“学得到、带得走、用得上、脱得贫、致得富”。培训内容涵盖扶贫政策、种植养殖实用技术、特色产业发展等。先后下发了《四川省产业扶贫技术培训教材》《四川农业与农机》等书刊杂志、种植养殖业技术资料明白纸等，据统计，2015～2017年，共发放书刊杂志超过15.5万册（份），培训村民7.56万人，贫困村90%以上贫困劳动力掌握了1～2项种植、养殖实用技术，培训对象生产经营和管理水平得到了明显提高。

开展农业科技网络书屋业务骨干培训。在原有1个县级单位100名乡镇农技员用户的基础上，全县80个贫困村建立了农业科技网络书屋，特别增加了农村实用技术、农村致富经、农产品销售等农民急需的信息，加快信息互动，提高了书屋的适用性。利用科技网络书屋信息量大、知识更新快及使用方便等优点，成功解决了贫困村离城远、买书难、农业科技知识缺乏的问题，彻底改变了贫困村农业信息化手段落后的现状，成功实现了与四川省农业厅、遂宁市农业局和周边县局的沟通与互动。

抓好信息进村入户项目益农社信息员培训。率先在贫困村中打造了1支有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员队伍，促进了脱贫攻坚政策公示、农业生产资料购买、土特产品网上出售，实现了“线上农业”与“线下农业”协调发展，加快了贫困村农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化步伐，逐步奠定了乡村振兴基础。

2 创新新型经营主体培育，谱写“帮扶”新篇章

农技人员进驻贫困村后，通过对有发展潜力的种养大户梳理、打造、培养，培育了一批新型农业经营主体，其中，专业合作社563家，家庭农场174家（近3年新培育、增加专业合作社368个，占65.4%；家庭农场76个，占43.7%），龙头企业10个，种植养殖大户1 790户。一方面，支持他们通过土地流转、托管、寄养、吸收农民土地经营权入股等有效途径，带动贫困户增收，与贫困户建立稳定的带动致富关系。另一方面，紧紧依托新型农业经营主体，创新产业精准帮扶模式，向贫困户提供全产业链带动服务，切实提高了产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。

新型经营主体充分利用贫困村独特的自然生态环境资源优势，扬长避短，大力发展生态种养、循环农业、达到种养平衡，充分发挥自身的资源优势、产业优势、科技优势、市场优势，在产前，为贫困户提供优良种苗；在产中，为贫困户提供标准化、规范化、常态化技术服务，做好贫困户的技术培训和上门入户技术指导、样板示范引领等；在产后，帮助贫困户拓展销售渠道，增强脱贫致富信心。

贫困户彻底摆脱了以前纯粹依靠扶贫资金、发放种苗，由于没有成熟的种植和养殖技术，种不出、养不好，产量不高、效益低下的困境，由“输血”变“造血”，“造血”能力不断提升；通过建设标准化、规范化“公司＋农户”“合作社+大户”“家庭农场＋贫困户”等多种方式的农业产业化基地，推广专业合作社（养殖大户）等新型经营主体在有养殖能力的贫困户家中寄养牲畜和帮助无养殖能力的贫困户搞好托养、托管、托销服务相结合的致富新路子，实现了贫困户与主体“双赢”，分类“帮扶”，模式创新，在推动射洪县现代农业发展，带领贫困户脱贫增收致富上成效显著。

2016～2017年，整合新型职业农民培育项目资金165万元，在80个贫困村和20户以上的310个非贫困村培育生产经营型、专业技能型和专业服务型新型职业农民743人（其中，贫困户403人）、现代青年农场主11名，加强跟踪服务，不断提高其生产技能和经营管理水平，补齐市场营销短板，把他们培育成有文化、懂技术、善经营、会管理、留得住的新型农业经营主体带头人，发挥他们在发展现代农业、推进产业精准扶贫方面的主力军和生力军作用。

做好引导、鼓励工作，把返乡农民工、中高职学校毕业生、退役士兵等人员培养成为农村实用人才和新型农业经营主体，开发农村特色资源，发展产业，带动贫困户脱贫致富奔小康。经营和服务2个主体“两轮发力”，增产、增收、增效，辐射带动贫困户发展产业、推广农业新技术，促进贫困村（户）经济发展步入快车道。

