浅谈重点山洪沟防洪治理工程建设管理

摘 要：重点山洪沟防洪治理是山洪灾害防治项目里的一个重要的部分，它比较特别，是工程施工的一类，其他部分是属于非工程措施实施部分。资峪沟防洪治理工程主要是河道治理、新建堤防和河道疏浚，现已圆满完成，确保了受益区人民生命财产安全，为丹凤县经济持续发展奠定了基础。本文主要介绍了该工程的基本概述，以及在这个工程的基础上提出一些关于重点山洪沟防洪治理工程建设的相关管理经验，供读者参考。

关键词：重点山洪沟；防洪治理；建设管理

前言

这是一个具体的工程，该工程位于资峪沟流域，位于丹凤县境内。而重点山洪沟防洪治理项目一般都是指山洪灾害易发频发区域内，严重危及临近河道人民的生命及财产安全，且不易搬迁，所以采用工程建设来进行治理的项目。

1 工程的概述

1.1 初步立项

根据陕西省水利厅批准的《关于陕西省丹凤县资峪沟治理工程初步设计的请示》（陕水规计发〔2015〕93号）文件。2015年3月20日委托商洛市水电勘测设计院，于2015年三月完成《重点山洪沟防洪治理项目丹凤县资峪沟防洪治理工程初步设计报告》。核定工程概算总投资1007.28万元。其中使用中央资金850万元。

1.2 设计标准和工程的建设内容

设计标准，丹凤县资峪河段按资峪河20年一遇洪水标准设防、相应洪峰流量206m3/s，主要建筑物等级为4级。何家店村至店子村段按资峪河10年一遇洪水标准设防，相应洪峰流量93m3/s、282m3/s，护岸级别为5级。

建设内容，基本同意工程范围为：上起何家店村麻子坪，下止店子村312国道桥。工程共分为三段，何家店村段治理河道长度1600m，宽坪村段治理河道长度1100m，店子村治理河道长度850m，治理河段总长3550m。基本同意工程主要建设内容：新修护岸2950.8m，新修穿堤涵管1处，下河踏步12处，清理淤积物6139m3。其中：何家店村段：新修护岸1326m，新修穿堤涵管1处。宽坪村段：新修护岸900.6m。店子村段：新修护岸724.2m。基本同意宽坪村段采用20年一遇洪水标准设防，相应洪峰流量为206m3/s；何家店村和店子村段采用10年一遇洪水标准设防，相应洪峰流量分别为93m3/s和282m3/s。

1.3 工程布置、工程量和投资

工程布置：根据工程区地形地质条件和保护区对用地的要求，在满足行洪安全下，结合河道两岸现状进行了合理布置。工程布置范围全长3.001km。

工程量：主要工程量，砂砾石（土方）开挖6.2万m3，砂砾石（土方）回填3.8万m3，浆砌石2.4万m3。设计建设总工期90天。

工程投资：2015年4月7日，批复概算投资1007.28万元。

2 工程建设的管理经验

2.1 建设管理机构组件情况

本工程项目法人为丹凤县资峪沟防洪治理工程建设管理处，具体负责工程建设管理，项目法定代表人1名，技术负责人1名，下设办公室、总工办、财务科、工程管理科、质量检查科，工作人员5名，其中技术人员2名。

项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制，制定了相应的管理制度和工作职责，严格对工程建设全过程进行管理。

工程所在镇成立了“丹凤县资峪沟防洪治理工程建设协调领导小组”，由镇长任组长，副镇长任副组长，其它人员为成员，负责工程建设、周边治安环境、防汛度汛等方面，为工程排忧解难，确保工程顺利实施。

2.2 建设管理方法和相关的措施

建立了建设法人负责制，制定了质量管理的规章制度，组建了分部工程、单位工程验收工作组，对已完分部工程、单位工程及时进行验收。对验收过程发现的有关问题督促落实。

监理单位质量控制体系：工程建设监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调”，工程质量控制是工程建设监理工作重点之一。项目法人检查了监理单位派出的现场监理机构和人员是否按监理合同要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全，特别是质量工作方面规章制度是否完善。

监理机构制定了各种岗位责任制度，质量控制、例会、图纸交底、抽检、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。编制了监理规划、监理实施细则。工程开工之前，核查了施工单位使用各种表格是否符合要求，在工程项目划分中确定了主要分部、主要单位及重要隐蔽工程以及重点部位。

施工单位质量保证体系：施工单位建立了完善的质量保证体系。现场项目部组织机构健全，项目经理、技术负责人能够坚守岗位。项目部设立了专职质检人员，能满足施工质量控制检查要求。施工单位委托的商洛市嘉辰建材檢测有限责任公司，原材料及中间产品质量检测项目数量满足规范设计要求。施工过程能认真执行“三检制”，施工中使用的规程、规定、质量标准、施工记录表格，验收与质量评定表格符合水利部现行有关规定。施工进场人员、机械设备操作人员全面持证上岗。施工组织设计、施工方案及方法、质量保证措施均得到监理批准。

设计单位现场服务体系：设计单位建立了设计服务体系，按合同规定，在施工现场派驻了设计代表，处理施工过程中与设计有关的问题。工程开工之前已进行了设计技术交底，图纸供应与设计通知了施工需要。

质量监督：在工程开工前，项目法人于2015年7月19日向丹凤县水利工程质量监督站申请办理监督手续，并签订了《丹凤县资峪沟防洪治理工程质量监督书》。县质监站针对本工程特点及工程进度计划制订了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期对工程项目划分进行了确认和批复，列席了项目法人组织的隐蔽工程、分部工程和单位工程验收，对分部工程质量等级进行核备，对单位工程施工质量和工程项目质量等级进行核定。

工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程，严格按规范要求执行。

2.3 相关合同的管理

项目法人共签订合同6份，其中施工承包合同2份，为单价合同，合同总额7476563元；设计、招标代理、监理、第三方检测合同4份，均为总价承包合同。工程设计费410000元；监理服务酬金为106500元整；招标代理费51000元，第三方检测费40000元。

在合同管理中重点抓了合同履约和执行情况，严格按合同条款执行。截止目前未发生任何合同纠纷或索赔问题，合同执行情况良好。

3 结束语

2016年4月3，项目法人组织竣工验收自查，自查工作由项目法人主持，设计、监理、施工、质检、运行管理单位参加。经与会代表检查，确认参建单位的工作报告已提交，工程建设内容已按初步设计批复完成，历次验收遗留问题和工程初期运行所发现问题已得到处理，工程项目质量等级评定为合格。竣工验收的各类资料全部归档，竣工财务决算已通过审计，经与会代表讨论，通过了竣工验收自查工作报告，并对竣工验收前应完成的工作做出安排，具备竣工验收条件。

参考文献

[1]韩东旭，蔡亮.山洪沟防洪治理工程建设管理探讨[J].中国防汛抗旱，1-3.（2017-06-23）[2017-09-25].

[2]王安民.平凉市纸坊沟流域山洪沟防洪治理工程建设管理经验[J].甘肃农业，2014，（22）：71-72.[2017-09-25].

作者简介：刘俊（1988-），汉族，陕西商洛人，初级工程师，主要研究防线为水利水电工程建设管理。