浙江台州市制造业低碳物流之路探究

张文军

摘 要：经济新常态、产业新业态背景下，制造业作为台州支柱产业之一，是台州转变发展方式、调整产业结构的关键内容，其发展备受学界和政界关注，并引发了广泛、深入的探讨。在阐明低碳物流之于浙江台州制造业的重要性的基础上，剖析台州制造业物流存在的发展困境，并针对性地提出制造业低碳物流发展困境的破解之策。研究发现，与发达国家相比，浙江台州制造业物流还存在很大的上升空间，发展仍处于中初级阶段，需要从能源消耗型、粗放经营型向低碳高效型转变，推动台州制造业物流转型升级，逐步实现将制造业物流转型升级，打造出台州经济发展新亮点。

关键词：台州市；制造业；低碳；物流业；产业转型升级

中图分类号：F427 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0115-04

引言

制造业作为国民经济的重要主体，是改革开放三十多年来中国经济持续腾飞的重要支撑力量，产品远销世界各地，“中国制造”也成为中国代名词，一直被国人引以为傲。但是，在经济新常态、产业新业态背景下，经济下行压力加大，人口红利逐渐消失，环境资源刚性约束趋紧，我国制造业原有优势逐渐消失，甚至成为劣势，因为急需探索出一条制造业转型升级之路，破解发展瓶颈，厚植发展优势[1]。物流业作为制造业产业发展的基础性产业，能有效提高制造业运作效率，降低制造业企业经营成本，极大提升我国制造业的综合发展实力。据商务部、国家发改委等部门统计，我国制造业物流成本占三成，降低物流成本成为制造业降低成本的重要内容[2]。

随着我国工业发展，环境保护和资源承载力备受关注，“低碳”业逐步走进人们的视野，成为新时期热门词汇，演化出了“低碳经济”“低碳社区”“低碳出现”“低碳文化”“低碳生活”等众多概念，成为注重生态环境、提高经济效益、降低成本消耗的代称。低碳物流通过一系列具体、科学合理的举措与我国当前时代背景相契合，在制造业降低能耗，减轻成本压力、提高运作效益等方面发挥重要作用，是制造业转型升级的重要突破口[3]。台州市作为我国传统制造业发展的典范，也是制造业转型升级的重要区域。本文基于浙江台州制造业情况，阐述低碳物流之于浙江台州制造业的重要性，剖析台州制造业物流存在的发展困境，并针对性地提出发展困境的破解之策。

一、低碳物流之于制造业的重要性

台州物流业作为制造业的基础产业，是制造业发展强有力的支撑。目前，台州工商注册物流企业突破3 000家，物流增加值越400亿元。2016年台州市出台了《物流业发展“十三五”规划》，并指出，构建“513+X+Xn”物流服务体系，形成“综合物流园区+专业物流中心+配送场站+社区与乡村服务站”四层次物流服务体系，全力助力制造业转型升级。我们可以通过制造业与物流业的关系及其特点来了解低碳物流之于制造业的重要性[4]。

1.台州制造业与物流业需求巨大。台州工业企业数量3 672家，工业产值3 852.24亿元。“十三五”期间，台州市力争到2020年，工业总产值超过万亿，规模上工业企业产值超过6 500亿元，国模以上工业企业增加值突破1 300亿元。台州工业制造业的快速发展，对物流业形成强大依赖，需要物流业提供原材料供应、生产运输、产品的销售、产品回收、废弃物处理等多方面物流。物流企业的效率很大程度上决定了制造业效率，物流企业的成本很大程度上影响了制造业企业成本收益，成为制造业转型升级的重要影响因素。因此，制造业低碳物流为突破效率问题、解决成本问题以及构建制造业物流服务体系提供了思路，很大程度上切合了中央减轻企业负担的宏观政策，能够很好地为台州制造业转型升级提供必须的物流配套服务体系，提升台州制造业企业综合竞争力。