3 创新培育科技示范户，谱写“引领”新篇章

2015～2017年，射洪县充分整合利用基层农技推广体系改革与建设项目，在全县30个乡镇的80个贫困村，每年每村遴选10户科技示范户（其中，贫困户1～2户），以驻村农技（畜牧）员作为技术指导员，重点搞好技术跟踪服务、推广新品种、新农药、新肥料、新机具、新模式“五新”技术，充分发挥科技示范户文化程度高、种养规模大、热爱农业科技学习、热心帮助群众的作用，发挥其在脱贫攻坚及乡村振兴战略中的科技“二传手”和“领头雁”作用，辐射引领带动周边10～20户农户，探索出“专家+技术指导员+科技示范户+农户（贫困户）”四位一体的科技推广模式。形成了“村看村户看户，群众看科技示范户”引领致富模式。

近年，射洪县根据示范户主导产业现状和主导产业发展中技术应用内容及需求，通过“请进来”，定期邀请四川省、遂宁市专家服务团和选聘的160名农业技术指导员在关键农时季节入户，开展一户一策的现场技术指导服务，辅之以科技培训、技术资料等形式，解决农业生产中的实际问题，使示范户真正成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，解决农业技术指导“最后一公里”的问题。通过“走出去”，技术指导员到外地有针对性地学习先进技术。通过“带回来”，把外地先进技术精髓学习回来，进行探索和实践。通过“传下去”，把射洪县能够推广使用的技术手把手地教给科技示范户。

近3年，射洪县辐射带动了2.48万户农户推广新技术，确保了农业新技术的全覆盖，彻底解决了农技推广断层的难题，达到了“做给他们（贫困户）看、带着他们干、领着他们赚”的目的，引领效果显著，深受各级领导和贫困户的欢迎。

4 创新全程化社会化服务，谱写“托管”新篇章

近年来，射洪县紧紧依靠海阔农机、白店子农机、朝云农机、一亩三分地农机、大桥农机、聚隆农机、先克来农机、美来源等专业合作社，赤诚三农农事服务超市、大榆镇衡发家庭农场等10余家农业社会化服务组织，广泛开展优质农业社会化服务。经过不断探索和实践，2016～2017年，射洪县全程化社会化服务面积达6 666.67 hm2，其中，贫困村面积占95%以上，平均每公顷增收达9 885元。

通过“服务超市、农机专合社、大户（种粮大户、农机大户）＋农户（贫困户）”的经营模式，加快了农业机械化的进程，为农民提供水稻、油菜等主要作物代耕、代种、代管、代收、代购、代销及秸秆还田综合应用等服务，农民（贫困户）的土地交由服务机构管理，农民（贫困户）彻底当上了“甩手掌柜”，从耕地、播种、育秧到收割，都不用下田，种地不用操心，唯一需要出力的，是收获时站在田边，接收产品。全程化社会化服务，既节约了种地成本，又提高耕作效率，还增加了群众收益，成功破解了“谁来种地”的难题。尤其是在贫困村普及推广应用，有效缓解了贫困村、贫困户劳动力不足的问题，降低了农业生产成本，发挥了每一寸土地的作用，更好地促进了贫困村经济发展和贫困群众增收，取得的成功经验和成效，得到了四川省农业厅领导的高度赞同和肯定。

5 创新农业品牌，谱写“优质”新篇章

突出全县蔬菜、水果主导产业，紧紧围绕河东加工蔬菜产业带、涪江商品蔬菜产业带、国道247沿线柑桔产业带3大产业带建设，依托龙头企业，串珠连线，辐射带动沿线80个贫困村、3.45万贫困人口，将其互动引入到产业发展中来，形成了现代农业产业扶贫大格局。其中，射洪县利用省级农业产业化龙头企业——峻原农业有限责任公司、金柠农业开发有限责任公司，进行杂柑、甜橙、柠檬种植，打造205线沱明路扶贫攻坚柑桔核心产业示范带，投入资金1.5亿元，发展柑桔面积666.67 hm2，将沱牌镇青岗村、山溪口村、桃花村、大舜村，瞿河乡板板桥村、刘李村，明星镇黎家湾、罗家沟、鲜家坪村共9个贫困村纳入了产业带建设，建设面积266.67 hm2，涉及贫困户375户、1 056人，农户通过参与柑桔产业发展，实现年人均增收1 660元，贫困人口增收2 158元。

贫困村依托“遂宁鲜”公共品牌，打造本土企业“优质”品牌，增强市场竞争力。先后培育“金华青见”“不知火”“子昂金柑”“蜀珍柠檬”“可仕可甜橙”“金谷粮油”等特色产品，积极打造“三品一标”品牌83个，大大提高了特色农产品的知名度和美誉度。

