从经济增长角度分析贵州省公路基础设施投资现状

罗竹杰

摘要：公路基础设施建设是国民经济和社会发展的“大动脉”，了解公路基础设施投资现状，分析与经济增长之间的关系对贵州公路建设的规划具有重要的指导意义。文章通过贵州省公路基础设施投资的具体数据统计分析其现状，基于时间序列数据利用协整理论、VAR模型、脉冲响应、Granger因果检验进行分析，通过线性回归确定具体量化关系。研究表明：贵州公路基础设施投资与贵州省GDP之间保持长期均衡；两者存在双向因果关系，有时滞性；前者对后者有正向推动作用，2～3年开始显现，4年时最大；两者之间满足一元二次函数关系，当前者超过21848600万元时，边际效用小于0，公路投资过多会阻碍经济发展。

关键词：公路基础设施；经济增长；协整关系；回归分析

一、引言

贵州省的山地特点使得公路基础设施建设尤为重要。“十二五”期间，贵州坚持“交通先行”的思路，累计完成公路基础设施投资4369亿元，公路里程达18.38万公里。传统观点认为交通基础设施投资能极大地促进经济发展，李斯特指出交通运输的发展必将推动经济的繁荣和发展。后来研究发现交通基础设施水平的高低并不始终都是地区经济增长的必然条件。Aschauer运用时间序列数据分析美国自1949到1985年间政府投资与生产率的关系，得出交通基础设施建设投资对生产率具有显著正向推动作用。杨思维用空间计量方法对中部6省进行实证得出公路基础设施投资对中部地区城镇化有显著正向影响，高速公路尤为突出。雷天基于时间序列数据利用协整理论对“新丝绸之路”经济带沿线公路基础设施投资与产业结构的关系进行研究，得出两者之间存在长期均衡关系。从经济增长效用角度来分析贵州省公路基础设施投资的作用，对贵州省公路基础设施和经济共同发展有重要意义。

二、贵州省公路基础设施投资现状

（一）贵州省公路基础设施投资额状况

贵州省“十二五”期间累计完成公路水路固定资产投资4431亿元，超规划目标1681亿元，是“十一五”投资总额的3.5倍，其中公路占98.6%。

贵州省公路基础设施投资在2001～2016年间增长幅度较大，增速起伏不定。2003年非典对贵州公路投资影响在2004年显现；中国政府应对2008年金融危机加大基础设施投资，贵州省在2009年公路建设投资增速较大。2012年国家GDP增速下跌，同期贵州公路建设投资增速下跌。可见贵州公路基础设施投资除了受本省经济和政策影响外，也与国家整体形势高度相关。

全国公路投资额占GDP比重一直保持在2.5%以下，但贵州省公路投资额占比较大且逐年增加，到2016年高达12.5%。虽然这与贵州省公路基础设施建设起步晚、起点低，经济发展较为落后、国内生产总值低，地形地貌复杂、公路建设成本大有关，但过高的公路基础设施投入现状并不乐观。

政府大力投资必然推动公路基础设施的不断完善。贵州公路总里程由2006年的113278公里增加到2015年的186407公里，十年总体增长率高达64.56%，除2008年贵州公路总里程增长率急速下跌外，其余年份年增长率均保持在4%的水平，比全国高1%。但是从公路建设的水平来看，贵州省等级公路占比一直低于全国平均水平25%左右，整体水平较低。

（二）贵州省公路基础设施投资资金来源

由表2得出银行贷款所占的比重最高，高达63%，过多的银行贷款增加了银行的信用危机和风险，地方政府过多的贷款增加了地方债务危机。

三、贵州公路基础设施投资与经济增长关系的实证研究

（一）变量选取

本文选用贵州省公路基础设施投资额（X）来反映公路的发展情况，用国内生产总值（Y）反应贵州省经济发展状况。选取2001～2016年间16组数据为原始数据样本，数据来源：万德数据库。

（二）协整分析

经检验LX和LY是二阶平稳，并通过AIC和SC准则最终选择建立VAR（4）模型。以VAR（4）模型为基础，采用约翰森检验对贵州公路基础设施投资额和GDP进行协整关系检验，检验结果是0.746296，小于5%显著水平下的临界值，两变量之间存在长期稳定趋势，保持长期均衡。

向量自回归模型如下：

y=1.25y-1+0.12y-2-0.11y-3-0.54y-4+0.02x-1+0.28x-2+0.02x-3-0.2x-4+2.09

x=-3.76y-1+6.78y-2-2.65y-3+0.68y-4+1.1x-1-1.74x-2+2.5x-3-1.67x-4-4.77

（三）脈冲响应分析

图2为公路基础设施投资额和GDP的脉冲响应模型，结果表明贵州省公路基础设施投资对于贵州省经济增长有正向作用，这种作用在第一、第二年的表现不明显，第三年逐渐显现，在第四年影响作用最大，在第十年逐渐衰弱至影响甚微。后者对前者的脉冲响应波动更大，说明后者变动趋势比前者更为敏感。

（四）格兰杰因果检验

表3中滞后一阶、二阶时，经济增长对贵州省公路基础设施投资的因果关系显著，后者对前者因果关系不显著；滞后三阶时，两者均不显著；滞后四阶时，两者存在双向的因果关系。

（五）回归分析

用公路基础设施投资额（X）来反映公路的发展情况，用国内生产总值（Y）反应贵州省经济发展状况，单位万元人民币，选取2001～2016年16组数据。将贵州省公路基础设施投资额和GDP数据纳入散点图，观察散点图可知贵州省GDP关于公路基础设施投资额的散点图大致呈现出抛物线形状，结合经济学中边际效益递减的规律，确定建立一元二次函数模型。endprint

