扎实做好五个方面工作 持续提升人民生活品质

文 司马一民

中共杭州市委十二届三次全会审议通过的《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 加快建设独特韵味别样精彩世界名城的意见》，对持续提升人民生活品质，提出了五个方面的任务，体现了始终把人民利益摆在至高无上的地位的理念，同时提出了坚持既尽力而为，又量力而行，坚持在发展中保障和改善民生，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，制定实施富民惠民安民行动方案，完善为民办实事的长效机制，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续的符合实际的工作要求。

把办好人民满意的教育放在优先位置

教育关系到千家万户，关系到人的全面发展，关系到经济社会的可持续发展，关系到子孙后代的健康成长，全社会对教育十分关注。杭州一直坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，成效显著。但是，我们也要清醒地看到，现在的教育状况，与人民对美好生活的期待，与广大市民对普遍享有优质教育的愿望，与广大学生对素质教育的期望，与进一步推进基础教育均等化，与提高教育整体水平，还有距离。因此，要按照杭州市委《意见》的要求，制定实施美好教育三年行动计划，实施新名校集团化战略，着力解决中小学生课外负担重等突出问题；要推动城乡义务教育一体化发展，全面推进学前教育普惠发展、义务教育高水平均衡发展和中等职业教育、普通高中教育多样化发展；要办好特殊教育；要推进网络教育和继续教育，深化全球学习型城市建设；高等教育是杭州的弱项，要通过多种途径大力发展高等教育，在推进城市国际化进程中推动高等教育实现跨越式发展；职业教育是提高各行各业工作质量的基础，特别在“杭州制造向杭州智造转变”的过程中，职业教育至关重要，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，造就大批“杭州工匠”。

全面打造健康中国示范区

看病难、看病贵这两个难题长期困扰社会，尽管做了多方面的努力，但是老百姓对此并不满意。如何解决看病难、看病贵？关键是以为民便民利民为导向，深化医疗卫生保障体系的改革。要坚持把健康融入所有政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，实施医疗卫生服务优化工程，健全基层医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，推进智慧医疗应用。制定实施以医联体、院前急救为重点的三年行动计划，提升急救应急能力。要深入实施全民健身工程，推动全民健身与全民健康深度融合，预防控制重大疾病。要全面实施食品药品安全战略，推进国家食品安全示范城市建设，确保“舌尖上的安全”。要积极应对人口老龄化，促进医养结合，深化居家养老，提升智慧养老。

提高就业质量和社会保障水平

要坚持就业优先战略和积极就业政策，健全面向全体劳动者的终身职业技能培训制度。现在就业形态越来越多元化，随着新科技的不断应用，新的行当不断出现，要针对依托互联网自主创业就业的新型状态、针对主要依靠个人脑力劳动创造价值的文化创意自由职业者，完善创业就业服务保障体系，实现更高质量和更充分就业。要从政府主导和社会广泛参与两个层面着手，精准帮扶低收入群体和困难群众，确保小康路上“一个不少、一户不落”。要大力推进实施全民参保计划，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

加强和创新社会治理

社会治理不光是党委政府、有关部门的事，更是全社会的事，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，很有必要。G20杭州峰会期间，社会治理成效特别显著，应该梳理总结经验，把有些适用的方法形成可以长期实行的制度，在全市构筑共建共治共享的社会治理格局，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要坚持和发展“枫桥经验”，完善“四问四权”民主促民生工作机制。要加强社会心理服务体系建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台，深化预防和化解社会矛盾机制。要深化“互联网+社会治理”行动，加快城市建设管理、交通、环保、气象、管网、防灾减灾等领域的智慧应用，加强基层治理体系“四个平台”和网格化建设，构建基层社会治理“一张网”体系，发挥社会组织作用，健全社会工作专业人才队伍，完善城乡社区治理体系，推动社会治理重心向基层下移。

① 机器人“保姆”入驻杭州养老机构

② 杭州市“Do都城”少儿社会体验馆联合杭州市公安消防局等部门开展安全教育互动体验

打造更加和谐的平安杭州

杭州长期坚持健全各方面风险防控机制，强化风险预测预警预防，打好防范化解重大风险攻坚战，成为了全国最安全城市。我们每一个人都希望社会安定，都希望生活在安全的环境里，都希望我们居住的城市很安全，这就需要我们深化“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击刑事犯罪，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。与此同时，还要狠抓安全生产工作，严格落实安全生产责任制、消防安全责任制，突出重点行业、重点领域、重点场所安全管理，健全公共安全体系，消除重大安全生产隐患，防范遏制重特大安全事故。要提升防灾减灾救灾能力，做好治危拆违、除险安居、防汛防台等工作，努力消除涉及公共安全的城乡危房和地质灾害重大隐患。还要加强国家安全工作，突出维护政治安全，依法严密防范和打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和宗教极端活动。