靠“三位一体”形成脱贫攻坚内生动力

徐祥临

对于习近平总书记的精准扶贫思想，可以分战略和战术两个层面来理解。比如说扶贫要做到“六个精准”、扶贫要下绣花功夫等，主要是对处在扶贫第一线的同志们提出来的，属于脱贫攻坚战中的战术层面。这里我主要着眼于战略层面来谈一点看法。2020年我们将全面建成小康社会，到那时解决贫困问题的方式会发生相应的变化。但可以肯定地说，相对贫困问题还会存在。解决今后农村的相对贫困问题，应该把它放在习近平总书记的“三农”思想框架内，进行战略层面的思考，从理论上看就是怎样做到城乡融合发展，让广大农民兄弟能够分享到现代化成果。

习近平在福建工作期间就曾提出，“农民要走组织起来的农村市场化发展路子”。这一论断有两个关键词：组织起来和农村市场化。这两个关键词融合在一起，就形成了重大的理论和制度创新。

究竟如何从制度上把农民组织起来走农村市场化发展路子？习近平担任浙江省委书记时，亲自指导了瑞安市“三位一体”的农村综合改革试验，也就是对农业局指导下的农民专业合作社、新中國成立初期就成立的供销合作社和信用合作社进行改革，让这三家服务功能齐全的综合性的农民合作经济组织体系，为小农户提供全方位的社会化服务。

“三位一体”能够解决小农户进入市场的难题。首先，从服务功能上看，它可以为小农户提供生产资料购买、技术指导、产品销售全套服务，还能够提供金融与保险服务。其次，各个服务业务之间相互支撑，比如，合作金融服务可以为生产和购销环节提供资金支持，而生产与购销服务可以为合作金融业务防范系统性风险。再次，最核心的机制是，各个经营环节产生的利润，最终都是归参与合作社的农户所有，用于为小农户提供各种服务。这就是农业农村经济发展的内生动力。所以，习近平的“三位一体”合作经济思想非常重要，也可以说，是小农户既能参与市场竞争，又不至于受损破产的必由之路，对于彻底解决小农户相对贫困问题意义重大。

构建“三位一体”农民合作社体系，需要政府的大力支持，需要政府各部门的密切配合。在落实习近平“三位一体”合作经济思想的时候，各个部门领导干部要有“四个意识”。习近平总书记的“三农”思想，是各部门的行动指南。如果我们有了“三位一体”的合作社体系，扶贫一线的干部们又有精准的工作方法，有绣花的功夫，那么，可以预见，我们的农业农村经济发展会比日本、韩国更好。

最后，落实习近平总书记的“三位一体”合作经济思想，第一责任人是各级党委政府一把手，尤其是县委书记。建议地方和各部门的领导，在涉及到处理农民与市场关系的时候，好好地把握习近平总书记的“三农”思想，特别是“三位一体”合作经济思想。endprint