建设一流高职院校的战略选择

叶志娟 刘小宁 刘 兵

(武汉软件工程职业学院 湖北 武汉：430205)

2015年10月国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，该方案的出台标志着中国高等教育进入了“双一流”建设的新时代。高等职业教育作为高等教育重要组成部分[1]，担负着为经济社会发展培养创新型技能人才的重任，“双一流”建设的理念和思路同样值得借鉴。近年来，各省纷纷出台地方 “双一流”建设方案，广州和湖南等部分省市把建设一流高职院校作为本地区“双一流”建设的重要组成部分，是值得肯定和推广的做法[2]。作为高等教育重要类别的高等职业教育又有其不同于高等本科院校的自身特点和规律，如何在“双一流”背景下建设一流职业院校，战略重点和战略路径如何选择，需要我们在实践中不断探索。

1 建设一流高职院校的重要意义

1.1 建设一流高职院校是实现经济转型发展的需要

适应经济社会发展需求是职业教育特别是高等职业教育健康可持续发展的必然要求。目前我国经济发展进入了新常态，新常态的显著特征就是经济发展“速度变化、结构优化、动力转化”，其中重点是转变经济发展方式，促进产业结构的转型升级。经济的提档升级，需要数以亿计的各类高素质技术技能人才的支撑。因此，2015年10月19日教育部出台的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》指出，高等职业教育服务“四个全面”战略布局和创新驱动发展战略，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持适应需求、面向人人，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，推动高等职业教育与经济社会同步发展，加强技术技能积累，提升人才培养质量，为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。可见，在经济转型发展的今天，高等职业教育被赋予更加重大的新的历史使命，必须建设一批能培养一流人才的一流高职院校。

1.2 建设一流高职院校是人力资源强国建设的需要

我国是人力资源大国和教育大国，正在向人力资源强国和教育强国迈进。无论产业发展、精准扶贫，还是民生改善，都需要提高人力资本素质，提高人力资本创新和就业能力，高等职业教育在人力资源强国建设中发挥者不可替代的作用。党的十九大报告指出，“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。充分体现了党中央国务院对高等教育的重视，为加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者，建设一流高等职业院校指明了方向。各高职院校一定要担负起新时代的历史责任，争创一流。

1.3 建设一流高职院校是高等职业教育可持续发展的需要

近年来，我国高等职业教育取得巨大的成绩。据教育部网站公布，截至2014年底，我国高等职业院校达到1327所，在校生规模达到1006.6万人，高等职业教育规模已经占中国高等教育的二分之一，在实现高等教育大众化进程中发挥着重要作用，为支撑国家经济转型升级和创新发展培养了大量高素质的技术技能人才。但是与经济社会发展和两个百年目标的实现对高等职业教育的要求来看，从人民对满意的高等职业教育的要求来看，从高等职业教育在整个教育事业中的地位来看，高等职业教育还存在社会认定不高，吸引力不足、投入不足，多元投入的体制机制没有建立、特色不够，发展同质化、学生实践能力较弱，产教融合有待进一步深化、“双师型”教师队伍仍需进一步建设、治理体系和治理能力有待全面提升等问题。这些都表明职业教育的发展任重而道远，必须在骨干校建设的基础上，进一步深化综合改革创新，强化产教融合、校企合作，积极鼓励和支持形成多元参与的投入机制，建设一批一流高职院校和骨干专业，引领高等职业教育内涵发展[3]。

2 建设一流高职院校的战略重点

2.1 一流的目标追求是建设一流高职院校的前提

目标是行动的指南。“双一流”建设方案提出的重要原则之一，就是“坚持以一流为目标”。建设一流职业院校也要坚持以一流为目标，要把一流作为价值追求，渗透到办学思路、发展理念、目标导向、发展举措等办学的各个方面。在学校事业发展的各环节都要追求卓越、永攀一流，以一流的发展理念引领发展，以一流高职院校建设来提振士气、鼓舞人心，从而激发全体师生的积极性、主动性和创造性。基础较好的骨干校要带头向一流高职院校进军，探索出“双一流”建设的高职方案和高职模式，通过发挥典型引路、示范引领和辐射带动作用，形成各高职院校奋力争创一流的发展氛围，从而实现高等职业教育的内涵发展。

