新时代推动军队思想政治建设军民融合发展研究

刘 威

（国防大学 政治学院，南京 210003）

2014年10月30日，习近平主席在全军政治工作会议上指出：“积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法制化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局”[1]。这是新时代习主席对军队思想政治工作提出的新方向和新要求。推进军民融合深度发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和基本方略，是强国之举、强军之策，也是开展军队思想政治建设的重要指南。在当前军民融合发展广泛推进的背景下，探讨新时代如何通过军民融合发展加强军队思想政治建设具有重大理论和现实指导作用。推动军队思想政治建设军民融合发展，需要在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效。

一、在“统”字上下功夫

推动军队思想政治建设军民融合发展，必须在“统”字上下功夫。坚持“大国防”“大政工”和“一盘棋”的理念，形成统一认识，加强统一领导，完善统筹协调，确保军队思想政治建设的有效性和可靠性。

（一）统一思想认识

推动军队思想政治建设军民融合发展，统一认识是前提。一段时间以来，军地双方处在一种军民分立、相互割裂的二元状态，对推动军队思想政治建设军民融合发展形成了一道道 “玻璃门”“弹簧门”。新时代，军队思想政治建设面临更加复杂的外部环境和挑战，军地各级党委、政府和社会团体应该站在富国与强军相统一的战略高度，增强政治责任和担当，主动参与到推进军队思想政治建设军民融合发展中来，自觉把军队思想政治建设作为国家和地方建设的一项重要内容，形成军地双方资源共享、优势互补、良性互动的良好局面。通过军地双方统一认识、协调推进、广泛参与，推动军队思想政治建设军民融合创新发展。

（二）加强统一领导

为了推进军队思想政治建设军民融合发展，需要建立完善对军队思想政治建设工作的集中统一领导，可以在已成立的中央军民融合发展委员会下设置一个由国家教育部、中央宣传部和军委政治工作部等相关部门组成的军地人才培养和教育办公室[2]，专门负责军地人才培养和思想政治教育工作。各省、自治区和直辖市也应该组建配套的军地人才共建单位，负责军民人才培养、军民思想教育工作的具体落实，并理顺和中央相关领导机构之间的关系，定期召开联席会议总结工作经验、研究工作方法、安排部署工作、制定相关政策等，实现军队思想政治建设军民融合发展统一领导、顶层设计、归口管理、顺畅高效。

（三）完善统筹协调

协调机构是促进军队思想政治工作组织管理运转顺畅的推进剂，推进军队思想政治建设军民融合发展，需进一步规范、完善军地联席会议、联合办公等协调工作机制，通过军地大联合、机构大统合，推动资源、信息和力量整合，解决不同单位、部门、机构和地区存在的相互分割和自成体系的问题。要按照顶层归口、方向对口等要求，理顺协调关系，明确协调责任，强化协调分工，形成规范有序、常态运行的协调体系。同时要按照资源共享、信息共用的原则，规范军队思想政治建设，形成有效衔接、各方协调的沟通体系。

二、在“融”字上做文章

军队思想政治建设走军民融合之路还要在“融”字上做文章，就是要充分融合军地资源为军队思想政治建设服务，破解军队思想政治建设长期存在的组织平台不足、内容不够丰富等难题。同时，还可借助地方丰富的红色资源，开展特殊的仪式教育，使军队思想政治建设在组织、内容和形式上有所突破。

（一）组织融合

通过军民融合开展军队思想政治建设，军队首先要转变思路，破除军队“自成体系、自我建设”的封闭状态，在教育组织上实现与地方的相互融合与协作。首先，教育内容实现部分“同向”。军队思想政治教育与全民国防教育在部分内容上具有一致性，因此，要加强军地协作，将部队的主题教育和专题教育融入全民国防教育和公民思想道德教育之中，把当代革命军人核心价值观教育与社会主义核心价值观教育有机结合，实现军民在教育内容上的有效融合[3]。其次，教育时间实现部分“同步”。军队要主动与地方相关部门联系协调，建立军民教育沟通渠道、联络机制，将军民主题教育融在一起通盘考虑，共同分析思想形势，共同研究制订教育计划和方案，做到教育一起兼顾、活动一起安排[3]。最后，教育重点实现“同频”。军队开展主题教育时可以邀请地方相关专家学者进军营做辅导报告，同时也可以让部分军队典型代表参与到地方主题教育活动中去，将军队的好传统好作风带到地方去，做到军民教育重点同频共振、深度融合[3]。

