健康中国与全民健身融合发展的理论逻辑与路径创新

□ 沈圳（山东科技大学体育学院 山东 青岛 266590）

2016年8月26日，由中共中央总书记习近平主持召开的中共中央政治局会议，审议通过了“健康中国2030”规划纲要，以下简称：《健康中国2030》。同年6月，国务院总理李克强签署的《全民健身计划（2016-2020）》正式出台，肯定了过去五年间全民健康活动开展的意义和价值，并就今后未来五年深化体育体制改革、发展群众基础、倡导全民健身新时尚、推进健康中国做出国家战略层面的部署。十三五”时期，理应在《健康中国 2030》和《国发37号文》的双擎的引导和指挥下，秉承以人为本的健康宗旨，坚持正确的卫生与健康工作方针，提高人们的健康意识、优化公共体育服务体系，让健康惠及民众幸福，把健康融入所有政策，全方位、多周期的保障人民体质健康，实现健康中国与全民健身全面而深度的融合发展。

1、健康中国与全民健身融合发展的逻辑学理论基础

逻辑学是研究思维、思维的规定和规律的科学，所研究的范畴涉及逻辑类型、形式逻辑、逻辑推演及经典逻辑等。健康中国与全民健身融合发展逻辑学理论基础具备如下三个阶段：第一，逻辑起点：揭示二者事物内部的质性联系和深层次的运动规律，各概念间相互交叉、转换，加深人们的认知过程；第二，逻辑中介：概念体系的建立，即形成解释说明事物本质的抽象体系，拓展逻辑外延，事物间相容相通，相互支撑；第三，逻辑终点：由抽象体系转变为具体方法，理论上升为实践，检验理论体系建构的可行性，回归事物本质。健康中国与全民健身分别将各自的指导思想、战略主题、战略目标、以及与健康相关的内容进行归纳、推理和融合，形成一个相对完整而又开放的逻辑体系。

2、健康中国与全民健身融合发展的逻辑学理论分析

2.1、逻辑起点——融合发展的理念与概念交叉：以人为本的健康理念

在逻辑学的理论中，逻辑起点是事物最基本、最常见的现象和规律，包含事物本身的本质、概念、理念等要素。健康中国与全民健身皆是“十三五”规划中的国家战略，其概念体系庞大，均涉及体育范畴，两个概念的外延部分性重合，并出现交叉，也可以说健康中国的外延与全民健身的外延部分（即：体育部分）重合。

健康中国是新时期、新形势、新常态背景下提出的国家层面的战略性部署，其本质就是树立以人为本的健康发展观，通过落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的健康观念，创造健康社会，实现建立富强民主的全面小康社会。其概念具体如下：（1）健康中国是一次以倡导健康理念，实现个体健康，提高生命质量，推动社会和谐发展的主题的战略部署；（2）健康中国是把握科学发展，遵循健康发展规律，提升健康服务水平的全民健康行动；（3）健康中国是倡导均等化健康服务；坚持政府主导；社会组织、协会协助；社会力量广泛参与；共建共享；全民健身；全民参与；全为人民的人本理念得以体现。

全民健身理念是增强人民体质，增进人民健康，是实现个人成长，创造幸福生活的举国之策，是我国体育事业发展的根基和任务。早在1952年，毛泽东同志就高瞻远瞩的提出“发展体育运动，增强人民体质”。充分说明了全民健身在任何时代和历史背景下都理应被倡导和重视，人类健康才是社会发展中最不可忽视的重要使命。全民健身之所以上升为国家战略，正是因为其“健康第一”的人本理念，通过全民健身促进人的全民发展，丰富文化生活，推动社会经济发展，促进和谐社会建设。所以，在以健康作为人本理念的构筑和倡导中，健康中国与全民健身存在本质的联系。

2.2、逻辑中介——融合发展的规律与原则并同：交汇相融的支撑体系

逻辑起点和逻辑终点分别代表融合体系中的基本原理与具体实践，基本原理与具体实践相结合并不是通过“直通车”来实现的，两者中间还有一个“中转站”，这个中转站就是逻辑中介，即:健康中国与全民健身融合发展的概念、规律与原则的融汇，支撑体系的架构与组建，确保在贯彻落实全民健身，推进健康中国建设的过程中，形成一个良性互动的逻辑中介，使整体与整体、整体与个体、个体与个体之间紧密结合，交相呼应，进而形成一个相互支撑、相辅相成的整体。

（1）健康中国是实施全民健身的政策支撑。

健康中国的总体战略布局中，塑造全民身体健康、身心健康、生活方式健康的重要构想，成为引导全民健身稳步推进与实施的重要指导性纲领，健康中国政策指导如下：①健康优先：将人民健康放在优先发展的战略地位，确保健康理念融入公共政策制定的全过程，形成运动习惯，保持健康的生活方式；②惠及人人：为实现更高水平的全民健康，理应惠及全人群，突出解决好老年人、妇女儿童、流动人群等重点人群的健康问题，确保均等机会参与健身；③覆盖生命周期：强化体育参与意识，树立终身体育观念，实现从胎儿到生命终点的全程健身参与和健康保障，优化生命个体的成长质量和健康水平，全面维护人民健康。

