关于加强烟草行业县级局分公司法制工作的思考

何伟

关于加强烟草行业县级局（分公司）法制工作的思考

何 伟

（台州市烟草公司玉环分公司，浙江 台州 317600）

摘 要：作为烟草行业最基层组织的县级烟草专卖局（分公司），在新的形势和要求下，只有进一步加强法制工作，才能更好地应对烟草市场开放和全球化竞争的挑战，更好地维护国家利益和消费者利益，而此项工作的主要抓手就在于加强法制机构建设、建立健全工作机制、加强法治宣教等几个方面。

关键词：烟草行业；县级局（分公司）；法制工作

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0195-02

随着我国改革开放的深入发展，社会主义民主和法制建设的加强，运用法律手段来治理企业，是加强企业管理的一项紧迫和很重要的工作。县级烟草专卖局（分公司）作为烟草行业的基层组织，加强法制工作就成为企业管理的一项必备内容，也是实现企业良性发展的重要保障。

一、充分认识加强企业法制建设的重要意义

当前，新的国际国内经济环境对国有企业法制建设提出了更高的要求。加强国有企业法制建设，是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的重要保障，是建立现代企业制度，提高企业核心竞争力的内在要求，是融入经济全球化，参与国际竞争的迫切需要，也是构建社会主义和谐社会，推进“法治烟草”的具体体现。

近年来，烟草行业已然加强了企业法制建设力度，在县级局（分公司）配备了专职法规员，企业依法决策、依法经营、依法行政、依法维护自身合法权益的意识和能力有了较大提高，但是仍有职责不到位等情况出现，一定程度上影响企业发展。因此，我们应当从维护国有资产安全，发展壮大国有经济的战略高度，深刻认识加强企业法制建设的重要意义，切实增强推进企业法制建设工作的紧迫感、责任感和自觉性，推动企业依法决策、依法经营、依法维权，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。

二、进一步加大法制机构建设力度

建立健全法制机构是县级局（分公司）做好各项法制工作、为企业提供优质法律服务的重要组织保障。当前，县级局（分公司）虽然已经在组织机构中设置了法规科，配备了科长、法规员、质量检测员，但是一方面由于法规科和办公室合署办公，法规科长由办公室主任兼任，另一方面由于“倒金字塔”式的管理结构，法规员一人对上级多个处室，导致诸事繁杂，法规科和法规员“专职不专”，大量时间花费在处理信息宣传、后勤管理以及其他辅助办公室的各类临时性任务上，极大地分散了法规科和法规员的精力，严重影响了法制工作的质量和水平。故此，为充分发挥法规科和法规员法制监督的实际作用，建议必须设置独立的法规科，配备独立的科长和其他人员，进一步增强法制工作的独立性和专职性。

三、不断建立健全法制工作机制

县级局（分公司）应当建立健全各项法制工作机制，加强内部法律监督和法律风险控制，使企业法制建设各项工作走上制度化、规范化轨道。首先，建立科学规范的法制工作制度和流程，明确规定法规科及所属人员的职责、权限和工作程序，确保法制工作顺利开展；其次，建立法规科与专卖监督管理部门、营销业务部门的联系机制，针对行政执法案卷和卷烟规范经营等问题定期开展沟通交流，发现问题、改进问题，从而进一步提高案卷办理水平、进一步规范卷烟经营行为；再次，加强对合同签订的事前审查，特别是对数额较大的合同，必须由法规科出具审查意见后，方可签订或报上级局审核，否则一律不得签订；最后，完善规范性文件审查和内部法律监督制度特别是法律风险防控制度，力求将法律监督、风险防控贯穿于企業经营管理的各个重要环节，切实有效形成企业法制工作体系。

四、加强法制宣传教育，培育企业法治文化

县级局（分公司）应当紧紧围绕行业的中心工作，以科学决策、守法经营、规范管理为内涵，扎实开展法制宣传教育，努力培育企业法治文化。广大干部职工特别是领导干部要带头学法用法，着力提高法律素质，不断增强法制观念和风险防范意识，切实做到依法决策和依法经营管理，促进依法治企。同时，要结合普法工作，认真组织全体员工学习与行业工作有关的法律法规，切实提高全体职工的法律素质，为加强企业法制建设奠定坚实的基础。

[责任编辑 陈 鹤]endprint