科技支撑乡村振兴中加强农业科研单位管理队伍建设初探

任念

【摘 要】 在实施乡村振兴战略中，农业科研单位发挥着科技支撑作用，需要一批高素质专业化的管理队伍。本文以分类改革后的农业科研单位为视角，探讨了科技支撑乡村振兴中科研单位管理队伍的概况，管理队伍建设面临的困境，以及加强高素质专业化管理队伍建设的对策建议。

【关键词】 乡村振兴;高素质专业化;管理队伍建设

Preliminary study on strengthening the management team construction of agricultural scientific research units in the process of supporting rural revitalization with science and technology

Ren Nian

（Guangdong academy of agricultural sciences     510640）

[Abstract] In implementing the strategy of rural revitalization， agricultural scientific research institutions play a supporting role in science and technology and need a number of high-quality and professional management teams.This paper discusses the general situation of the management team of scientific research institutions in supporting the revitalization of rural areas by science and technology， the difficulties faced by the construction of management team， and the countermeasures and Suggestions for strengthening the construction of high-quality and professional management team.

[Keywords] rural revitalization; high quality and specialization; management team construction

党的十九大提出，实施乡村振兴、建设高素质专业化干部队伍、培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍等一系列战略举措要求[1]，这不仅为新时代“三农”工作指明了总方向，同时也为“三农”干部队伍建设提出了新的更高要求。在科研单位的管理隊伍在服务科技支撑乡村振兴中心工作、提高管理效率效能、服务单位职工等方面发挥着巨大作用，但是，管理队伍的政治制定与执行能力、科研管理与成果转化能力、管理效率效能水平及高素质专业化水平等与科技支撑乡村振兴的现实需求还有较大差距，科研单位管理队伍建设水平亟待加强。

1  科技支撑乡村振兴中管理队伍的概况

科技支撑乡村振兴，简言之就是充分发挥农业科研单位的科技资源优势，调动院所单位和科技人才积极性，不断驱动产业经济增长、激活乡村经济要素[2]，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系[3]，最终实现产业兴旺，继而带动农民增收，农村增富。因此，科技支撑乡村振兴的目标就是实现农业产业兴旺。

目前，事业单位“去两头、留中间（中坚）” 的分类改革逐步完成[4]，这不仅强化了科研单位的公益属性[5]，更为科技支撑乡村振兴提供了制度基础和人才保障，有利于管理队伍的职业化发展。改革后，农业科研单位角色定位、功能职责、管理体制更加明晰，干部队伍更加职业化，包括专技队伍、管理队伍和工勤队伍，其人员占比约为7：2：1[6]，管理队伍主要担负管理工作职责。在科技支撑乡村振兴中，管理队伍应以高素质专业化水平专职从事管理服务工作，整合科研院所人、财、物和科技资源，便捷高效地管理服务院所中心工作和科技人员，提高管理服务效率效能和工作满意度，助推科技支撑乡村振兴。

2  当前管理队伍建设面临的困境

科技支撑乡村振兴，需要管理队伍在顶层设计、机制创新、整合资源、政策执行、高效管理、调动科研人员积极性等方面发挥中重要作用。然而，现实中的管理队伍建设也面临着一些困境：一是管理定位不明。科技支撑乡村振兴是农业科研单位的中心工作，专技人员是做好中心工作的主体，管理人员如何转变角色定位，如何平衡去行政化和强化管理职能，如何高效地开展管理工作，如何正确看到管理与专技的差距、管理和服务辩证关系等问题还未达成共识。二是主动谋划不足。管理工作可谓“千头万绪一根针”，科研管理、科技推广、人事财务、行政后勤、党建群团等事务性工作纷繁复杂，时间紧，任务重，管理人员疲于应付多，主动思考少，管理工作局面打不开，管理成效不明显。三是专业化水平不高。仍然存在着有些专技人员兼职从事管理工作的现象，管理队伍缺乏入职培训、业务培训、管理理念和管理能力提升培训，管理方式方法陈旧，信息化和科学化水平不高，管理效率较低。四是组织培养不够。相较于专技队伍，管理队伍受机构设置、岗位职数、任职条件和平台机遇等限制因素较多，职业发展渠道单一，晋升通道狭窄，工资福利待遇竞争性不足， 职业“天花板”现象严重，管理队伍成长缓慢。

3   建设高素质专业化管理队伍的对策

建高素质专业化的管理队伍，既要提升其综合素质，又要提高其管理能力和专业化水平，同时也要适当引入竞争机制，激发队伍活力和积极性，使其全部投身到科技支撑乡村振兴事业中来。