（二）平台融合

相对于军队来说，地方在教育和活动平台方面更具优势，因此军队在开展思想政治教育的时候应充分借助地方的各种平台。一是充分利用好传统平台。电视、广播、电台、报社等传统媒体具有视听效果好、感染力强、直观生动的特点，军队可以与地方相关部门协调，开辟“官兵之声”“官兵风采”等专题节目和专栏，大力宣扬部队思想政治工作中的先进典型，用来感染熏陶官兵，不断增强他们对军队的认同和热爱。二是积极拓展现代教育平台。当前智能手机已经成为官兵生活的必需品，要合理引导使用，充分发挥现代通信手段传播快、接地气的优势，通过微信、QQ等即时聊天工具，创建讨论交流群，鼓励官兵围绕新时代热点问题展开讨论交流，增强思想引导力。三是用好相关专业平台。依托党员远程教育网等地方专网平台，以相关区域为单位建立 “官兵之家”，开设“专题讲堂”“时政热点解读”等专栏，及时将国家重大主题教育内容编辑成短视频、动态图片或文字挂在网上，让官兵能够时时接受教育、随处参加学习。

（三）资源融合

通过军民融合开展军队思想政治建设，最重要的是要实现军地之间的资源融合，充分利用地方丰富资源为军队思想政治建设服务。首先，要利用好地方的“人力资源”。相对于军队思想政治教育传授主体来说，地方的高校、党校和相关机构的专家学者在党史军史以及我军优良传统等方面有着更为系统丰富的研究，可以经常邀请相关专家进军营、搞讲座，增加互动交流，切实提高官兵的参与度和获得感。其次，要利用好地方的“红色资源”。利用“红色资源”进行思想政治教育，具有更强的视觉效应和心灵震撼，能够带给官兵身临其境的现场冲击力，提高思想政治教育的亲和力和可信度，是增强思想政治教育实效性的有效方式[4]。最后，实现军队教育资源和地方教育资源的大统合。军队有军史馆、荣誉室等教育资源，地方有博物馆、烈士纪念馆以及国防教育基地等丰富资源，要定期组织官兵和地方之间的互动互通，实现双方资源的共享共用，切实加强军队思想政治建设的实效。

三、在“新”字上求突破

推动军队思想政治建设军民融合发展，还要在“新”字上求突破。习主席强调要积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式等方面的创新。这就告诉我们要把树立新理念、探索新模式、开创新格局作为军民融合式军队思想政治建设的有力抓手。

（一）树立新理念

习主席在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代。军队建设也是同样，当前，军队改革进入攻坚期和深水区，面对不同的利益诉求，如何合理引导梳理官兵思想就显得特别迫切。第一，必须树立“大国防”“大政工”的观念，改变以往由部队单独实施教育的做法，把官兵家庭、社会纳入军队思想政治建设的实施主体中来，构建部队、家庭、社会“三位一体”教育新体系，实现军队思想政治教育形式的新突破。第二，要树立“大数据”和“互联网”思维。信息化是社会发展的大趋势，试图把官兵与网络隔离开来的做法是不现实也是不可能的，我们要做的是充分运用好各种网络技术手段，使广大官兵成为信息时代、网络时代的获益人而不是旁观者。

（二）探索新模式

新时代军队思想政治建设面临更加复杂的外部环境冲击和意识形态挑战，对思想政治工作提出了更高要求，要适应新形势新任务变化发展的新要求，拓展部队思想政治建设的范围和层次，探索军民融合发展新模式也就显得特别迫切。一是构建部队、家庭、社会“三位一体”的实施模式。部队、家庭和社会三方共同参与的思想政治教育模式，能够更好把握官兵思想变化，增强针对性和准确性，提高教育实效。二是构建“线上”与“线下”相结合的教育模式。互联网时代，部队思想政治建设除了要发挥传统的“课堂”式线下教育之外，更要充分利用丰富的网络资源，以生动直观的图片视频形式开展灵活多样的线上教育。三是构建“军地联动”“全方位育人”的教育环境。广大官兵不仅仅受到军队内部环境的熏陶，更多的会受到社会大环境的影响，军队思想政治建设不仅仅需要良好的内部环境，而且需要一个健康的社会环境[5]，因此需要构建“军地联动”的互动机制，营造全方位育人的良好环境。

