法院党建工作要做到“五个融合”

摘 要：党要管党，必须从严治党。治党就必须要有基本的制度准绳。随着新修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的实施和《中国共产党问责条例》的出台，这些规章制度对普通党员提出了明确的要求。在新形势下，法院加强党的领导，强化党建工作，增强队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。

关键词：党建工作；审判机关；司法监督

中图分类号：D267.5；D926.21 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）32-0163-01

作者简介：范桂云（1964-），男，汉族，江西高安人，华东政法学院，法学学士，江西省宜春市袁州区人民法院，党组书记、院长，研究方向：刑法法律研究。

法院作为国家审判机关，承担着化解矛盾纠纷，定纷止争的职责，是维护社会公平正义的最后一道防线。因此在新形势下加强党的领导，增强法院队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。如何搞好基层法院党建工作，我认为应该做到“五个融合”。

党建工作要与审判工作相融合。习近平总书记在关于机关党建重要论述中指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。”因此，法院的党建工作必须围绕审判工作业务，与审判工作相融合，服务于审判工作，促进审判工作的开展。法院在制定年初工作计划和工作部署时，要考虑党建工作，并将其作为年度工作的一项重要内容，做到同部署、同发展、同促进。在组织机构设置上同时兼顾审判业务，党总支书记可由分管审判业务的副院长担任，各支部书记可由业务庭的庭长担任，实行“一岗双责”，支部书记既要管好本支部的党建工作，又要抓好本部门的审判业务工作。加强党的领导，充分发挥机关党组织抓队伍建设的作用，坚持以党建带队建，以队建促审判。

党建工作与司法为民相融合。法院党建工作的成效最终也要体现在司法为民的实践中，因此党建工作要以人民性为根本，要时刻牢记“司法为民”的根本宗旨，在党建工作中体现司法亲民、便民、利民的特性。在思想观念上要做到“司法亲民”，在工作举措上要做到“司法便民”，在实际效果上要做到“司法利民”。要加强信访接待工作，畅通信访渠道，建设网上申诉平台、配备电子触摸屏、案件信息自动查询设备等方式方便广大群众涉法涉诉信访；要畅通民意沟通渠道，通过法院微信公众号、官方微博、热线电话等形式，向社会公众针求意见建议，扩大民众的知情权、参与权；加强案件判后释疑工作，法官在送达裁判文书时要对当事人进行判后释疑工作，加强与当事人的沟通工作，促进息诉服判，做到案结事了，提高司法公信力；打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；完善便民诉讼措施和司法救助措施，为涉诉困难群眾提供司法便利。

党建工作与队伍建设相融合。将思想政治建设和纪律作风建设渗透到法院队伍建设中，实现党建工作与队伍建设有效融合。加强法官队伍建设，不仅要依靠法律法规等制度去规范，还要从道德层面去约束，只有双管齐下，才能标本兼治。要构建多形式的学习机制，通过加强党组中心组学习的带头示范作用，推动各支部定期学习，形成全院干警主动学习的学习氛围，提高队伍的思想政治素质。始终坚持思想政治工作服务审判中心工作的原则，以执法办案为第一要务，将亲民爱民为民融入到审判执行工作中去，树立崇尚业务的政策导向，营造良好的尚法氛围。在提高干警思想理论水平和司法业务技能的同时，用党的思想政治理论推动法院整体工作，努力建设一支政治思想过硬、业务精通的法院队伍，使之不断适应职业和未来发展的需要。在法院评选推荐优秀共产党员、优秀法官等先进典型时，既要考虑其审判业绩，还要考虑其思想政治和纪律作风。

党建考评与职业要求相融合。在考评审判业务庭室工作时，不仅要考评其审执业务绩效，还要评价其党建工作绩效，将两者相融合。法院作为审判机关，因其业务工作的特殊性，党建工作的考核不能用传统的量化指标为依据。另外，由于每个部门的工作性质相差较大，党建工作的考核也具有一定的难度。因此，法院应当依据当前审判职能的专业性质，按照全面性、针对性、操作性、适应性的原则制定一套科学、合理的考核指标体系。实行“公正、廉洁、为民、活力、和谐”的党支部系统考评制度，将支部党建事项逐级细化，使党建与审判执行工作紧密对接、与职业要求深度融合。

党建监督与司法监督相融合。员额法官改革后，员额法官自行签发法律文书，因此如何做好对审判权的监督更为重要，在监督过程中要将司法监督和党建监督相结合，严格按照“放权不放任、管理不管死、监管有边界”的思维，细化院长、庭长的审判监督和党支部的党建监督。完善干警党风廉政档案，将党风、司法作风等都纳入干警廉政档案。创新监督形式，主动接受人大、政协、司法监督员及社会各界监督，使监督渗入到审判、执行、党建等各项工作中。延伸监督时间，延伸对党员和干警八小时以外的监督管理，通过投诉举报电话、明查暗访等形式，做到教育在前、预防为主，从源头上杜绝腐败。拓宽监督渠道，设立举报信箱、举报电话和举报电子邮箱，设立微信、微博等新媒体监督平台，认真对待当事人的投诉和反映，对法官违法违纪的行为，坚决一查到底，决不姑息。endprint