模型结果如下：

y^=-0.0000244x2+10.66261x+85655.35

（6.96E-06） （0.971384） （20815.86）

t=（-3.502882） （10.97673） （4.114908）

R2=0.987194 R2=0.985223 F=501.0571 n=16

可决系数为0.987194，R2=0.985223，说明所建模型整体上对样本数据拟合较好。各项系数均通过检验，回归方程显著。

在假定其他变量不变的情况下，贵州省公路基础设施投资额对贵州省实际GDP的影响与一元二次函数符合，当X小于21848600万元时，边际效用为大于零，公路基础设施投资对经济增长有正向作用；当X等于21848600万元时，边际效用等于0，即在这一投资水平下，GDP取得最大值；当X超过21848600万元时，边际效用小于0，即过度的公路基础设施投资会阻碍经济发展。

四、问题及对策

（一）贵州省基础设施建设存在的问题

1. 公路基础设施建设整体水平较低

贵州公路基础设施建设中，等级公路占公路总里程比重比全国平均水平低25%左右，结合实证分析中贵州公路基础设施建设受经济发展影响更为敏感的结论，公路基础设施建设整体水平较为落后的现状受制于长期以来贵州经济发展水平较低。

2. 投资额占GDP比重过高

贵州公路基础设施投资占GDP比重较高，近四年超过10%，远高于全国约2.5%的占比，这必然会占用社会资源，导致其他产业和部门发展受限制。除去贵州GDP落后、修路难度大以外，重复投资的现象较多，规划不够科学合理外，地方政府过分追求GDP增长，大搞形象工程，制造虚假繁荣，浪费社会资源。

3. 投资来源中银行贷款比重大

贵州省公路基础设施建设中63%来源于银行，地方政府政府责权不明晰很容易引发地方政府债务危机，过高的贷款来源于银行也容易造成银行部门的贷款和信用风险，威胁社会经济。社会中存在大量的闲散资本没有加以利用，资源配置的不合理性导致了资源的浪费和低效率。

4. 投资临界点

回归分析结论中，公路基础设施投资边际效边际效益递减，达到21848600万元时，边际效用为零，过了这一边界后，所有的公路基础设施投资都会导致经济下跌，过分依赖投资尤其是基础设施投资的发展方式不具有可持续发展性。

（二）贵州省基础设施建设建议

1. 循序渐进开展建设

公路基础设施建设必须应该是与经济发展水平相对应的，结合实际情况，循序渐进开展公路基础设施建设。公路建设过分超前必然会导致资源浪费，阻碍经济发展。不能一味靠盲目投资来拉动，应该从提高效率的角度来改进。引进先进的技术和人才，科学化管理模式和绩效评估方法，明晰权责，提高工作效率，加快建设进度。

2. 科学规划、合理投资

首先，规划应该更加科学化合理化。在规划阶段，需要对各地的实际情况进行充分的调查和研究，考虑到公路建设的必要性和可行性，杜绝重复建设。其次，地方政府树立正确的政绩观，完善政府绩效考核机制。加强对地方政府工作人员尤其是管理人员的价值观和政绩观教育，树立为人民服务和促进地方经济发展的政绩观。在对地方政府进行考核的过程中，应该选取人民满意度、教育水平、社会保障水平、就业水平、物价稳定等的考察指标。最后，加强监管、公路建设和运营公开透明化。实行问责制度，防止出现偷工减料、低效率和寻租行为；公路供給主体应及时公布资金使用情况和项目开展情况，接受社会监督。

3. 转变供给模式、吸纳社会资本

将多种PPP模式运用在公路建设中，吸引社会资本进入公路基础设施供给中，充分利用社会资源。在高速公路建设中采用股权合作+EPC+运营期补贴的模式，社会资本与政府指定平台公司共同成立项目公司具体负责项目融资、建设、运营、移交等事宜，双方依据出资比例享有相应的权益。国省干线公路、农村公路实行“建养一体化”，社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包和交工验收后养护服务，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况支付服务费，切实做到“建一条、养一条”。

4. 转变经济发展方式

过分依赖于投资拉动经济的发展方式需要转变，贵州省应该结合自身的优势，坚持改革创新，走可持续发展的道路。贵州有美丽的自然风光和灿烂的民族文化，现阶段贵州旅游资源开发不够、旅游接待能力差，发展空间大；大数据产业入驻贵州，应大力引进人才，在大数据产业的引导下带动相关产业的发展等。

参考文献：

[1]赵曌.贵州交通“再出发”“十三五”规划完成总投资5000亿元[EB/OL].贵州手机报，2016-10-08.

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[3]艾伯特·赫希曼.经济发展战略[M].经济科学出版社，1991.

[4]Aschauer D A. Is Public Expenditure Productive？[J].Journal of Monetary Econoies，1989（23）.

[5]杨思维.公路基础设施对中部地区城镇化贡献的空间计量分析[J].经济地理，2011（02）.

[6]雷天.公路基础设施投资与产业结构优化升级的协整分析——以“新丝绸之路”经济带为例[J].铁道科学与工程学报，2016（01）.

[7]涂敏.贵州“十三五”：高速公路力争建成1万公里[N].贵州都市报，2016-08-01.

[8]邱祯国.贵在投资，贵在探索—贵州公路融资经验谈[J].中国公路，2016（10）.

（作者单位：贵州大学经济学院）endprint