简谈大众娱乐场所的视频监管

◎阎佳升

（临沂市兰山区文化和旅游局文化稽查大队 山东 临沂 276000）

当前，随着人们的生活水平不断提高，文化消费市场日趋活跃，在满足人们基本的物质生活之后，便开始追求更高水平的精神生活，而网吧、酒吧、KTV等娱乐场所就备受消费者欢迎[1]。但如今，各娱乐场所不规范经营现象时有发生，对文化市场管理执法增加了极大压力。因此，如何加强网吧、娱乐场所的监督管理，提高文化市场执法人员的科技监管水平，解决目前监控视频监督管理中存在的问题，正是当前亟待解决的事情[2]。若切实提高娱乐场所安全环境，可选择在各大娱乐场所安装视频监控，接受有关执法单位监管，不仅是提高文化执法科技监管行之有效的方法，而且可以使经营者自觉守法经营，鼓励消费者健康消费，这对我国文化市场的建设发展具有重大意义[3]。

一、视频监管的必要性

目前，我国大多数城市的网络建设已经非常完善，在此基础上，可充分利用网络对各大娱乐场所进行视频监管，重点监管内部环境，以规范娱乐场所营业，提高文明营业的服务理念。可建设一套适用于娱乐场所的监控系统，有效提高文化市场的科技监管能力，消除娱乐场所过去常见的旧疾，提高从业人员的服务质量，提升消费者的文明意识，整体上规范我国文化娱乐产业[4]。安装视频监控的优势有：

首先，在文化市场经营领域内，在所有的网吧、KTV、酒吧等娱乐场所安装视频监控系统，文化执法人员可以实现足不出户，远程巡视各娱乐场所内的环境，如发现问题可直接通知执法人员前往事发点处理案情，可有效约束不良行为，有利于健全国内文化娱乐市场管理[5]。

其次，文化执法人员通过视频监控，可以了解网吧等娱乐场所的营业情况，出现问题时，相关人员可快速找出导致问题的原因，并及时有效地解决问题。

再次，未成年人进入网吧消费，通过视频监控发现后，执法人员可以及时赶到现场予以确认，以减少执法成本，震慑违规经营行为[6]。

最后，监控可以实现快速定位违法事件，如消费者在娱乐场所丢失物品，通过监控视频可以迅速追回失物。再如，完善的监管体系可以使各类违法犯罪人员无所遁形，一旦通过监控核实，可协助公安等有关执法部门查办案件，并立即开展逮捕行动。

二、传统视频监控的不足

当前国内的大部分娱乐场所并没有按照文化管理部门的要求安装监控装置，而且部分娱乐场所即使安装了监控设备，也并未按要求在服务时间内开启监控设备，或是只在部分位置安装了监控设备，无法做到重点领域全覆盖。另外，大部分娱乐场所也并不重视视频监控，视频监控的显示器只放在一个闲置的房间内，只有在不得已之下才会允许相关人员查看监控视频。因此加强对娱乐场所的监管力度，改变以往的松懈管理状态，开发出高质量的监控设备，对降低监管成本，减少违法犯罪具有十分重要的意义[7]。

三、解决办法

对文化市场的监管过程中，要逐渐转变原有理念，代之树立起为人民服务的理念，在政府监管部门和网络文化市场之间架起沟通和信任的桥梁。视频监控的目的不是为各大娱乐场所“找茬”，而是为了帮助完善娱乐场所管理上的不足，为了消费者能更安心、放心的娱乐。因此，应该逐步在文化市场经营领域的各娱乐场所安装视频监控，而网吧、酒吧、KTV等娱乐场所的营业人员应该主动积极配合，为构建文明和谐的文化市场贡献一份力量[8]。

四、提高科技监管水平

(一)视频监控的实用性

视频监控系统应该符合相关技术标准。采用先进技术的高质量监控设备，以在数据的记录、传输、交换等方面具有技术优势。视频监控系统应该与相关娱乐场所的视频监控系统联网，可以帮助从业人员分析营业情况，达到提高服务质量的目的。

(二)视频监管的先进性

数据层采用并行数据库技术，对数据存储进行合理分区和优化配置，保证数据访问的高效性，应用平台采用三层应用架构，建立基于可优化配置部署及自动负载均衡的分布式对象计算模式，保证系统在较高并发访问情况下应用计算的高效性。中心软件系统采用J2EE架构，数据应用主要采用流行的B/S架构进行设计，具有优秀的可维护性、扩展性、开放性和可伸缩性，有利于进行业务的拓展、业务规则的修改，并保证在保护原有投资情况下，通过升级或增加设备来提供高更的吞吐能力。

(三)视频监控的安全性

采用安全度高的视频监控设备。应该建立相应的故障应急恢复机制、数据备份和灾难恢复等配套措施，保证数据存储的安全性。视频监控应该具有相应的警报功能，如果发生意外，可以让从业人员及时发现情况并迅速疏散人群，将损失降到最低。对娱乐场所的监管视频加密，确保数据的准确性，不会被任意删除和篡改[9]。

(四)视频监控功能丰富

视频监控应该提供多样化功能。在每天的营业期间，要不间断对娱乐场所从业人员的指纹、IC卡、人脸识别等进行认证，以确定从业人员信息的真实性。还可以进行云台调整，使监控视角更广，采集到的信息更加全面。对已经安装监控系统的娱乐场所，新的视频监控系统应该与旧的互相兼容。另外，视频监控系统的操作界面应该简单易懂，便于操作。

五、结语

综上所述，完善的视频监控系统不仅能够规范娱乐场所的管理经营，同时也可以切实保障消费者的安全和权益，减少因各种不必要因素而造成的出警成本，也为防范化解分类安全事故提供有效手段，保障人民的生命、财产安全。因此，各级组织应提高政治站位，加大力度调研摸排各类娱乐场所，尽快安排上下级开展监控视频安装工作，以期早日为人民提供一个安全、幸福的消费环境。