以新时代新思想指导新实践

谢波

党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。习近平总书记所做的党的十九大报告，高屋建瓴、内涵丰富、布局长远，对档案工作具有极其重要的指导意义，是进一步做好档案工作的行动指南。

一、自觉提高站位，把准把牢档案工作的政治方向

习近平总书记在党的十九大报告中强调，我们的党是马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是我们党的根本要求，必须把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级档案工作部门应当牢记习近平总书记的谆谆教导，坚持从档案工作具有鲜明的政治属性这一实际出发，高度重视政治建设，牢牢把握住档案工作的政治方向。

档案工作是一定社会历史阶段政治制度的产物，并且是维护社会政治制度的工具，所以必然具有政治属性。纵观中外档案工作的发展历史，当人类进入阶级社会后，无论是西方国家的庄园档案馆、教会档案馆、国王档案馆、城市档案馆、国会档案馆，还是我们国家商朝的宗庙、周朝的天府、秦朝的明堂、汉朝的兰台、唐朝的甲库、宋元的架阁库、明清的皇史窚，等等，任何档案工作机构无不都是为巩固国家政权服务，这是决定档案工作具有政治属性的历史原因。

中国共产党具有高度重视档案工作的优良传统，历代党的领导同志都对档案工作做出过重要指示。在艰苦卓绝的革命斗争时期，毛泽东同志嘱咐身边的战友们要把档案文件视作比性命还珍贵的东西。在改革开放时期，江泽民同志强调档案工作是各项事业发展的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。在进入新时代中国特色社会主义时期，习近平总书记指出档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。

审视档案工作在我党96年光辉历程中的作用，如果说过去它是我们党领导新民主主义革命斗争并夺取胜利的有力武器，那么今天它就是我党领导并夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要资源。尽管涉及领域和表现形式等方面有所区别，但是万变不离其宗，档案工作历来是我们党领导的新民主主义革命，社会主义建设和改革开放等各项事业的重要基础，而且具有不可替代的作用，这是决定当今中国档案工作具有更加鲜明政治属性的重要现实原因。

多年来，江苏省档案局认真贯彻落实党中央和江苏省委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，同时紧密联系档案工作具有鲜明政治属性实际，扎实开展以思想作风建设为主要内容的年度主题活动，并且将年度主题活动的相关学习和工作内容作为特色自选动作，纳入党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动之中，确保取得实实在在的成效。局领导班子全体成员公开承诺要在坚定政治立场、遵规守矩、团结和谐、服务群众、真诚待人、廉洁从政六个方面带好头、做表率，要求全体党员干部树立勤奋工作者、历史守护者、热情服务者、成果创造者、和谐营造者五种形象，在全局党员中开展“做合格党员、当兰台先锋”倡议活动，全局党员干部的精神状态和机关的工作面貌发生了明显变化，获得了江苏省级机关先进基层党组织称号，在江苏省级机关党的工作会议上做经验介绍，得到上级党组织和社会各方面的充分肯定。

在今后的工作中，我们将切实把党的政治建设摆在首位，自觉将旗帜鲜明讲政治作为根本要求，不断提高政治站位，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持档案工作正确的政治方向。进一步教育和引导全局党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚定政治立场和理想信念，不断提高政治觉悟和政治能力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持“围绕中心、服务大局”的档案工作指导方针，不断提高档案工作专业能力，切实做好服务党委政府中心工作，服务经济社会发展和服务广大人民群众的各项工作。忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣使命，努力成为政治合格、信念坚强、立场坚定、敬业爱岗、素质优良、能力一流的新时代档案工作者。

二、积极主动作为，充分发挥档案工作的独特作用

习近平总书记在党的十九大报告中指出：文化是一个国家、一个民族的魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，根植于中国特色社会主义伟大实践。习近平总书记精辟深刻的阐述，既给我们带来了极大鼓舞，又为我们指明了前进方向。

档案和档案工作与文化有着密切联系，在传承中华民族优秀传统文化，弘扬党领导人民创造的革命文化和社会主义先进文化方面具有直接的作用。根据广义的人类文化概念，档案是人类文化的“根”或“核”，忠实记录并再现人类文化，在延续和发展人类文化方面具有独特作用，属于不可再生的宝贵文化资源。档案工作是一项以保护和挖掘文化资源，开发和传播文化产品，服务和满足人民群众文化生活需求为主要内容的专业性工作，属于文化工作的重要组成部分，在传承和发展文化方面具有不可替代的作用。

