电网企业组织机构优化设置探究

李晴

[摘 要] 文章将国家电网企业作为主要研究对象，重点阐述其组织机构的优化设置路径。国家电网企业成立于2002年，属于区域性经营电网业务企业，规模较大。基于现代社会发展速度的不断加快，国家电网企业要想实现自身的全面可持续发展，就必须与时俱进，对组织机构进行优化设置，形成“三集五大”的全新组织结构。基于此，文章针对电网企业的组织特点，论述其组织机构优化设置的相关路径，希望对相关企业有所帮助。

[关键词] 电网企业 组织机构 优化设置

中图分类号：F272 文献标志码：A

电网企业属于能源支柱性国有企业，在实际发展的过程中，其管理模式也备受关注。在政企分离和科学管理的背景下，电力企业采取了相应的改革措施。但主营输电业务的电网企业，其垄断实质并未转变。而且，垄断企业无需参与到市场竞争当中，所以在内部管理的过程中，机构过于臃肿，管理效率严重下降。在此情况下，国家电网企业针对管辖范围内的省市县级公司实施了相应的组织结构改革，有效调整了管理机制，优化组织结构。由此可见，深入研究并分析电网企业组织机构优化设置具有一定的现实意义。

一、电力行业组织特点概述

根据电能的生产至销售链条，可以将电力行业划分成发电、输电、变电、配电与用电几种类型[1]。也就是说，电力行业就是由上述类型共同构建的电力生产与消费系统。其中，发电主要是风力发电厂、火力发电厂、核能发电站以及其他情况能源发电厂负责运营。而输电指的就是借助变电站实现发电厂电能的电压升级，在相关控制设备的作用下，向输电线路传输，以实现电能输送的目标。最常见的输电线路就是架空线路与地下线路。对于变电环节，需借助变电所内设备，实现输电线路传输电能的降压处理，向低电压等级的输电线路进行二次传输。在配电方面，需要再次降低电压的等级，并且不超过1000V，向不同类型的电力用户输送电能。用电指的就是对市场中电力用户进行类别划分，包括居民用电、农业用电、大工业用电和一般工商业用电等，为其提供电能的销售服务[2]。

许多地方上的电网企业中，产品相对单一，并且始终遵循垂直职能型组织结构运行。根据当前国家电网企业內部管理工作实际效果分析，不同级别电网企业都存在职能部门过于臃肿且管理效果不合理的情况[3]。特别是目前阶段，电网企业已经发现内部管理缺陷，应该致力于探寻与自身发展相适应的组织结构，以期更好地实现可持续发展战略目标。

二、电网企业组织机构优化设置路径

（一）大检修组织机构

在设置电网企业大检修组织机构的过程中，核心就是全面增强供电可靠性，实现全寿命周期管理目标，确保能够常态化管理电网设备，优化电力线路的质量，确保电网运行的安全性与稳定性。特别是检修业务集约化管理，国家电网总部负责运检业务的统一管理，并实现外包检修业务的拓展，形成扁平化与专业化格局。

设置大检修机制的目的在于推进落实检修专业化与运行维护一体化目标，始终开展状态检修工作，根据电压等级构建电网设备状态运维检修任务生产机制，确保资源更具集约化特征，而组织机构则要实现扁平化，保证业务更加专业，管理也更加精益。

所谓的大检修组织机构就是要在国家电网总部形成一部一公司一中心组织结构。综合考虑检修业务流程，对总部内部的生产部门生产技术岗位管理职能进行全面优化与调整，强化电网实物资产管理力度，充分彰显设备全寿命周期的管理作用[4]。对国家电网运行子公司的业务作出优化与调整，承担特高压直流换流站的运维管理责任，进而为系统直流运维管理工作的顺利开展提供必要的技术保障。

（二）大营销组织机构

国家电网企业应在市级公司整合客户服务中心、电能计量中心与电费管理中心，而在县级公司则要重点开展辖区范围内的营销业务整合工作，形成大中心集中运作目标。在实践过程中，优化统一供电与农电营销机制，确保业务流程的有效改善。

在此基础上，还要对省级公司所属的地市、县级公司的高压业扩报装以及用电检查等常规性业务加以整合，确保市场与大客户的服务机构更加完善。另外，地市级公司应针对10kV以上、100kV以上线路，县级公司针对10kV专用线路、66kV上、315kV以上的市场开发、大客户业扩报装以及市场开发等相关工作加以全面开展。在实践过程中，针对电动汽车智能充换电服务网络进行全面建设，贯彻落实合同能源管理工作，承担全新的业务管理职责，适当加大县级公司与地市级公司的组织支撑，创建全新的业务运作体系与具体流程。

