当代大学生党员队伍建设管理探析

周海燕

摘    要： 中国共产党一贯坚持从严治党，改革开放以来，对当下大学生建党提出了新的要求。为适应党建新常态下全面从严治党的要求，可采取以下措施加强大学生党员队伍建设：严肃教育、严明程序、注重实践、加强监督、整合力量等，确保大学生党员队伍建设的质量。

关键词： 党建新常态     大学生党员队伍    建设管理

大学生党员既是大学生中的优秀分子，又是未来共产主义事业的接班人。大学生党员队伍的建设，一直是高校党建的重要工作。习近平总书记强调：“高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务。”（习近平，第二十次全国高等学校党的建设工作会议讲话，2012）党的十八大以来，习近平总书记多次强调、阐述从严治党的方针，全面从严治党作为时下党建工作的新常态，作为“四个全面”战略部署的重大举措和重要保障，作为“两学一做”教育的客观需要，对当前大学生党员队伍建设提出了新的要求和挑战。

一、党建新常态下从严治党的“新”与“严”

当前，从上至下各部门各组织就党的建设工作提出了系列新部署、新要求、新任务，深刻认识从严治党的重大意义，认真落实从严治党各项要求，努力让钢规铁矩成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，构建党建工作新常态。

（一）严以约束，新在突破。

在遵守八项规定、反四风、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动中，坚持严的标准，采取严的措施、严格活动程序，一切从严从实，旨在形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（二）严以考核，新在视角。

一些高校党委和主要负责人认为党的建设较虚，过于强调科研和教学的发展，忽略党建工作，稍有疏忽就容易滋生腐败。同理，地方政府经济发展也不等于政府公信力和政治认同，党委（党组）考核要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每一环节的党建工作抓具体，抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”，把抓细、抓深、抓严党的建设作为新常态[1]。

（三）严以制度，新在思路。

从严治党要“坚持思想建党和制度治党”紧密结合。思想建党是优良传统，制度建党是一贯要求，既要靠教育，又要靠制度，把思想建党和制度治党的目标取向、价值追求统一起来，一柔一刚，合力驱动。习总书记多次强调，全面从严治党首先要尊崇党章，要把党内制度建设同国情、党情、民情相结合，运用党章等党内制度指导党内生活，规范党组织和党员行为，防止制度流于形式，不设“暗门”，不开“天窗”，坚持维护制度的严肃性和权威性[2]。

（四）严以治理，新在高度。

《管子·牧民》中说：“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。”《孟子·牧离娄》：“得天下有道：得其民，斯得天下矣。”《孟子·牧尽心上》：“善政，民畏之;善教，民爱之。”民心是最大的政治，正义是最强的力量，得民心者得天下，坚持从严治党是政得其人其心的重大举措。严以治理，不仅仅是每个党员个人对于党纪党规的执行，更是党员应对复杂局面、解决实际问题、提高为人民谋福利水平的能力。

二、当前大学生党员队伍建设中存在的问题

为全面了解当代大学生党员队伍的建设现状，笔者采用整体抽样的方法对江西财经大学、江西师范大学、南昌大学、江西农业大学、华东交通大学、南昌航空工业大学6所高校的党员队伍进行了深入走访调研。调研方法和对象包括：一是召开座谈会：调研组先后召开了基层学院党务负责人、支部书记代表、学生管理人员代表等6个座谈会;二是发放问卷：共发放《大学生党员队伍建设现状调查问卷》1200份。收回有效问卷1148份，其回收率为95.67%。本次调查共有男生人数510名，占42.5%;女生人数690名，占57.5%，其中包括硕士研究生282人，本科生918人;学生党员人数为1000人，群众为200人;三是走访交流：与长期从事学生管理和学生党建工作的基层党委书记（副书记）、党务工作人员（组织员）、輔导员、学生党支部书记、学生党员交流谈话20人次。

（一）大多数党员理想信念坚定，但有少数学生党员理想信念松动。

当问及学生党员是否赞同“社会主义最终可以战胜资本主义”时，表示坚定赞同的学生党员占47.3%;比较赞同的学生党员占48.5%;表示赞同，但存在疑惑的学生党员占4.2%;没有学生党员不赞同（结果如图1）。通过数据得知，现阶段绝大多数学生党员具有坚定的共产主义信仰，但极少部分党员理想信念不坚定。