数千年来，中华民族优秀传统文化绵延不断，中华文明在世界文明史上独树一帜，毫不夸张地说，档案和档案工作功不可没。孔子潜心整理、研究旧有的档案典籍，编纂《诗》、《尚书》、《春秋》、《周易》、《礼》和《乐》“六经”，并传授三千弟子，培养出七十二贤人，传播了儒家文化，振兴了王道和礼乐。司马迁以档案典籍为依据，编撰内容涵盖历代制度、经济、天文、地理、历史、音乐、水利等各類学科，创作出共130篇、52万余字的我国历史上第一部纪传体通史——《史记》。endprint

长期以来，江苏省各级档案部门，特别是各级党委政府直属档案馆，充分利用自身独特优势，深入挖掘馆藏档案资源，通过开展编史修志，开发编研成果，举办阵列展览，开辟媒体专栏，出版书刊读物，拍摄影视作品等多种途径和方式开发档案公共文化产品，更好地发挥档案及其衍生的公共文化产品在传播优秀传统文化，弘扬革命文化和社会主义先进文化方面的独特作用，努力为繁荣兴盛社会主义文化，不断铸就中华文化新辉煌做出积极努力。

“十二五”期间，江苏省及市、县三级党委政府直属档案馆充分利用馆藏档案资源，开发档案公共文化产品，在传承中华民族优秀传统文化，创造革命文化和社会主义先进文化方面进行了积极探索，取得了显著成效。2012年，江苏省档案馆牵头组织市、县级党委政府各直属档案馆，联合《扬子晚报》推出大型历史文化专版《档案穿越》，面向全国读者宣传优秀传统文化，成功打造了全国知名档案文化品牌，为档案工作部门走出挖掘和传播优秀传统文化新路子提供了示范。

近年来，根据江苏工商业发展的历史地位和贡献，省档案局正在积极筹划建立江苏民族工商业档案展示馆，江蘇乡镇企业档案展示馆和江苏当代民营企业风采档案展示馆，目的是充分整合和展示江苏民族工商企业、乡镇企业和当代民营企业丰富的工商档案文化资源，打造保护和传播富有江苏地方特色的历史文化载体和平台，这有利于更好地宣传和弘扬江苏民族企业家“实业报国”精神，乡镇企业家“四千四万”精神和集中体现“三创三先”新时期江苏精神的现代民营企业家的精神风貌。

特别值得一提的是，我们充分利用全省新一轮档案馆建设的有利条件，加强统筹规划和业务指导，组织省、市、县三级党委政府直属档案馆统一推出《中国共产党在江苏》永久性大型主题陈列展览，完整反映和广泛宣传党的光辉历程和全省各级党组织领导广大人民群众取得新民主主义革命胜利，社会主义建设和改革开放伟大成就的丰功伟绩。在此基础上，在全省各级党委政府直属档案馆建立了一大批国家级或省级爱国主义教育基地，并免费向全社会开放。这些工作实质上就是在弘扬党领导人民创造的革命文化和社会主义先进文化，加强对广大人民群众，特别是广大青少年，进行爱党教育和爱国主义教育，让他们全面了解我们党的光辉历史、优良传统和丰功伟绩，真切感受到我们的党始终不忘为人民谋幸福的初心，自觉把“只有共产党才能救中国，只有共产党才能发展好中国，只有共产党才能实现中华民族伟大复兴”的观念铭记心中，从而更加热爱我们的党，坚定不移跟党走，坚决拥护党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。这项工作体现了档案工作者高度的政治自觉，真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职的政治担当落到了档案工作实处。

通过深入学习党的十九大精神，我们深受鼓舞和鞭策，更加增添了做好上述相关工作的动力和干劲，进一步明确了今后工作的目标和要求。我们将在党的十九大报告精神的指引下，不断深化对档案和档案工作在繁荣兴盛社会主义文化方面现实作用的认识，坚持从档案和档案工作文化属性的实际出发，充分利用自身独特优势，紧密围绕广泛开展理想信念教育和深化中国梦宣传教育，不断创新和拓展工作路径和方式，更好地发挥档案资源的独特价值和作用，为加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神，引导广大人民群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉地增强道路自信、理论自信、制度自行、文化自信，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛做出应有贡献。

三、明确行动指南，有效推动档案工作平衡充分发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。必须多谋民生之利、多解民生之忧，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”习近平总书记的这些重要论述非常切合档案工作实际，具有很强的针对性和指导性。