2.台州制造业与物流业相互联动。促进低碳物流业与台州制造业联动发展，是实现制造业提质增效、工业增值增收的关键途径之一。一方面，低碳物流业强调制造业与物流的空间布局要相适应。物流业要根据制造业的需求，科学规划设计自己的空间布局，使其在原料供应、产品输出、废料处理等方面体现低碳、低成本、高效率，避免多次、反复、迂回搬运造成的人力、物力、财力、时间非必要消耗。通过布局合理，制造业与物流业联动，实现“1+1”大于2的合力。另一方面，低碳物流业要求自身构建物流服务体系，提升综合服务水平，形成“两业”高度融合。台州制造业与物流业融合程度大于我国西部省份多数地区，台州市“十三五”规划指出，力争2020年物流业增加值突破600亿元，保持年均8%的速度增长，制造业保持年均10%的速度增长，制造业和物流业形成“渔光一体”协同效应。台州市制造业物流需求持续释放，物流服务支撑功能有序强化，“两业”互联互动提升经济核心竞争力，必然会培育出经济新的增长点，厚植制造业和物流业发展新优势。

3.台州市制造业物流是复杂的系统工程，需要遵循经济发展规律。制造业和物流本身就是一个极其复杂的系统工程，为谋求自身发展，需要遵循经济发展规律。一方面，制造业物流需要寻找市场，建立相对稳定的市场物流供需关系；制造业需要建立原料、产品、废料输送系统，建立稳定战略合作伙伴。这要求制造业和物流业构建稳定、紧密的依存关系，按照市场规律提高制造业物流服务水平、降低物流服务成本。另一方面，制造业物流要按照市场规律改进运输装备，改进服务水平，按照低碳物流的要求实现标准化、低成本运作，为制造业各环节物资运输提供及时、安全、低成本运输保障。总之，通过物流业与制造业的通力合作，统一规划、部署、督促，顺应经济规律，才能有力保障制造业快速发展。

二、台州制造业物流存在的发展困境

“十三五”台州物流业发展迅速，成为制造业发展强有力的支持。但快速的发展背后，也存在“低碳”认识不足、人力资源缺乏、政策体系不全等诸多问题，需要切实解决。

1.缺乏“低碳”意识仍然是重要的问题。意识是行动的指向标，决定了行动的方向和主动性。目前，虽然台州市低碳意识越来越得到更多人的肯定，但实际中仍然存在意识不强、意识不坚定的现象，让低碳意识成为主流意识之一仍然还有很多工作要做。在低碳物流方面主要表现在：一是对低碳物流的认识不全、不深。低碳物流是一个复杂的系统工程，贯彻于物流的始终，需要各个环節密切配合，共同发力，重点是低排放、低能耗。目前，很多人只是注意到某个或者某些环节低碳，缺乏宏观认识。二是在短期经济效益和环境保护面前，众多企业选择前者，对“低碳”意识不坚定。致使企业在低碳技术开发、低碳设备添置更替，望而止步。同时落后观念存在，革新意识不强，将政府部门低碳发展当作口号，没有切实贯彻执行；政府部门也没有形成有效的监督、奖惩细则，很多政策成为一纸空文。endprint

2.缺乏制造业物流业发展健全的政策体系。欧美发达国家现代工业环保意识起源早，低碳经济发展较为成熟，物流业发展中的低碳意识已经逐步转化为管理工具和技术，形成了生产力。这很大程度上得益于欧美等国家给予的法律法规、政策体系，诸如环境会计制度在日本的迅速推广普及、《美国国家环境政策法》《美国大气净化法》，逐步引导包括物流企业在内的所有企业注重生态环境保护，发展了低碳经济，实现企业成本降低和资源利用率提高[5]。但是，我国整体经济起步较晚，“低碳”意识推广宣传，“低碳”经济发展面临众多阻碍，困难重重，政府政策法规体系不健全是重要方面。虽然目前我国和台州市政府在大气、土壤、媒体，重工业等方面制定了许多法律政策，但是一方面政策法规体系不健全，存在漏洞，另一方面多数是从国家层面宏观规范，缺乏具体的操作规程和贯彻落实细化方案，落实贯彻难度大。加上，各政府部门存在条块分割、沟通不畅、协调难度大等问题，难以做到“多规合一”，造成物流园区规划不合理、物流资源浪费现象普遍存在，不利于台州制造业物流的全面发展。

