电力生产企业成本管理、降本增效的新途径

陈剑

摘 要：降本增效是企业生存的法宝。在市场经济的博弈中，电力企业如何应对收入受计划经济制约，而成本却受市场经济的调控，寻找实施低成本战略的新途径。文章通过树立现代成本意识、强化资金管理、注重纳税筹划等方面进行了初探。

关键词：电力生产企业 降本 增效 新途径

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）11-278-02

随着经济改革的不断深化和市场经济体制的日臻成熟，电力生产企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体，面对煤价的逐步攀升，而企业的上网电价，企业没有任何调整的权利，只能由国家发改委确定。企业要在激烈的竞争中获得更高的经济效益，只能实施低成本战略。针对发电企业生产经营的特点，在降低成本方面除了运用加强内部控制制度，实行预算管理，实施目标责任制，降低煤耗，控制标煤单价、减少亏吨、亏卡等常规的方法和范围以外，应该向更高更深更广更细化的多层次拓展。

一、树立现代成本意识

现代成本意识是指企业管理人员对成本管理和控制有足够的重视，不受“成本无法再减低”的传统思维形式的束缚，充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的，既成本意识具有追求极限的“理想化”特征。同时，这种无穷减低成本的目标必须以战略构筑、组织措施的配合才能形成现代完整意义上的成本意识。其表现为：一是降低成本的意识从管理部门扩展到生产、销售、物资等各部门，在企业中形成全员减低成本格局，这称为“组织化成本意识”。二是从高处着眼，在选择项目、设定规模时就从战略高度考虑成本问题，确定具有长期发展观的“战略性成本意识”。

二、强化企业成本意识，并注重机会成本

在现代企业制度下，强化企业成本意识，增强企业的竞争能力，提高经济效益，是企业生产经营活动的出发点和落脚点，也成为在当今市场经济条件下企业管理层急需正视和考虑的问题。企业缺少成本意识、决策失误、浪费严重，使得我们难以创造經济剩余。但以前我们所说的成本还只是会计成本。其实现代经济运行不但要有会计成本意识，还要有机会成本意识。

一般人所了解的成本是社会上所惯用的支出成本，像工资、薪金、材料、税金等。这些费用是明显性成本，但企业运行时还必须注意重视机会成本或称交替成本。所谓机会成本，乃选择此一行动须放弃另一行动所失去的产出收益。会计成本仅指从事一项行动直接造成的成本，而机会成本则是采取次一行动而放弃另一行动所产生的成本。所以，我们更应以机会成本来衡量真实成本。

机会成本之产生，起于投入因素之稀缺性及其具有的其他用途，如果一种生产因素的供给非常丰富，则他的机会成本就不会很高，如果他有很多用途，则他的机会成本就会很高。过去，我们很少重视机会成本这个观念，因此也就无视他的应用价值。漠视机会成本，往往给我们造成许多重大损失也不自知。例如，我们上一个新项目失败了，不但从会计成本考虑损失，从机会成本角度看，则是更大的损失，因为我们把资金、人力用在其他项目上可能得到更大的收益。

三、强化资金管理，防范经营风险

资金是企业的“血液”，这个比喻道出了资金对企业的重要性。尤其是在市场经济条件下，要求电力企业要自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，使企业的理财环境发生了很大变化；企业生产经营所需资金须自行筹集，企业的资金投放以及收益的分配也由企业自己决定，这就需要企业加强资金管理。同时在市场经济的条件下，电力企业还存在与其它投资者、债权人及股东之间的关系，上述所有者要求投入的资本的保值增值，债权清偿得到保证，这就要求电力企业强化资金管理。也就是说企业的资金状况代表着企业的资源配置、资源的数量和质量，同时也反映着企业的资本构成和产权关系，反映着企业风险管理水平。

强化资金管理，应从以下几方面采取措施：

1.建立健全资金预算管理制度，实行企业全面预算管理。凡是都要有预算，立则成不立则破。建立健全包括生产、经营、基层等全方位、全过程的预算管理制度，比如成本预算管理、大修预算管理、基建预算管理，现金预算管理等方面的预算管理，凡不纳入预算的就不给予资金按排。在预算管理上，其一要利用现金预算作为资金管理的工具。通过控制现金流，进而控制企业的资金的运动；其二在预算的编制上，以现金流量表为核心；其三在预算的执行上，以货币量化作为考核手段。在保障资金最优化的前提下，根据预算支付资金，使企业的一切生产、经营等活动都以预算资金作为链条，维系正常周转。

