论雅典民主时期战神山议事会的职能变迁

王莉敏

(太原科技大学马克思主义理论学院，山西 太原 030024)

一、战神山议事会的起源

战神山是雅典的一座小山，坐落在雅典广场南部，雅典卫城之西北。“战神山”经常被推及“战神山议事会”，一个集会在小山丘上的政府机构。它的起源可以追溯至远古的两个神话故事，一是“海神波塞冬控诉战神阿瑞斯”，另一个是“俄瑞斯忒斯弑母”。鲍桑尼亚在《希腊风土记》中说：“战神山之所以得名是因为战神阿瑞斯第一个在此受审。”因此，此山就以阿瑞斯之名命名，称为“战神山”。在战神山上的议会，称为“战神山议事会”。[1]最早记录此事的是亚里士多德的《雅典政制》，其中简述道：“战神山议事会为雅典最古的议事会，以战神阿瑞斯得名”[2]。这是人类历史上第一个法庭，其审判的规格和流程，即是后来西方法庭的雏形。

在早期君主专制废除后，战神山议会设有三位执行官：宗教执政官，掌管宗教和国家大典；军事执政官，主管战事争伐；执政官，总揽一般行政。后来，议会又增添6名执政官，称为司法执政官。他们以某种方式掌管着国家的法律，任期也从10年一聘改为每年一聘，卸任执行后自动进入议事会担任终身职务。因此，在职执政官不敢轻易违背议事会意愿。九个执政官全部来自富裕而知名的世袭贵族小集团，史称“好父亲”集团，他们是国家政策的主要制定者。

二、民主改革对战神山议事会职能的影响

(一)梭伦改革对战神山议事会职能的影响

公元前594年，梭伦被任命为执政官，全面推行宪政改革。他废除了债务奴隶制，按财产将雅典公民分成四个等级，头两个等级可以担任国家高级官职，第三个等级可担任低级官职，从而剥夺了世袭贵族对政治的垄断。梭伦还成立了全新的四百人议事会，与战神山议事会相抗衡，而“战神山议事会”的成员都是以前的执政官。因此，它依然是一个丝毫不关心穷人利益的贵族机构。

梭伦改革对战神山议事会职能的影响，具体表现在以下几方面。首先，对战神山议事会冲击最大的是四百人议事会的成立，原本由战神山议事会行使的诸多权力，如今都由四百人议事会行使。其次，梭伦引进了新的司法审判制度，每个阶层的成员都可以担任陪审员，如对执政官的判决有异议，所有公民都可向新成立的法庭上诉。显然，这提升了民众的地位，公民可以参与国家行政事务，但并不能参与决策的制定，所以这仅是一项制衡战神山议事会执政官权力的措施。第三，虽然战神山议事会的权力遭到一定程度的削减，但战神山议事会依旧持有审判杀人案的权力，梭伦更是正式委托他们负起监督法令和宪法的责任。这项工作比人们想象的更加重要，因为他们必须拥有实权，才能胜任，因此，战神山议事会拥有否决官员和其他机关判决的权力。

(二)克里斯提尼改革对战神山议事会职能的影响

得益于农民与工匠的支持，克里斯提尼及阿克密尼德家族在雅典卷土重来。公元前508-公元前507年，克里斯提尼将整个城邦的大权交给全体公民，使雅典民主的政治进程又向前跨了一大步。克里斯提尼改变了由血缘关系组建部落的方式，按地域重新划分了十个部落，同时，以新的部落为基层组织，从每个部落中选出五十名成员，组成五百人议事会，替代了原来的四百人议事会。五百人议事会比四百人议事会更民主，成为了雅典公民大会的常设机构，权力比原来有所加强。城邦的最高权力机构和决策机构是公民大会，由年满二十岁的男性公民组成。每次公民大会都要审核城邦官员的工作，然后讨论国防、粮食供应等议题。在司法审判方面，每年须选择出六千名年满三十岁的公民，登记为陪审员，然后再依据案件性质，从中抽选出二百名、四百名、五百名陪审员法官审理案件，杜绝了循私舞弊行为的发生。另外，克里斯提尼还发明了陶片放逐法，以此来捍卫民主制度。

经过克里斯提尼改革的雅典，表面上看变得更加民主了，那么战神山议事会的权力又经历了怎样的变化呢？

首先，克里斯提尼并没有针对九位执政官的选举职权作任何正式的修改。唯一的变革在于，执政官是由新的公民大会选出，但这未改变战神山议事会的权力。执政官依旧由最高财产等级(500斗级，也可能包括骑士级)选举出，完全没有经过部落的公民大会选举。因此，任何新部落都可能产生执政官。

其次，执政官主要的职责在法律方面，他们继续做着初步的听审工作。所有公民都有权向新法庭提起诉讼，一如当年向梭伦的民众法庭申诉那样，到了公元前5世纪，所有案件都自动转呈上诉法庭。可以肯定地说，500人会议取代400人会议后，执政官的地位不曾改变。所有的执政官任期届满后，仍旧转任战神山议事会成员，战神山仍然是“法律的守护者”。他们依旧负责杀人案件，由雅典150位最富有、经验最老道的人组成。无论是会议整体或他们个人的意见，他们都会设法让公民大会得知他们的看法。此外，当局也并未禁止战神山会议成员担任其他公职。如太米斯托克利曾于公元前493年担任执政官，并于公元前490年在马拉松战役中，出任将军。

第三，克利斯提尼改革后，发生了希波战争，尤其是公元前480年，波斯入侵雅典，战神山议事会在组织上扮演了一个领导者的角色，撤退了阿提卡的所有雅典人，这使它从一个古老的机构变成了一个有威望的战神山议事会，直到公元前462年厄菲阿尔特改革，这份荣耀才渐渐消退。

(三)厄菲阿尔特改革对战神山议事会职能的影响

厄菲阿尔特限制战神山议事会的权力，实际上就是剥夺了它控制和监督的权力，使其只剩下审判杀人案和某些亵渎神明案的权力。厄菲阿尔特改革实施后，执政官的职位，包括战神山会议的席位，都开放给了双牛级及其他较富的两个阶层，人民享有更多的政治权力，战神山会议自此进入了民主时代。

这些改革措施付诸实施后不久，失势的贵族极端仇视厄菲阿尔特，派人将他暗杀。厄菲阿尔特死后，其同党伯里克利上台，从公元前461年开始执政到公元前429年去世，其中除两年外，伯里克利每年都连任“十将军”，完全掌握了国家政权。

在历史的长河中，公元前5世纪的改革无论是进步的还是落后的，我们都很难去重现，但我们可以说，厄菲阿尔特改革限制了战神山议事会的权力，使雅典出现了更多的民主，战神山议事会也只剩下一些审判杀人罪的权力。

总之，从梭伦改革到厄菲阿尔特改革，战神山议事会的权力逐渐被削弱，人民得到了更多参与政治的机会，民主改革后的战神山议事会只剩下审理杀人案的权力。由此得知，这些改革对战神山议事会的影响是巨大的。到公元前4世纪，战神山议事会的权力得到了一定程度的恢复，出现了复兴迹象。整体来说，它是后来西方法庭形成的雏形，对西方各国有着较大的借鉴意义。

[1]埃斯库罗斯.埃斯库罗斯悲剧集[M].沈阳：辽宁教育出版社，1999.500-522.

[2]亚里士多德.雅典政制[M].北京：商务印书馆，1978.6.