（三）开创新格局

推动部队思想政治建设军民融合发展总的目标是要加快形成全方位、多渠道、高实效的军队思想政治建设格局。首先，要加快形成多方参与、协同推进、共同发展的军队思想政治建设主体格局，通过部队、家庭和社会的协同发力、共同参与，开创多方共建的良好局面；其次，要构建以官兵自学为主、部队教育为辅、军民融合教育为补充的军队思想政治教育格局，充分发挥官兵的主动性，利用好地方的丰富资源；最后，努力开创军队思想政治建设和地方思想道德建设共同发展、兼容发展的新局面，通过军民教育沟通渠道、联络机制，将军民主题教育融在一起通盘考虑，做到统筹兼顾、协调安排。

四、在“深”字上见实效

推动部队思想政治建设军民融合发展，最终是要完善军队思想政治工作，提高官兵思想觉悟，进而为部队建设发展提供可靠的政治保证，因此必须在“深”字上见实效，要深化责任落实，深化监督评估，确保军队思想政治教育深入官兵灵魂。

（一）深化责任落实

主体责任是“牛鼻子”，推动部队思想政治建设军民融合发展，必须明确和落实主体责任。按照《政治工作条例》《军队基层建设纲要》和《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》等法规要求，各级党组织在部队思想政治工作中应该承担主体责任。因此，要推动部队思想政治建设军民融合发展，首先军地各级党委要勇于承担起这个责任，深化对推动部队思想政治建设军民融合发展重大意义的认识，站在富国与强军相统一的战略高度，增强政治责任和担当。按照部队思想政治教育计划统一部署，明确军地各方在落实过程中的主体责任，军队要带好头，地方各级相关部门也要积极配合，切实将部队思想政治建设军民融合发展落到实处。

（二）深化监督评估

加强部队思想政治建设是我们的长期任务，需要建立长效机制[6]。推动部队思想政治建设军民融合发展也是一样，是一个长期过程，必须要制定推动部队思想政治建设军民融合发展效果的监督评估管理办法，对部队思想政治建设军民融合发展的实施进展情况、主体责任落实情况和实施效果等各方面进行全程监督与评价评估。要根据部队思想政治建设军民融合发展的目标任务，制定出台部队思想政治工作指标量化体系，增强对官兵政治素养和思想道德水平的动态把握，真正建立一套科学、权威、高效的评估指标体系和评估方法。并以此为依据建立健全结果定期通报机制，完善对各级党委主体责任落实情况的监督考评，以奖优罚劣的导向和约束机制推动部队思想政治建设军民融合发展。

（三）确保部队思想政治教育深入官兵灵魂

推动部队思想政治建设军民融合发展只是一种手段，通过融合军地资源、共用军地平台、双方共同努力，充分发挥部队思想政治建设的“双向促进”作用，既能够巩固和提高部队核心战斗力，又能够服务和支援国家经济建设，实现生产力和战斗力的相互转化与传递[7]。但是其最终落脚点要放在官兵思想的转变、觉悟的提高和政治立场的坚定上来，思想政治工作是“育魂塑人”“固本培根”的灵魂工程，要确保部队思想政治教育深入官兵灵魂。习主席指出，思想政治工作是做人的工作，要把它落实到每一名官兵身上，使每一名官兵真正发自内心地拥护党的领导，服从党的指挥，确保我们的军队始终处于党的绝对领导之下，确保能够招之即来、来之能战、战之必胜，确保始终保持人民军队的本色和作风。

站在新的历史起点，国防和军队改革不断深入，一些深层次的矛盾问题不断凸显，面临的困难和挑战也越来越多，因此思想政治工作只能加强不能削弱。推动部队思想政治工作更好发展，可以通过军民融合式发展路子，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，切实推进部队思想政治建设工作的创新发展。

[1]曹智.发挥政治工作对强军兴军的生命线作用 为实现党在新形势下的强军目标而奋斗[N].人民日报，2014-11-02（001）.

[2]薛云龙，唐勤.军队网络思想政治教育军民融合之路探析[J].中国军转民，2016（6）:67-69.

[3]朱兵.探索教育新思路“融”出一片新天地[J].政工导刊，2015（8）:47.

[4]刘国华.“红色资源”是思想政治教育瑰宝 [N].解放军报，2006-11-16（006）.

[5]李文杰，赵培华，魏钰洁.思想政治建设与军民融合式发展意义探析[J].世纪桥，2011（11）:80-81.

[6]陶传铭，赵晓峰.建立当代革命军人核心价值观培育长效机制[J].西安政治学院学报，2009（3）:26-29.

[7]王芳芳.推动思想政治建设军民融合发展[N].中国国防报，2016-12-08（003）.