2.建立健全企业各项定额指标体系，严格控制资金占用。电力企业要健立一套科学的定额管理体系，并用定额修订各种消耗定额指标，特别是流动资金定额。首先，要根据企业存货中的储备资金金额，核定最高和最低储备量，防止盲目采购、造成物资积压，过多占用资金。同时，还要加强物资的购入、验收、发出等环节的管理。严格把关，尽可能减少存货量，减低存货成本，缩短存货周期。其次，要实行目标成本管理，包括生产成本和工程成本，按目标成本予以控制，量入为出，加速资金周转，提高资金利用效率。

3.建立健全资金的监督管理制度。在企业的经营机制中，最重要的是企业资金的监督机制。因为企业的各项经济活动最终要通过资金流动来实现，所以企业通过监督资金的流动情况能够及时而有效地监督和控制企业的经营活动，资金的监督重点是预算的执行情况，项目的完成情况和资金的使用效益，还要监督预算的合理性、合法性，内控的严密性项目决策的经济性。

四、合理进行纳税筹划，维护企业利益

纳税筹划是纳税人通过研究国家税收法规和政策，对本企业的经营、筹资和投资等事项，通过预先运筹和筹划，在政策范围内实现纳税负担最小化的一种经济活动。电力企业作为自主经营、自负盈亏的法人企业，依法纳税是企业应尽的权利，纳税筹划是保护企业利益的有限手段。具体实施措施：

1.建立和完善电力企业纳税筹的制度体系为了做好纳税筹划这一系统工程，必须对与纳税筹划有关的税收政策和法规进行整理和归类，建立税收信息资源库。逐步建立纳税筹划内部控制制度，与税务会计相结合，针对电力企业的行业特点，阐明涉及的主要税种，涉税会计处理、涉税理财计划和纳税筹划关键点，并提出切实可行的纳税筹划思路、纳税筹划实施细则和考核办法。

2.建立和完善电力企业纳税筹划的组织体系纳税筹划要顺利进行，完善的组织体系是保证。企业要建立纳税筹划管理委员会，由分管副总经理，财务部、审计办、计划经（下转第280页）（上接第278页）营部、人力资源部、安全生产部等部门的负责人参加。财务部是纳税筹划的归口管理部门，财务负责人对纳税筹划方案的制定、执行、调整和完成进行指导和协调。各职能部门是纳税筹划的专业管理部门，各职能部门负责人对纳税筹划方案涉及的部门进行专业的控制和管理。企业各部门要齐心协力，争取某些涉税事项税收优惠政策，维护企业合法权益。

3.正确处理和把握纳税筹划的几个关键结合点（1）税收政策与业务流程相结合。电力企业在发生业务的全过程中，必须了解自身从事的业务自始至终涉及哪些税种？与之相适应的税收政策、法律和法规是怎样规定的？税率是多少？采用何种征收方式？业务发生的环节有那些税收优惠政策？综合了解以上情况后，企業要考虑如何准确、有效地利用这些因素来开展纳税筹划，以达到预期目的。（2）税收政策与筹划方法相结合。电力企业在准确掌握与自身经营相关的现行税收法律、法规的基础上，需要利用一些恰当的纳税筹划方法对现行税收政策进行分析，从而找到与经营行为相适应的纳税筹划的突破口。（3）筹划方法与涉税会计处理相结合。纳税筹划的主要目的是减轻企业纳税成本，减低税收负担。因而电力企业还要利用好会计处理方法，把纳税筹划的内容恰当地体现在会计处理上，才能最终实现降低税收负担的目的。（4）合理筹划与防范风险相结合。国家的税收政策不断调整，纳税人的生产经营情况也是不断变化的，改革和发展任重道远。这要求我们电力企业在税收筹划时，不能一成不变，必须不断研究经济发展和行业、企业特点，密切关注税收政策调整，预测经济发展与税收调整政策的变化趋势，全面把握税收政策，防范和规避涉税风险。同时，财务部门要加强与税务部门的沟通，与税务机关建立默契、信任的良好关系，合情、合法的开展筹划活动。

五、提高管理人员素质，提升管理手段

国家新的财经政策、管理制度层出不穷。搞好知识更新，开展业务培训，提升企业管理人员的素质，提升管理手段，更好地运用国家政策服务企业，为企业降本增效寻找新的切入点。

总之，企业降低成本，需要运用不同的理论寻求不同的方法、在企业经营过程中涉及到方方面面活动，都要贯穿成本效益观念。

参考文献：

[1] 李志芳.浅析新形势下企业降本增效的途径和方法[J].冶金经济与管理.2015（5）

[2] 杨宏明.浅谈国有企业降本增效的意义和途径[J].中国科技博览.2014（25）

[3] 姜林.企业如何才能做好成本控制实现降本增效[J]. 金融经济，2012（8）

（作者单位：山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司 山西侯马 043000）

（责编：赵毅）