2.2 特色发展是建设一流高职院校的基础

教育规划纲要明确提出促进高校特色发展，引导高校合理定位，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。高等职业教育作为高等教育的一个类别，其显著的特点就是面向行业企业。因此在发展过程中一定要突出行业特色和优势，找准服务面向和人才培养的重点骨干专业，不断深化教育教学改革，持续提升技术创新能力，全面提升技术技能人才培养质量，强化学习对行业产业的贡献力，不断强化和彰显人才培养的特色，真正找到适合自己的发展道路，形成独特的办学气质，以特色在竞争中取胜，并构筑以特色为基础的核心竞争力。

2.3 打造一流“双师型”教师队伍是建设一流高职院校的核心

人才资源是第一资源、人才优势是最大优势、人才竞争力是最核心竞争力。建设一流高职院校，高质量的技术技能型人才培养是基础，一流“双师型”人才队伍是关键，这是长期办学实践中已经被证明的办学经验。各高职院校要大力实施人才强校战略，把引进、培养和发挥好现有人才的作用作为学校的重中之重的工作，作为学校的竞争之要、发展之本。要确立教师在一流高职院校建设中的主体地位，加强以专业技术人员和高技能人才为主，主要承担专业课程教学和实践教学任务的兼职教师队伍建设。一流“双师型”人才队伍建设是一个系统工程，要建立学校、学院、系三级人才工作机制，营造尊重人才的良好氛围，做到一流人才、一流业绩、一流薪酬。各部门要强化服务人才，服务教师的意识，为人才服务就是为学校事业发展服务，使为人才和教师服务成为大家的自觉行动，使教师全身心投入教学和技术创新工作中去。

2.4 服务国家战略需要是建设一流高职院校的根本

高等教育的发展历来都是与国家战略和区域经济社会发展同向同行的[4]，一流高职院校发展更是如此。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》明确提出一流大学一流学科建设要“面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，面向世界科技发展前沿”“突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接，深化产教融合。”可见，只有高职院校顺应国家和区域发展需求，成为国家和区域产业创新和技术创新的重要组成部分，才能以贡献求得支持，并获得更多的发展机遇。高职院校要坚持需求导向，不断调整优化专业结构和课程结构，创新产教融合、协调育人机制；依托重点骨干专业，面向产业需要共建校企研发机构和实习实训基地，实现技术创新链与产业链无缝衔接。

3 建设一流高职院校的战略需求

3.1 建设一流高职院校要加强党的领导

党的十九大报告提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，一流高职院校的建设更不能例外。习近平总书记提出了高等教育要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，为一流高职院校发展提供了理论指导和发展方向。同时，要加强党对一流高职院校建设的领导，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的一流高职院校建设工作机制。充分发挥校党委的领导核心作用，把方向、谋大局、定政策。发挥学院、系党委的政治核心作用，坚持党政共同领导，强化一流高职院校建设的具体战略实施。发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，引导广大党员立足岗位为推进一流建设做贡献。

3.2 建设一流高职院校要全面深化综合改革

改革创新是发展的动力，深化综合改革是推进一流高职院校建设的动力源。国家“双一流”建设总体方案对所有建设高校提出了加强和改进党对高校的领导、完善内部治理结构、实现关键环节突破、构建社会参与机制、推进国际合作交流等5大改革要求。参照国家总体方案，一流高职院校建设也要深化综合改革，力争在人才培养机制、招生制度、人事制度、校企合作机制等方面加大改革力度。从根本上打破束缚学校发展的体制机制障碍，解放学校各办学要素的潜能和内生动力，构建系统完备、科学规范、运行有效的管理体制和运行机制，不断推进治理体系和治理能力现代化。

3.3 建设一流高职院校要全面推进开放办学

开放带来进步，封闭必然落后。深化办学体制改革，鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与高职院校改革。加快完善学院与合作紧密的行业企业和行业管理部门合作模式，积极他们参与学校的规划指导，并在课程改革、实践教学、队伍建设、教学评价等方面充分听取他们的意见。积极筹建有办学相关方代表参加的理事会，完善相关机制，发挥咨询、协商、审议与监督作用。积极推进多种形式的校企合作，通过合作办学、合作开发新技术、合作育人等促进共同发展。一流高职院校要加强与发达国家职业教育的对话，利用“一带一路”等国际交流平台，开展多种形式的协同创新。积极参与职业教育国际标准与规则的研究制定和国际评估，不断提升学校的国际影响力[5]。