一是理顺关系，凝聚管理共识。在农业科研单位，只有全面辩证正确看待院所关系、人才队伍与管理队伍关系、管理与服务关系、个人与单位、个人努力与组织培养等关系，才能凝聚共识，统一思想，助力科技支撑乡村振兴。通过理顺关系，逐步认识到研究室、研究所是科研单位基本单元和主要特色，院所单位间是你中有我、我中有你、院所一家的和谐关系;认识到科研人才队伍是科研立院的核心，管理队伍是发挥科研人才优势的坚强保证，管理要以服务院所中心工作和科研人员为导向和原则;只有个人与单位实现良性互动，付出就能与收获就能形成正向关系，单位可以为个人成长提供事业平台，个人成长成才反过来也能促进单位事业发展，从而摆正管理心态，凝聚管理共识，形成管理合力。

二是精准定位，明确管理目标。管理与服务统一于科技支撑乡村振兴中心工作，通过将全面辩证的看待管理服务的对象来精准定位管理工作。管理对象是有科技支撑乡村振兴有关的政策制定与执行、科研管理和学科团队建设、科技交流、对外合作与成果转化、组织人事财务、行政后勤管理、党建群团等业务工作，服务对象是科研人员、离退休人员等院所职工，管理工作的开展要以服务院所中心工作和科技人员为宗旨和基本原则。建设高素质专业化青年干部队伍，就是要以科技人员为本，全面提高管理人員的服务意识、服务态度、服务精神、奉献精神和高效率完成政策执行、公文处理、组织协调、沟通交流、应对复杂局面等综合能力，以做好管理工作。

三是团队管理，提升管理素质。通过借鉴学科团队管理经验，一个部门的管理人员也可看作是管理团队，实行团队管理，团队目的就是根据岗位职责分工服务院所、服务科研，助力科技支撑乡村振兴。要充分认识到每个团队成员的性格特点、优势特长、能力特质、缺点不足等，并根据部门工作需要进行合理分工、加强协作、历练培养，发挥团队成员主观能动性和工作积极性，摆正管理职能定位，精准提供管理服务，在工作中逐步培养团队精神、协作精神、创新精神、服务精神、服务意识、奉献意识，全面提升综合素质。

四是主动谋划，提高管理效率。凡事预则立，不预则废。根据部门职能和岗位职责，围绕岗位抓管理，年初制定院所中心工作和年度重点工作并分解到管理部门、具体管理岗位，明确时限和经办责任人，集中精力抓重点工作推进，实行结果导向，从而将院所重点工作与个人工作紧密结合，增强主动性，提高独立解决问题能力。同时，下放管理权限，优化岗位职责，简化办事流程，将经常性、事务性工作权限及职责下放，提高办事效率。强化管理队伍的考核评价，考核以完成岗位任务、推进工作进度、工作满意度等进行量化考核，并将考核结果作为评奖评优、绩效奖励、干部任用的重要依据，强化合理竞争，全面提高管理队伍工作积极性。

五是加大培训，强化干部培养。定期开展新入（任）职培训，提高新录用人员和新任职人员履职尽责能力，尽快掌握工作方法。加强定期专题学习，定期组织管理人员开展政治理论、政策文件、工作交流等学习及管理技能专题培训。强化组织培养力度，对于比较优秀有潜力的年轻干部，在原岗位工作2-3年以上的可在管理部门间、院所单位间轮岗交流，提高综合管理能力。加大竞争上岗力度，在保证干部队伍稳定基础上定期开展部分空缺岗位竞争上岗，增强队伍活力。搭建平台多历练，可在院所单位间、科研单位与地市农科系统、各地农业局等有关单位搭建科技支撑乡村振兴示范基地，选派管理干部挂职岗位，以扩宽视野、增强本领、提高应对复杂局面的能力，同时也为科技支撑乡村振兴输送高素质专业化复合型管理人才。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会      主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[2] 王雅鹏，吕 明，范俊楠等.我国现代农业科技创新体系构建：       特征、现实困境与优化路径[J].农业现代化研究，2015，36          （02）：161-167.

[3] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民          日报，2018-2-5（001）.

[4] 宋世明.事业单位将实行分类改革[J].学习月刊，2011（09）：          46.

[5] 人事部 科技部关于印发《关于科学研究事业单位岗位设        置管理的指导意见》的通知-国人部发[2007]24号[J]. 浙          江人事，2007，（A03）：320-329.

[6] 《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意      见》发布[J].人力资源管理，2012，（5）：6-6.