紧紧依靠龙头企业（公司），不懈打造发展新兴“优质”产业。如万林乡禅林村等依托金川公司大力发展白羽肉鸡养殖；太和镇白马庙村、明星镇鲜家坪村依托温氏集团加强生猪标准化养殖；万林乡牵牛山村、瞿河乡板板桥村、香山镇柏杨村依托金柠公司大力发展柠檬产业；金华镇东山村、四垭村、碧堂村依托其作农业有限公司发展四季香椿产业；金华镇四垭村、碧堂村依托厚泽文化公司发展花卉产业。

6 创新农产品销售服务，谱写“卖好”新篇章

依托信息进村入户工程，2017年打造以贫困村为主的益农社80个（一类标准社44个，二类社36个）。推行“互联网+生态+扶贫”模式，加快电子商务发展，把绿色农产品通过网络电商销往全国各地，80%脱贫摘帽的贫困村实现了农特产品网上销售。

在农业技术人员进村开展技术指导的过程中，须指导贫困村发展1个以上专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推广“专业合作社（家庭农场）+贫困户”致富模式。为促进新主体发展、壮大，加快产品的流通和销售，一方面充分利用西博会、农博会、农交会等平台，强化市场营销和产品推介；另一方面，抓住电子商务进农村综合示范县创建契机，积极联合电商巨头，强强联手，共同打造“工业品下乡、农产品进城”双向服务体系，打造“电商+网店+产品+品牌”的“四位一体”发展模式，实现有主体就有电子商务综合服务平台。如利用遂宁“蜀之味”电子商务有限公司电商平台，打造了“蜀珍”柠檬品牌，显著提高了农村流通现代化水平，彻底解决了产品“烂市”“卖难”的问题，促进贫困户年均增收200元以上，为巩固和壮大产业发展、提高产业效益培育了新的经济增长点。

力推以购代扶，助力贫困户增收。帮扶者以高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代捐赠帮扶，实现了“输血”向“造血”转变。2017年，农业技术人员协助80个贫困村开展以购代扶200场次，把农民的土特产品（鸡、鸭、蛋、菜等）以绿色、有机、无公害的高档次、高价格卖给市民或帮扶者，促进了产品的流通，疏通了增收致富渠道，增强了贫困群众发展生产的积极性，转变了“等靠要”的落后思想，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。

7 创新脱贫增收致富机制，谱写“共赢”新篇章

驻村技术人员结合村情，与村两委、扶贫工作组一道探索业主、贫困村、农户、贫困户“共赢”扶贫模式，充分利用和落实了“土地入股、保底分红”“二次分红”“产业扶贫资金”“小额贷款”优势资源，引导贫困户以土地、小额贷款入股，建立“专合社（业主）+农户（贫困户）”“公司+专合社+村集体+贫困户”“公司+村集体+农户（贫困户）”“专合社+贫困户+电商”等多种经营模式，以保障贫困户为主体的整体产业发展收益，成为射洪产业发展脱贫攻坚新亮点。

近年，射洪县探索“土地入股+保底收益+超产分成+总产红利”现金收益机制，推进集体资产股权制度改革，全县流转集中耕地60%以上，入股企业参与经营。沱牌镇青岗村驻村农技员协助引进峻原农业公司，流转土地666.67 hm2建成柑桔产业园，所有农户以土地入股，每公顷土地前5年每年保底收益1.05万元，5年后按每年10%递增；每公顷产值的基准收益定在34.5 t，超产部分拿出10%给入股的农户和合作社对半分红；贫困户除享受前两项分红收益外，还有1项特别“产值分成”，就是当年无论收了多少斤甜橙，公司都会拿出总收入的0.5%给贫困户再次分红。

探索的“村集体主导、合作社组织、贫困户入股”农事服务机制也取得了成功。为贫困户提供免费或减半优惠作业服务超过333.33 hm2，贫困户户均节约耕作成本600元以上。同时，为有劳动能力的贫困群众提供就业，人均增加8 000～30 000元的年收入。建立射洪县海丰农事服务超市青岗村连锁店，让20户特困户实现了“无本”分红，2016年每人分得了300元“红利”，2017年实现增收1 800元以上。

总之，如今的射洪，今非昔比，脱贫村的村容、村貌、民情发生了天翻地覆的变化！种养习惯改变了，农业正朝机械化、集约化、规模化、现代化方向发展，农业成了有奔头的产业！产业发展了，致富门路多了，在种养结合、长短结合的产业发展引领下，稳健步入了致富奔康快车道！正吸引着各业精英、大学生，随着“大众创业、万众创新”的潮流，带着工商资本回乡创业，像回归的候鸟，带领家乡致富！