图1 理想信念：“社会主义最终可以战胜资本主义”调查结果

（二）党员教育培训教育形式较为单一，实践锻炼较少。

一些高校对大学生党员发展的教育和培养较为松散，片面关注理论知识的学习和宣传，忽视社会实践的锻炼。问卷调查显示，在入党教育过程的前期、中期和后期，实践锻炼缺乏，既无法检验党员理论学习效果，又无法进一步巩固其理论学习的成果，更无法在实践中锤炼青年意志，健康成长[3]。

（三）某些学生党员比较注重个人发展，但先锋模范作用不够。

在对学生党员所追求的人生目标进行调查时，排在第一的是“事业”，百分比为68.8%，排在第二的是“知识”，百分比为55.8%，排在第三的是“家庭”，占比46.8%，而“为社会作贡献”排第四，占比为31.6%（如图2所示）。这一数据说明一些学生党员比较强调个人发展，缺乏“为人民服务”的意识。从学生群众的角度出发，在问及“大学生党员能否充分发挥党员先锋模范作用”时，在各种程度各种方面认为能发挥作用的学生群众占72.09%，有5.92%的学生群众认为学生党员的表现还不如普通同学。由此可以看出，少数学生党员的榜样示范作用还不够明显，奉献服务意识有待强化。

图2：学生党员所追求的人生目标调查结果

（四）个别基层党组织对党员标准把握不严格，组织发展程序不规范，监督管理不健全。

调查显示，11.07%的大学生党员反映“培养联系人很少或从未与入党积极分子谈心、听取思想汇报”;12.13%的大学生党员反映在“政审过程中党支部没有与本人谈话”;13.49%的大学生党员反映“入党介绍人很少或从来没有与发展对象进行谈话、帮助”;24.53%的大学生党员反映“被批准为预备党员后没有面向党旗进行过入党宣誓”。（如图3所示）

图3：党员组织发展程序严格程度调查结果

学生党员队伍建设是高校党的建设工作的基础工程，以上问题的出现，说明从严治党的具体要求落实到实际工作中还是存在一定差距的，尤其是在大学生党员队伍建设中，我们还必须从严从细从实，否则大学生党建工作很难在高校中心工作中发挥实效[4]。

三、构建大学生党员队伍作风建设常态机制的路径探索

大学生党员队伍建设是高校党建工作任务的重点之一。目前全党上下开展的“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，大学生党员队伍的建设应围绕“两学一做”教育从以下几个方面开展：

（一）严肃教育，坚持理想信念教育常态化。

理想信念教育一直是党的思想政治建设的核心内容，也是党的思想政治优势和光荣传统。习近平总书记多次强调，坚定的理想信念是好干部第一位的标准，是共产党人的精神之“钙”。理想信念是世界观、人生观、价值观的“总开关”，因此，必须始终把理想信念教育放在全面从严治党的首要位置。大学生党员队伍建设要以“两学一做”为抓手，大力开展政治学习和思想教育活动，每位党员要按照党员的标准严格要求自己，坚定“三个自信”，树立正确的世界观、人生观、价值观、党性观、大局观、组织观、纪律观。学生党支部要利用“三会一课”形式，定期学习理论，在实际工作中自觉运用马克思主义的基本原理、方法立场，分析和解决问题[5]。面对社会转型中的新世情、新国情、新党情和各种社会思潮做出科学的、正确的判断，坚决抵制形形色色错误观念的侵袭，并旗帜鲜明地与之斗争。

（二）严明程序，确保党员发展质量。

发展党员过程应当始终按照党章规定，把政治标准放在首位，认真落实入党积极分子培养过程中的各个环节，严格把控，防止突击发展的同时保持党员平稳发展态势。大学生党员培养与考察，可以通过对入党申请人、入党积极分子、预备党员、正式党员四个环节进行综合考察，建立全面系统的组织培养综合量化考核评价体系，采取立体化的组织培养模式，严格规范大学生党员发展流程，基层党支部在选拔、发展大学生党员时有法可依、有例可循，做到材料真实、民意集聚、优中择优。