3.缺乏专业化、高水平的人力资源保障。科学技术是第一生产力，作为科技创新的主体，人力资源是企业走向成功、不断发展的关键因素。台州缺乏专业化、高水平的人力资源保障已经成为限制物流业发展的重要因素。一方面，由于物流业行业特点，特别是在基层岗位上，很大程度上难以吸收专业素养高的高层次人才，存在普遍素质偏低的现象。另一方面，物流业也是科技集成产业之一，需要不断改进运输、追踪等物联网技术和其他（诸如温控）等技术，需要计算机、网络工程、电子商务、物联网等方面的专业人才，而这些人才的薪资待遇相对较高，物流中小企业通常难以支付或者不愿支付，出现人才缺口。加上，当前，台州物流人力资源管理上存在诸多问题，企业和社会缺乏培训机制，没有很好的职业员工成长规划，没有系统的培训开发系统，高效科研院基于职业能力需求的教学设置也存在诸多问题，进一步加剧了专业化、高水平人力资源的缺乏。

4.缺乏服务水平和质量高的制造业物流企业。制造业物流企业是最活跃、最重要的市场主体之一。虽然目前台州市有A级物流类企业26家（4A和3A级物流企业分别是6家和16家），但是整体而言台州制造业物流企业存在服务水平较底，质量不高的现象，尤其以制造业物流中小企业。表现在：一是我国基础设施薄弱是台州制造业物流的软肋之一。台州制造业物流企业装备与发展国家相比，还存在很多差距，很多货品需要人工搬运、分类、转送等。二是物流体系需整合。物流体系存在众多环节，当前台州物流系统各个环节分散经营，通常是各自为营，缺乏统一规划和资源有效整合。三是管理粗放。主要表现在仓储管理粗放，没有很好地分门别类，既浪费空间，又浪费人力，效率较低。选址管理粗放，考虑不周全，只考虑原材料，而没有考虑便捷、集群等因素，致使布局不合理；人员管理粗放，没有将现代企业人力资源管理技术引进，存在快寄人员和顾客、公司与员工之间的冲突。缺乏将现代互联网技术和物联网技术整合应用到产品服务上，信息化水平有待提升。

5.缺乏降低制造业物流企业能耗的有效办法。制造业物流企业能耗大，对生态环境的影响深远，主要表现在：一是运输设备对生态环境的影响。台州制造业物流企业所使用的车辆、设备主要使用的仍然是汽油、柴油，效率高的同时，能耗和污染业很大。而且，台州制造业货运量巨大，物流需求旺盛，公路运输比例大，二氧化碳、一氧化硫等排放量大，环境污染大。二是制造业废弃物处理。制造业废弃物种类众多，数量巨大，在生产实践中，管理不当、随意堆放的现象严重，回收成本高，绿色处理成本更高，很多直接排放或者堆放到自然中去。加上，很多废弃物，如油漆、放射性物等，污染性强，破坏力大，对环境能够造成二次污染，生态危害严重。

三、台州制造业物流发展困境破解之策

1.扩大宣传，提高“低碳”意识。提高低碳物流意识是发展低碳物流的基础性工作，尤其要提高制造业、物流业从业人员的低碳意识。台州市政府要发挥“低碳”意识主力军的作用。在通过权威媒体积极宣传，形成重要主流文化，特别要注重利用新媒体加强宣传。台州市政府在通过媒体宣传的同时，重点是制定政策加以引导，鼓励企业发展低碳经济，在用地、税收、信贷等方面形成强有力的支持。可以考虑由工信部和环保部门牵头，建立企业排放标准，建立监督机制，构建信息公布派，对超过标准的企业及时公布，限期整改。企业自身也要注重打造低碳企业文化，从日常办公到企业主导产业运作，都要坚持低碳意识，注重将低碳意识转化成生产力。另外，新闻、广播、网络媒体要有时代精神和责任意识，深入基层，面向大众宣传低碳意识。只有大众意识提高了，才能形成全社会低碳公治的大氛围，厚植低碳经济发展的土壤，形成发展优势。

