群众文化服务的发展与创新——以鄂尔多斯为例

◎白 霞

（鄂尔多斯市群众艺术馆 内蒙古 鄂尔多斯 017010）

通过鄂尔多斯市群众艺术馆在创新群众文化服务结构、模式、机制、内容等方面所做的大量工作，取得显著成效为例，从群众文化服务的现状和群众文化服务的创新发展两个方面加以阐述新时期群众文化服务的新思路。

一、群众文化服务的实施背景

鄂尔多斯地区过去地广人稀，分散的农牧民住户分布于偏僻的嘎查牧区，很难接触来自四面八方的文化艺术，他们想经常地体验群众文化生活显然是不可能的，更别说文化艺术融合交流沟通了。在当地政府的宣传与扶植下，农牧区建立了文化宣传站，如文化宣传流动车、流动图书馆等，成为群众文化建设的新生事物。然而，本地区农牧民居住比较分散，农牧民多数离文化馆（站）几十公里甚至上百公里远。面对实际情况，当地政府一直寻求适合当地农牧民的群众文化建设的路子。群艺馆作为群众文化服务的龙头单位，需不断探索和实践新的文化发展方向。

近年来，鄂尔多斯被相关部门确定为全国首批国家公共文化服务体系示范区创建城市。我市坚持以群众文化单位为龙头，推进乡镇、苏木、村嘎查、文化馆、文化站、文化室建设为核心，以流动文化为枢纽、家庭文化户为据点，增强城乡嘎查村群众文化的相融互补作用。以开展蒙古族传统文化活动为主线，充分发挥各类文化艺术作品的普及作用，以群众文化信息传播为导向，为乡镇嘎查村农牧民打造较好的群众文化艺术氛围，全面促进鄂尔多斯的群众文化服务建设，不断开创群众文化繁荣的新局面，为今后群众文化服务的发展奠定了基础。以创新性群众文化建设模式为主，全力推进群众文化流动服务，注重蒙古族传统文化特色服务，为创新性群众文化服务体系建设增加丰富内涵，进行群众文化服务深入探索和实践[1]。

二、群众文化服务的现状及创新发展方向

（一）群众文化服务的现状

一般意义上的群众文化服务，是指当地政府倡导的利用现有资源建立的以满足广大民众的文艺生活需求、向民众提供来源于生活的有影响力的优秀文艺作品。通过群众文化服务的建设，开展通俗丰富的群众文化活动，让人民群众参与其中，接受各门类文化艺术的熏陶，享受丰富的精神文化生活。以鄂尔多斯地区为例，因其隶属边远少数民族地区，在过去生产力水平低下的状况下，文化生活相当匮乏。在此历史背景下，鄂尔多斯市群艺馆作为文化组织宣传的龙头单位，在满足民众不断增长的精神文化需求的同时，担负着提高当地民众的文化艺术素养及推动群众文化全面进步的使命，从而达成文化强市、文化强区。

（二）群众文化服务的创新发展方向

目前，创新性群众文化服务作为新一轮事业单位改革的主要目标之一，这与我国当前行政事业单位建设“服务型政府”的理念相吻合。作为群众文化组织宣传的龙头单位，鄂尔多斯市群众艺术馆结合近年来我市群众文化服务的实际情况，摸索出创新性群众文化服务模式[2]。具体做法体现：

一是大力发展群众文化跟踪巡回培训，根据当地地广人稀农牧民分散居住的实际情况，大力发展群众文化跟踪巡回培训服务，让其成为各旗区、农牧区、嘎查村文化的传播纽带，充分体现群众文化服务流动起来的状态特点，使得其成为鄂尔多斯市群众艺术馆群众文化服务建设的一个亮点。

二是摸索出创新性群众文化服务机制，具体做法体现：大力扶持业余文化团体为群众文化补充力量，同时要调动社会力量，形成共同建设的格局。有效带动民间各类文化组织，积极投身于群众文化服务中来，形成以政府主导的专业文化团体与民间业余文化团体相融合的多元化群众文化服务机制，从而拓宽群众文化服务空间，加强各级文化馆（站）的群众文化服务功能。

三是摸索出创新性群众文化服务结构，延伸群众文化服务网络。具体做法体现：在突出民族地域特点的基础上，加强阵地活动与流动文艺活动相结合、政府专业团体与业余民间团体相融合、传统文化与现代文化相结合，根据当地实际情况，不断加强群众文化服务网络建设，同时大力发展各旗区嘎查文化馆（站）文化示范点、家庭文化户等。目前，鄂尔多斯市旗区文化馆（站）共计20余个，以流动的群众文化为枢纽，嘎查村农牧民家庭文化户和鄂尔多斯市群艺馆馆办文艺团体组织对延伸的群众文化服务网络，为群众文化服务网络建设起到至关重要的作用。

四是摸索出创新性群众文化服务内容，具体做法体现：偏远的地域环境和独特的蒙元文化，使得鄂尔多斯有着丰富内涵民族特色、凸显的地域文化积淀。其完整地保留和传承了蒙元文化和北方游牧民族的多元文化，有效地把群众文化服务体系建设与非物质文化遗产保护紧密结合起来，使得群众文化服务体系建设为蒙古族传统文化的传承与提升提供了崭新的机遇和创新性的社会环境。

三、群众文化服务应均等化、标准化发展

文化服务单一供给，难以满足群众差异性需求的问题，于是在不断实践探索的发展过程中，提出鄂尔多斯市群众文化服务应实现均等化、标准化的方向如下：一是通过文化场馆设施设备的完善，加强群众文化网络数字化服务。建议完成各旗区公共文化设施设备的更新改造，从而推进苏木、乡镇综合文化馆（站）、文化户建设，推广和普及文化户，加强贫困地区群众文化建设。二是通过不断增强群众文化资源共享，提高群众文化服务效能，建议推进群艺馆、文化馆免费开放及公益培训进程，要加强和保障社会特殊人群的享受文化的均等服务，加强馆属文艺团队建设，鼓励群众业余文艺创作及演出，从而丰富和活跃基层群众的文化活动。三是推进数字文化馆建设，实现数字文化馆在民族特色文化建设方面大放异彩。四是积极调动社会力量参与群众文化服务建设。培育馆属文艺团队和群众文化艺术类社会组织，倡导和规范文化志愿服务。五是加强群众文化服务队伍建设，提高群众文化服务队伍素质。实行定期、定量培训群众文化人才，以“走出去、请进来”的方式壮大完善群众文化服务队伍[3]。

四、结语

鄂尔多斯地区文化以传统文化、蒙古族文化为基础，更好地建设了群众文化服务体系，使得传统蒙古族文化在当代以崭新的面貌出现在广大民众眼前，充分体现了它的时代意义。发挥鄂尔多斯地区自身独特内涵丰厚的民族传统文化资源，挖掘传承保护传统民族文化，要与当下快速发展的社会的需求相统一，与当下文化繁荣相适应，在保持民族性、地域性、时代性的前提下，有效利用民族传统文化的有用价值，从而使群众文化服务体系产生强有力的生命力。