（三）注重实践，确保党员队伍建设质量。

高校党组织应坚持在实践中培养党员，让其深入基层、深入群众、深入社会发展的一线。一方面，注重大学生党员的基层锻炼，积极发挥其在青年学生中的带头作用，踊跃参加各项社会实践活动，体现大学生党员的先进性和服务性[6]。如组织党员寻访优秀中共党员和先进人物，从他们的身上感受自身存在的差距与不足，不断激励自我勤奋学习、全心全意为他人服务;组织党员参加暑期三下乡、支教、“一带一路”暑期社会实践活动，在实践中学知识、长才干，增加大学生党员与社会、与人民群众的接触，增强其工作责任感。另一方面，高校党组织应积极搭建大学生党员的实践活动平台，与当地的政府部门、社会公益组织、社区居委会等建立社会实践基地，为大学生党员服务社会、施展才华搭建舞台，使大学生在服务地方经济社会的同时，提高实践能力。

（四）加强监督，重视对学生党员的继续教育。

对党员的继续教育是大学生党建工作的一个重要组成部分。在“两学一做”中，通过规范的组织生活，进一步加强政治理论和形势政策的教育，加强思想交流与问题研讨，提高党性党风党纪修养。充分调动各基层党支部的积极性，运用微信、微课、慕课教育等科技手段，营造浓厚的学习氛围，寓教于乐，增强教育的吸引力和感染力，真正使“支部活起来、党员动起来”，让广大同学感受到党支部和党员为大家提供的实实在在的示范和服务。党支部要给每一位大学生党员提供一块“责任田”，充分发挥大学生党员在思想政治教育工作中的骨干带头作用;让大学生党员时刻意识到自己的党员身份，注意维护党的形象，增强党员意识。要让大学生党员在发挥作用的过程中自觉接受监督，把增强大学生党员的党员意识和增强共青团员的团员意识教育有机结合起来，党建带动团建[6]。

（五）整合力量，建立齐抓共管的学生党建工作格局。

党务干部队伍建设是做好大学生党员教育管理的组织基础。要建立大学生党建工作领导小组，在学校党委的统一领导和协调下各部门各司其职、齐抓共管、形成合力。一是人员保障：要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支政治素质好、专業水平高、热心党务工作，了解党员思想状况，具有高度责任心，具有较强的政策理论功底和教育管理能力的专兼职结合的党务工作干部队伍。在基层学院要配备专职的组织员，吸收辅导员或班主任作为兼职党务工作人员，确保基层党建工作顺利开展。二是经费保障：要加大对党务工作的经费投入，采用多种形式加强业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力。要开展形式丰富、内容活泼的党员活动，使党内民主生活保持吸引力。三是思想保障：要充分发挥思想政治辅导员在大学生党员队伍建设中的重要作用。高校思想政治辅导员一般担任学生支部的支部书记或支部委员等职务，在大学生党员发展审查、谈话、指导、把关、后续教育等过程中均发挥了重要作用。

大学生党建工作是高校育人工作的重要组成部分，是一项与时俱进、不断创新的系统工程。广大党建工作者牢牢把握全面从严治党的总方针，结合大学生的实际情况，不断加大学生党建工作的力度，不断研究工作中出现的新情况和新问题，丰富新内涵，探索新思路，提高基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，切实发挥高校基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，努力开创高校学生党建工作的新格局。

参考文献：

[1]杨东广.从严治党将成为党的建设新常态.领导之友，2014（11）：19.

[2]孙艳春.党的建设新常态：“从严治党”到“全面从严治党”.奋斗，2015（3）：10-11.

[3]李雨，张慧.新时期高校大学生党员队伍先进性培养途径研究.前沿，2014（12）：39-40.

[4]吴刚.大学生党员队伍建设中存在的问题及对策研究.思想教育研究，2009（8）：45-48.

[5]刘旭.党建新常态与高校学生党员队伍建设.思想教育研究，2015（9）：101-102.

[6]戴月波，蒋艳.从严治党视域下高校大学生党员队伍建设探析.学校党建与思想教育，2015（12）：19-20.

基金项目：江西省党建青年项目“党建新常态与高校学生党员队伍建设研究”（项目编号15ZD009）的阶段性成果