从江苏省档案工作的现状来看，也存在着发展不平衡不充分的问题。首先，在满足广大人民群众利用档案的需要方面存在着苏南与苏北之间不平衡的问题。现在越来越多的普通群众走进档案馆查阅利用档案，在各级各类档案馆查档接待服务中占比逐年提升，已经逐步成为档案馆查档接待服务的主体对象。据常州市档案馆统计，近几年普通群众到档案馆查阅利用档案人数均占查阅利用档案总人数的80%以上。为了尽可能满足广大人民群众利用档案的需求，全省各级档案工作部门，尤其是各级党委政府直属档案馆，坚持以人为本的发展理念，围绕服务民生，积极创新档案利用服务手段和方式，主动做好阅览查档、信函查档、电话查档、网络查档、预约查档、延时查档、节假日查档等多种形式的查阅利用档案服务，有效帮助普通群众解决落实政策、享受待遇、维护权益、解决纠纷、调解矛盾等实际问题，得到了社会各方面的广泛好评，提高了档案工作的社会影响力和群众满意度。“十二五”以来，苏南地区部分县（市、区）充分利用经济社会发展整体水平比较高的有利条件，积极探索方便普通群众利用档案的新模式和新途径。常熟、张家港、太仓等县（市、区）探索建立镇、村档案馆，将档案利用服务从县城延伸到镇村，免去普通群众为了查阅一份档案至少要跑到县城一趟的麻烦，极大地方便了农村广大普通群众利用档案。太仓市将档案信息加载到广电网络，实现民生档案查阅“户户通”，普通群众通过电视机顶盒，足不出户就能查到自己的社保、医保等档案信息，真正把档案利用服务送进了普通群众家门。但是由于受当地经济社会发展水平的制约，苏北地区档案工作的整体水平，尤其是在方便普通群众利用档案方面，与苏南相比还存在着较大的差距，发展不平衡的问题比较突出。

其次，在推动县级以下档案工作开展层面存在着不充分的问题。从总体上来看，江苏省档案工作发展与全省经济社会发展各项工作保持同步协调，多方面工作走在全国档案系统前列，这与江苏省经济大省、文化大省的地位相匹配，但是县级以下档案工作开展不充分的问题依然存在。县级以下档案工作体系建设不完善，除了党委政府直属档案馆外，县级没有任何专业档案馆，与整个县域经济社会发展水平不相适应；绝大多数乡镇（街道）没有专门的档案工作机构，与加强基层档案社会事务管理的客观需要不相适应；少数乡镇（街道）的村级建档工作基础相对比较薄弱，与社会主义新农村建设的新要求不相适应；等等，这些问题都是涉及档案工作体制机制的深层次问题。endprint

再次，随着广大人民群众生活水平的日益提高，物质层面的生活得到了满足，精神层面的生活成为新的追求，目前建立家庭档案正在成为城乡居民家庭精神生活的一部分。家庭档案虽然不属于各级党委政府直属档案馆以及相关专业档案馆的进馆范围，并且指导城乡居民家庭建档也不属于各级档案行政管理部门的主要工作任务，但是家庭档案具有传承家规家训，培育家庭文化，丰富家庭生活，提升家庭素养，支持家庭创业，维护家庭权益等多方面作用，推动城乡居民家庭建档有利于更好地满足城乡居民家庭日益增长的精神生活需要。近年来，我们把城乡居民家庭建档列入全省大档案资源建设工程，通过发起家庭建档倡议，举办家庭建档研讨，组织家庭建档观摩等活动，积极推动全省城乡居民家庭建档工作开展，取得了一定成效。但从实际情况来看，目前还存在着思想认识和工作开展都不够充分，城乡居民家庭建档还不够普及的问题，居民家庭建档工作还有较大的提升空间。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，着力解决好上述工作中存在的不平衡不充分问题，确保党的十九大精神在江苏省档案工作领域落地生根、开花结果。具体来说就是要进一步加大组织实施《深入推进全省档案系统“一盘棋”工作实施意见》以及《全省档案系统南北结对挂钩方案》的工作力度，着力提升苏北经济欠发达地区档案利用服务工作水平，努力缩小苏南、蘇北在档案利用服务方面的差距，更好地满足全省广大人民群众利用档案的实际需要。积极探索在条件成熟的县（市、区）建立专业档案馆，在经济社会发展整体水平较高的乡镇（街道）建立党委政府直属档案馆，全面消除村级档案工作薄弱的乡镇，进一步完善全省档案工作体系与全省经济社会发展相适应。积极推动档案工作向城乡居民家庭这一新领域延伸，有序推进城乡居民家庭建档工作，提高城乡居民家庭建档的普及率，为更好地满足广大城乡居民家庭精神生活需要提供服务。

认真学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。我们将切实按照党中央和江苏省委的部署和要求，进一步认真学习和深刻领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，指导全省档案工作新实践，更加自觉地履行“为党管档、为国守史、为民服务”责任和使命，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献应有力量。

（作者系江苏省档案局党组书记、局长）

责任编辑：张 杰endprint