（2）全民健身是推动健康中国建设的动力支撑。

“十二五”期间，经过各地相关部门的积极引导和共同努力，一套全面而系统、稳步而健全、覆盖城乡的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完善的公共体育服务，建设体育强国和推进健康中国建设奠定了坚实基础。作为推进健康中国建设的主要动力和实施路径，全民健身倡导人人健身、人人健康、人人参与、人人幸福的和谐理念积极迎合健康中国的战略指导思想，深化改革全民健身公共服务体系，健全全民健身的政策和法律制度，完善健康领域治理体系和强化健康治理能力。

在逻辑中介的支撑体系中，健康中国的战略构想与原则建立在全民健身理论体系的客观规律基础之上，并且对全民健身的推进和实践起到总结、归纳以指导作用。而全民健身的战略方针、指导思想、发展目标与任务是贯彻健康中国战略的直接体现，是实现健康中国总战略的重要路径之一。可见，全民健身作为实现全民健康的动力和途径，贯穿于推进健康中国建设的始终，最终服务于健康中国。

2.3、逻辑终点——融合发展的创新与实践探寻：实现人与社会的全面健康

健康中国与全民健身融合发展的实践与创新依托 “以人为本的健康理念”的本质属性，通过思想整合、概念过渡、逻辑推演、体系融汇的规律和秩序，建立具备同一性的支撑体系，并最终通过逻辑终点从理论转为实践。

健康中国的建设与推进，在其囊括的健康元素中，除体育运动外还涉及医疗、卫生、计生、康复、保健等方面，作为健康社会建设的统领性战略，健康中国的提出从目标设定、理念构想、战略实施、制度建设、支撑保障等方面出发，全面而系统的部署了未来15年内健康社会的发展规划，具体实践如下：（1）提高了人们健康水平。建国之前，我国人口平均寿命只有35岁（世界水平49岁），预计到2030年，人均寿命有望突破79.0岁，人均健康寿命显著提高；（2）提升健康服务能力。同步整合医疗卫生服务体系，构建 “体医结合”的健康服务体系，结合当地实情，打造符合本区域特色的“体医融合”新模式，支持健康科技创新的实力升级，鼓励健康产品的研发和创新，提高全民健康服务质量和服务水平。

全民健身作为实现健康中国的重要途径和手段，在全面实施与推进的过程中同样以逻辑起点中的人本健康理念作为依据，借助融合发展的支撑体系构建这一逻辑中介，将实践活动具体铺展开来。

3、健康中国与全民健身融合发展的路径依赖

3.1、体医融合

高科技的体育科学与高精尖的医疗融合是健康中国与全民健身深度融合、共生发展的重要内容。建立专门的体医融合宣传队伍，提高人们对体医融合模式的理解和认识；成立体医融合发展研究中心对现有的体医融化环境、政策、机制进行评估并完善；成立专门的体医融合研究中心，政府与相关组织给予政策、制度性支持，在经费方面大力扶植体育与医疗合作项目。

3.2、体育与健康教育融合

加强学校体育中的健康教育，全面普及和推广健康知识、保健技能、体育运动损伤防护等教育，将理论教育与实践结合，课堂教育和课外教育结合，加强学校与社区的健康实践联动。强化学校体育教育意识和规范，保证青少年在校的体育场地和锻炼时间，确保校园体育竞赛活动的有效开展；积极响应“阳光体育运动”的号召，引领校园运动新风尚，引导学生走出教室，置身操场，走出校园，置身户外。

3.3、法制政策融合

健康中国与全民健身的融合发展，需要系统而完善的政策、制度、法律、法规等。政策方面，加强全面健身与医疗、卫生、保健、旅游、科技、公共文化、服务行业等相关产业融合的制度建设，完善公共体育服务制度，规范公共体育服务机制，建立完整的规划——布局——建设——测评的一体化体育场馆、场地、设施建设制度，全民保障全民健身健康、有序的开展。法律方面，进一步推动《中华人民共和国体育法》的立法和修缮工作，加快地方性全民健身立法工作的推进与实施，强化体育与健康领域的综合治理体系建设和治理能力，依法保障人们公平、公正的参与体育健身的权利。

4、小结

总而言之，健康中国与全民健身的融合发展应广泛开展全民健身活动，加强体医融合和非医疗健康干预，实现“体医融合”的时代畅想；面对“十三五”规划带来的重大机遇与挑战，健康中国与全民健身理应全方位、多领域深度融合，立足全人群和全生命周期两着力点，最终致力于实现“共建共享、全民健康”的战略部署，树立以人为本的健康理念，提高社会整体的健康品质、提高人们群众的生活质量；全面提高人们健康水平，促进人身心的全面发展，培养科学、健康的生活方式，提高人们群众的生命质量。

[1]国务院.中国中央、国务院印发“健康中国2030”规划纲要[EB/OL].[2016-5-27].H ttp://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm l.

[2]国务院.国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知(国发办[2016]37号)[Z].2016,06.

[3]胡鞍钢,方旭东.全民健身国家战略:内涵与发展思路[J].体育科学,2016,36(3).

[4][古希腊]亚里士多德.范畴篇[M].上海:上海三联书店,2011.

[5]潘天群.逻辑学视域中的思想分析技术[J].南京大学学报.2013,(1).

[6]刘鹏.落实全民健身国家战略 努力推进健康中国建设[EB/OL].[2015-10-10].H ttp://news.xin.

[7]国家体育总局.全民健身计划纲要中国体育年鉴(1996)[M].北京:中国体育年鉴社,1999.