攀枝花实施乡村振兴的重大意义

李录山，柴晓虹，祝毅娟,腾 志，尧美英

(1.四川省攀枝花市农林科学研究院，四川 攀枝花 617061；2.四川省攀枝花市盐边县农牧局，四川 盐边 617100)

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略要求坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求[1]。乡村振兴战略不仅是社会主义新农村建设的升级，也是对传统传统工业化和城镇化发展战略的一次重大调整，将经济社会的发展重心调整到乡、村两级，让这两级活起来、富起来、强起来，全面实现国家现代化[2-3]。攀枝花市正处在城市转型期，符合工业城市转型发展的一般规律，具有普遍的代表性。因此，本文以攀枝花市为例，剖析攀枝花实施乡村振兴的意义，以期更好的为攀枝花实施乡村振兴战略提供借鉴。

1 我国的国情农情

当前我国最大国情是城乡发展的不平衡，最大农情是乡村发展的不充分。全面建成小康社会，农村是短板、农业是短腿。“四化同步”发展的短腿是农业现代化。“三农”问题更是关乎整个中国经济社会发展的根本性问题。中国目前仍拥有近6亿的农村常住人口，城乡二元结构的矛盾依然存在。即使是到2035年，我国基本实现现代化，预计我国农村还有4亿人农民，这个数字比目前美国全部人口还要多。因此，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。所以，我国农业农村农民问题是影响中国未来发展的关键所在[4-5]。

2 攀枝花市实施乡村振兴的意义

2.1 实施乡村振兴对攀枝花市城乡关系变化的意义

我市目前已经进入工业化后期，农村劳动力流向已开始发生变化，城市和工业投资收益呈现递减趋势、投资农业项目的比重开始增加。但攀枝花市城乡二元结构问题仍然没有得到根本解决，城乡差距问题依然显著[5-6]。2017年，农林牧渔业总产值65.88亿元，仅占地区生产总值的5.8%，三次产业结构由3.4∶69.0∶27.6变为3.2∶65.2∶31.6，农业对经济增长的贡献率仍然不高，城镇居民可支配收入为35620元，农村居民收入为15336元，城乡居民收入差距达2.32。总体来看，城乡差距较大，农村生产力发展水平不高，农村居民收入和消费水平底等问题仍然突出，要解决这些问题，必须开展乡村振兴，增加农业投资，激发农村内生动力，充分解决城乡二元结构问题[6]。

2.2 实施乡村振兴对攀枝花市现代化建设的意义

改革开放以来，攀枝花市农业农村发展取得重大成就，现代化农业建设取得重大进展，主要农产品供求关系发生重大变化，农民收入持续增长，脱贫攻坚取得实质性进展，农村改革各项工作全面推进[6-8]。具不完全统计截止2016年末，攀枝花市农村居民彩色电视普及率达100%以上，电冰箱普及率为98.7%，手机普及率也超过100%，与城镇居民彩色电视、电冰箱、手机普及率差距明显缩小，农民接受外界信息的渠道明显拓宽。同时，攀枝花市乡村有电子商务配送点的村达17.6%，有以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场的乡镇达56.8%，开展旅游接待服务的村达14%，有营业执照的餐馆的村达39.5%，有剧场，影院的乡镇达18.2%，有社会福利收养性单位的乡镇达59.1%，有本级政府创办的养老院的乡镇达52.3%，均比2010年有显著提高，说明我市农村基础设施在不断完善，公共服务水平在不断提高，与城市间的差距呈现缩小的趋势。但农村居民汽车普及率为24.6%，空调普及率为16.4%，计算机普及率为20.8%，与城市居民相比差距仍然很大。总体来看，攀枝花市基础设施建设仍然滞后，公共服务水平仍然不高，农民这个群体的教科文卫发展水平仍然不充分，是目前攀枝花市市发展不平衡、不充分的突出表现。这种局面不改变，将会阻碍全面建成小康社会和我国现代化目标的实现，因此，必须依靠乡村振兴战略，大力加强农业农村基础设施建设，提升公共服务和科教文卫水平，破除农村发展的短板，促进农业农村现代化[6-8]。

2.3 实施乡村振兴对攀枝花市“三农”工作及农业供给侧结构性改革的意义

攀枝花市农业农村一直处于基础差、底子薄、发展滞后的状态。因此“三农”工作及农业供给侧结构性改革一直是攀枝花市全市工作的重中之重。要改变这种状态，攀枝花市必须坚定不移的开展乡村振兴，不断进行理论创新和实践探索，改变以往“就农业抓农业，就农村抓农村”的定式思维，改变以往狠抓农业生产，大搞产量的传统理念，改变城镇化、工业化发展的战略思想，以统筹城乡发展的思路来解决“三农”、城乡经济发展、现代农业、新农村建设等问题[6-8]。这样才能探索处具有攀枝花特色的乡村振兴道路。才能为攀枝花市“三农”工作及农业供给侧结构性改革指引前景方向。

3 总结

综上所述，攀枝花市在政策引领方面已经打破了传统观念，走在了时代前面，在统筹城乡发展和农村建设方面奠定和积累了一定的物质基础、经济基础和实践经验，且目前全市城镇化率高达60%以上，从国外发达国家和地区实现农业现代化的历程看，一般城镇化率超过50%，农村建设有了一定的基础，政府逐渐正视农业农村短板问题。其社会资本、技术、管理等要素就会转向农业部门，将激活乡村发展的内生动力[5-6]。韩国、日本等国家就在工业化进行到一定程度后实施乡村振兴计划实现农业现代化。相反，拉美一些国家没有能力或者没有有政治意愿实施乡村振兴，导致大量农村人口涌入城市，形成严重的社会问题，最后落入中等收入陷阱的境地[6]。因此攀枝花在具备天时地利人和条件下，必须大力开展乡村振兴，避免走拉美国家的老路子。