基层群众文艺文化建设创新管理

◎张克兵

（烟台市工人文化宫 山东 烟台 264005）

一、基层群众文化建设和管理现状

近年来，社会各界对基本群众文化建设都高度重视，在建立寓教于乐的群众文化的同时，加强了文化建设和管理，活跃了基层的文化氛围，不断提升群众的生活质量。尽管群众文化建设取得了一定成效，但我国的基层群众文艺文化无论是在投入建设还是管理方面都存在一些不足，主要表现在以下四个方面：

（一）基层群众文化与当地经济发展不够同步

现如今，基层发展的步伐较快，在市场经济的引领下，基层群众结合自身特点，挖掘优势，积极投身到经济建设中。虽然目前很多基层地方还都处在贫困状态，但是从总体上来看，基层经济得到了长足发展。经济的发展带动了其他领域的发展。近些年来，基层的文化建设尽管呈现出较快的发展势头，但是发展形式较为粗放，尤其在一些农村地区还存在落后的文化，这些落后文化还在群众中间具有一定的影响力，严重阻碍了基层文化的发展。

（二）基层文化建设和管理观念相对滞后

在基层，很多人对文化建设的概念认识不清，不了解自身的文化优势。人们多忙于工作，鲜少有时间和精力投入到文化建设中。对文化建设的管理也相对落后。一般情况下，基层都设有文化站，负责街道、镇、村等文化建设上的具体事务，但是有的工作人员对基层文化建设管理没有进行深入研究，只是上传下达上级的文件和指示精神，没有真正将文化建设管理落到实处。

（三）设施陈旧，利用率低

目前，一些基层地方还存在文化设施老化的问题，陈旧的文化设施已发挥不出文化宣传的作用；部分地区虽然更新文化设施，但是利用率非常低，究其原因在于新的文化设施不向群众开放或文化设施不能引起群众兴趣。另外，文化场所的利用率非常低，一些地方虽然设置了文化广场等文化场所，但是没有认真管理，利用得不尽合理。

（四）缺乏基层文化建设和管理经验

我国基层文化建设和管理起步比较晚，一些成型的、可供借鉴的典型比较少。加之长久以来，很多从事文化建设和管理的工作人员缺乏基层工作经验，对基层文化建设的实际情况了解不够深入，在措施的制定上没有与实际紧密结合起来，缺乏一定的针对性和可操作性。

二、创新基层群众文艺文化建设管理具体措施

（一）建立健全管理体系，加大投入力度

要加强基层群众文艺文化建设和管理，首先就要建立管理机构，完善管理体系，努力打造基层文化建设的链条。在街道、乡镇、社区、村落，都要明确专门的管理机构，配齐配强工作人员，认真履行基层群众文艺文化建设和管理的工作职能。与此同时，要加大投入力度，确保各项管理工作能够顺利进行。

一是加大人力资源投入，加强人才队伍建设。引进文化人才，充实到基层的文化建设队伍中；注意挖掘基层的优秀文化人才，努力发挥其引领作用，成为活跃基层文化氛围的骨干力量。同时要培养文化建设管理人员，对管理人员进行业务培训，掌握文化管理的先进方式方法，并创新管理思路，让管理提档升级，符合现代社会的要求。实行激励机制，细化管理考核标准，对在文化管理中表现突出的人员予以奖励[1]。

二是加大文化设备投入，提高设备利用效率。根据当地文化建设的现状，及时配备基层文化设施，鼓励群众合理利用这些设施，提高利用效率；增设基层文化场所，尝试建立不同门类的文化场所，免费向群众开放，让群众在文化场所学到知识，学有所获；强化文化设施的管理，让群众合理、规范使用文化设施。

三是加大资金投入。基层群众文艺文化建设离不开资金的投入使用，政府部门要依据相关规定，加大对基层文化建设的资金投入力度，同时要动员社会各界加入基层文化建设之中，不断拓宽相关的资金来源。

（二）整合文化资源，加强宣传

基层存在着丰富的文化资源。在文化建设和管理过程中，要加强对这些资源的挖掘和整合，努力形成丰富的文化景观。基层要加强对这些资源开发与管理，加强宣传，使这些文化资源成为当地的名片。一方面，通过举办文化活动等形式，让更多的人了解当地的文化资源和文化优势，在唱活当地文化资源的同时，也会进一步促进当地经济和社会发展。另一方面，要组织建设文化志愿者工作队，人员可以涉及政府、社会和文化爱好者等社会各界人员，广开言路，认真谋划这些文化资源的开发利用情况，合理开发使用，在开发过程中加强管理，使得文化建设管理从粗放式向精细化转变[2]。

（三）引导基层群众参与文化建设管理

调动群众参与文化建设的积极性。基层群众文艺文化建设的对象是基层的群众文艺文化，基层群众不应对此置身事外，而是应该积极投入到当地的文化建设中。首先，基层群众应在思想上转变观念，认识到基层群众文艺文化建设的重要性，积极配合基层文化部门开展工作。其次，在管理上给相关部门提供意见和建议。由于管理人员可能对基层的文化建设情况掌握不够精准，在管理上缺乏经验，而基层群众对文化建设有着独到的见解，在管理上能够提出好的意见和工作思路，因此相关部门要向基层群众广泛征求意见和建议，及时吸收并采纳好的建议，将其运用到管理之中。

（四）建立健全基层群众文艺文化建设管理制度

健全的制度体系能够为基层群众文艺文化建设和管理提供遵循。目前有的地方还没有建立健全文化建设和管理工作制度，工作缺乏秩序性，不利于工作的开展。相关部门要着手制定基层文化建设和管理的相关制度，工作制度要贴近基层实际，对基层文化建设的发展具有指导意义。在制定文化建设和管理的工作制度时，要事先调查了解当地的实际情况，将工作成果得以在固化在制度中。随着工作形势和工作要求的变化，一些制度已经起不到应有的作用，需要对这些制度进行及时的修订和完善。监督文化建设和管理工作制度的执行情况，确保制度执行到位、落实到位。

三、结语

基层群众文艺文化建设和管理是繁荣基层文化的关键之策，这需要社会各界的重视和关注，集思广益，广开言路，共同唱响唱活基层文化。随着社会的日益发展，对基层文化建设和管理的要求将会越来越高，基层要及时创新工作思路和方法，积极适应社会的发展需求。