2.建立低碳物流发展的政策法规体系。政策法规体系是低碳物流发展的重要依据和强有力支撑。目前我国和各个地区低碳发展法规体系尚不健全，需要完善：一是国家法律部门要对现行低碳发展的法律法规进行梳理，发现法律法规体系的薄弱环节，特别是遗漏环节。并在广泛调研、征求意见的基础上，尽快完善相关的基础法律文件。二是台州市政府机关在结合法律部门的法理规定，结合地区产业发展的实际情况，制定贯彻落实的具体方案，并指导企业贯彻落实。重点围绕低碳物流发展所需要的信贷、税收、土地、用水用电、交通资源补助等方面，对低碳物流企业进行大力扶持。三是政府部门要结合“多规合一”，明确低碳经济管理的专职部门，尤其要明确低碳经济专职监督部门。四是台州物流企业行业制度待完善，要建立物流企业统一规划布局、统一领导的协商机制，逐步将“小、散”快递资源整合起来，形成低碳快递行业标准，形成优势富集效益，推进低碳物流快速发展，成为带动经济发展新的着力点。

3.加强物流人力资源培育，提高物流人员素质。“治安之本，惟在得人。”低碳物流的发展离不开人力资源的培育，离不开从严人员素质的提升。要提高低碳物流人力资源苏姚，需要多方共建[6]。一是职业院校、应用型本科人才培育机制的完善。学校要本着给予人的发展规律、职业能力需求规律培育学生，将这些需求贯彻到专业设置、课程改革、教学方法革新、学习实习模式转变上来，重点围绕低碳物流发展，培育懂技术、会管理的综合性人才。在培育模式上可以进一步突破产学研相结合的培育模式，重点发展订单教育。二是企业内部引入人力资源管理。重点关注企业员工个人职业生涯规划，重点完善人力资源的开发培训，激励绩效制度。在培训中，将低碳相关的国际国内法律法规、各国企业低碳经济发展的典范、低碳经济管理、低碳经济发展技术作为培训重要内容，逐步使低碳意识得以固化，员工逐步掌握低碳物流的技术和能力，成为低碳物流发展的主力军。三是建立人才引入机制，尤其是高层次人才的引入机制。在安家落户、薪酬待遇、职业发展、培训晋升等方面给予高层次人才特殊政策，让高层次人才引得进、留得住、工作好、出效益。要继续坚持“人才性，则事业兴”理念，构筑台州人才高地，凝聚转型发展第一资源。

4.大力发展低碳物流技术，加强低碳物流管理。“科学技术是第一生产力。”台州市要积极发展低碳物流技术，通过提升低碳加工、低碳包装、低碳仓储、低碳运输等积极发展物流水平，推进低碳经济发展[7]。一是建立原材料供应商资料库。制造业企业原料供应极为重要，可以通过建立原材料供应商资料库让企业根据自己需要及时、有效选择最佳原料供应商，保障供给又实现低碳。二是加强基础设施建设，谋划科学合理物流运输网络。要继续加大公路、铁路、水运、航空运输网络体系建设，形成“无缝对接”。重点对现有物流运输路线进行整体布局，重塑物流路线，对重复、迂回路线进行再造。三是设备专业化建设要上台阶。要逐步推广物流设备专业化，使用效率高、能耗低、污染物排放量少的交通工具和其他设备，让不符合标准的车辆、设备逐步退出市场。四是基于“互联网+”背景下，建立信息网络平台。逐步改变传统物流行业经营运作模式，完善物流信息实施跟踪公布、快递分拣系统、仓储信息系统，稳步推进物流业低碳发展。另外，还需要进一步加强内部管理，通过管理效率的提高、管理制度的完善、操作规程的标准化，助力低碳物流体系的建设。

参考文献：

[1] 梁红艳，王健.物流业与制造业的产业关联研究——基于投入产出表的比较分析[J].福建师范大学学报：哲学社会科学版，

2013，（2）.

[2] 张中强.基于制造业视角的第三方物流外包服务揽接能力研究[J].管理世界，2012，（9）.

[3] 苏秦，张艳.制造业与物流业联动现状及原因探析[J].軟科学，2011，（3）.

[4] 李创，高震.我国制造业发展低碳物流之路探析[J].现代管理科学，2017，（1）.

[5] 段向云，陈瑞照，李建峰.美、日、德低碳物流经验探析及启示[J].环境保护，2014，（13）.

[6] 华锦阳.制造业低碳技术创新的动力源探究及其政策涵义[J].科研管理，2011，（6）.

[7] 温蕾.基于低碳经济下的低碳物流发展研究[J].经济问题，2012，（10）.

[责任编辑 吴明宇]endprint