（三）大运行组织机构

所谓的大运行组织机构，对于国家电网企业而言，就是集中管理电网调度与入网设备，以保证总部能够实时监控。电网运行在电网企业众多业务中占据核心地位，也就是电网调度控制。在发电与用电之间，电网调度是重要的纽带，对调度功能结构加以优化，全面促进基层电网调度的业务升级，能够有效加快电网调度的集约化发展速度。对于大运行组织机构而言，业务流程集中包括设备监控、调度计划、安全内控、电网调控和运行方式五部分。

而电网调度则发挥主体性作用，在电网企业经营发展中发挥着不可替代的作用。所以说，电网调度可以对发电企业的电能并网产生决定性影响。如果是电力供应的紧张阶段，则要充分规划提供给用户的电能量，以保证该系统内部的发电与供电保持动态平衡。而且，调度控制不仅与电网稳定性存在紧密联系，同样也对发电企业与用户的双向公平产生极大程度的影响。

对于省级调度而言，其主要的功能就是地区性的电网调控运行，针对变电设备运行实施在线监控，并且承担专业的管理职责。地市级调度的任务就是城区电网的调控与运行。如果是县级调度，则要以县级电网为主要对象开展调控运行工作。

（四）大规划组织机构

所谓的电网企业规划管理，也被称作计划管理，将当地发展的具体情况与区域电网结构、弱点作为主要研究内容，提前布局电网与变电所，在对不同职能部门意见与建议进行征求以后，对规划与办理前期的手续加以编制。在构建大规划体系的基础上，电网企业就能够在项目数据库的构建基础上，全面管理并存档全部电网的规划内容。而项目规划数据库的核心数据包括投资项目、规划项目与规划数据三方面，通过标准化管理数据信息，可以为电网企业总部提供必要的参考依据，加大电网规划科研的力度，对相应的规划方案进行编制，对电网规划实施统一管理。而针对电网项目规划的集中管理，也要强调发展规划、电网前期计划与综合计划审批的重要作用，确保总部可以集中管控，使得考核目标有效统一。

当前，不同层级供电企业的界限与分工相对明确，且总部的主要任务就是对省级电网规划进行审批，针对特高压与直流项目科研与初期工作规划实施管理，开展科研内审工作，并及时上报与核准。对于地市级公司而言，则要规划不超过35kV电网，审批不超过220kV电压等级电源接入系统的设计内容。而县级公司需要给予地市级公司必要的帮助，规定电网发展的要求，完成规划计划与前期工作。

（五）大建设组织机构

在创新管理与工作体系的过程中，大建设的作用不容小觑，能够实现技术规范、管理路程、建设标准的统一化，落实职能管理工作，强化工程项目的管理的力度，促进队伍管理的建设与发展。

国家电网总部的主要任务就是结算监督220kV以上的电网项目设计与评审，针对关键性的跨区交流电网、直流电网建设项目实施必要的过程管理与控制。而省级工程的基础建设部门任务就是针对管辖区域内的550kV交流电网建设项目建设的过程管理。地市级公司的基础建设部门则需要承担66—220kV电网建设项目的管理工作，并集中管理线路工程项目的设计评审与工程结算监督工作。

三、结语

综上所述，近年来，伴随电力行业的深化改革，国家电网企业结合自身的发展状况，有效融合总部与分部公司，形成统一管理的全新战略规划，进而在输配电业务分类的基础上突破行业垄断的状态。为此，在上文中，针对国家电网企业的组织机构优化设置展开了系统化研究与分析，以期促进我国电力行业的现代化建设，进一步优化电网企业的组织机构，充分发挥出电网企业的价值与作用。

参考文献：

[1]毕骧，丁宏，吴振华.电力设计企业组织架构设置现状调研报告[J].电力勘测设计，2017（S2）.

[2]李韩英.电力企业在清洁能源产业开发中的组织机构与人员配置思考[J].环球市场，2017（26）.

[3]何婷.X S区供电公司配电网工程项目管理体系优化研究[D].浙江工业大学，2017.

[4]尹志民.广西电网公司综合计划管控体系及其优化研究[J].广西电业，2017（7）：23- 26.