天然林保护工程中存在的问题与对策

安磊

摘 要：天然林具有重要的生态功能，而且在副产品生产中也创造了可观的价值。我国的经济水平不断提高，对生态的保护意识也逐渐加强，天然林的保护也引起人们广泛关注。但是目前在天然林保护方面存在较多问题。因此，本研究主要探讨目前在天然林保护中遇到的瓶颈，并且提出建议，希望为我国的天然林保护工程贡献微薄之力。

关键词：天然林;保护工程;生态功能

天然林的经济价值和生态功能十分重要，为此我国已经将天然林的保护工程列为重点项目，这需要相关管理部门的共同协作。在实际的保护过程中，诸多因素制约着保护工作的进一步开展，严重影响了我国的生态文明建设。为此，笔者提出一下建议，希望能有利于我国天然林保护工作的顺利开展。早日实现“绿水青山，就是金山银山”的大美中国。

一、制约天然林保护工程的因素

1.资金不足

我国具有广袤的天然林区，而且地处的环境比较复杂多样，森林管理保护工作面临巨大的困难。在实际开展天然林保护工程的过程中，由于森林管护资金投入较少，工作地区的个人保障体系建设也不完善，森林管理人员的专业水平和技术水平较低，林业队伍缺乏专业性，导致天然林保护工程的管理效果不理想。管护工作主要以静态投资为主，工程设计、实施和管理是按工程初始时期的数据进行，不适应我国经济的快速增长和物价水平的上升。除此之外，投入资金不足的问题，还体现在管理设施、交通设施等方面，在此背景下进行森林管护，其效率与质量无法得到有效的保障。

2.群众保护意识较差

我国当前社会经济发展速度较快，资源短缺问题愈加严重，人们逐渐提高了对森林资源的需求量，这些导致森林资源再生功能受到影响，从而对生态环境造成严重破坏。另外，对于我国现阶段的森林资源保护法律来说，其内容也相对不够完善，大部分人环保意识较差，从而导致森林资源短缺问题严重。部分群众没有树立起保护天然林的意识和自觉性， 天然林生长周期长，产生的经济效益慢，而杉、松等速生树种生长周期短，见效快。所以，天然林保护刚开始较难被林农接受，天然林商品林停伐管护补助标准偏低，不少林农难以接受。

3.天然林保护工程中的制度不健全

天然林保护的合同内容不完善，条款存在漏洞，签订过程不符合程序，实际执行过程与合同内容不符。天然林保护工程中没有关于管理人员的完整制度，导致林业工作人员操作不规范，对天然林保护工程的良好发展造成消极影响。天然林保护工程实际的执行力度不够，没有严格按照要求来，导致天然林保护工程没有得到良好的发展。同时，对集体和个人天然商品林只有管护补助，微薄的补助令林农生活难以为继，存在为了维持生计私下进行采伐的风险，停伐合同的签订无法进行，天然林保护工程项目难以顺利实施下去。补偿机制不完善，将导致天然林并不能得到永续利用。天然林保护的制度在多个方面存在着漏洞，给部分人以可乘之机，对天然林造成恶劣的影响。

二、天然林保护工程的解决对策

1.加大天然林保护的资金投入

各级相关管理部门要增加天然林保护工程中森林管护工作资金的投入，提高管护人员工资水平，建立绩效考核制度，这样才能够确保工作人员的积极性得到提高;同时，提高工作人员自身的专业水平，并依据当前社会发展的需求，建立一套满足天然林保护的、科学合理的工作人员管理制度。在实际开展天然林保护工作的过程中，需要林业相关企业筹措资金，完善森林管护工作中必要的物资。与此同时确保落实好中央财政中关于天然林保护工程的具体条例要求，增加对新造林面积管护资金的投入，确保天然林保护工程区内森林资源得到全面有效保护。当前阶段需要积极地加强对于护林人员的专业培训，要面向社会招聘专业的护林人员，促使护林人员的专业素质水平能够得到根本性的提升。由于护林员的文化水平不高，因此需要根据实际情况来制定出适合他们的培训方案，保证每一个护林人员都能在原有的能力和素质上得到提升，从而达到培训效果的提升。政府，爱心企业或爱心人士，都尽己所能为天然林保护贡献力量。

2.加大对群众的宣传力度

天然林保护工程是整个社会公益事业，因此需要全社会的参与。需要各级政府等管理部门组织好群众，把相关的法律法规列入普法工作的重要内容。若想营造天然林保护的氛围，提高群众的保护意识，就必须充分利用各种大众传播的途径和手段，加大天然林保护工程的宣传，使更多的人了解天然林保护工程的重要意义，提高人们保护天然林资源的自觉性。在进行天然林保护工作的过程中，提高天然林保护法律的宣传力度和受众群体是十分有必要的，确保大部分群众能够对天然林保护法律有正确的认识。对现阶段传统发展形势进行改善和创新，最终进一步提高森林资源自身的经济价值。加大宣传力度，逐步提高人民的保护意识，使之与我国的天然林保护需求相统一。

3.健全天然林保护相关制度

天然林保护工作要通过国家政策的引导，合理、科学地进行工作规划，从面使工作能够更加规范。健全天然林保护合同是天然林保护的基础性工作。现阶段，我国天然林保护工程中的管理制度不够完善，阻碍了其良好发展。天然林保护工作要完善合同管理制度，加强合同化管理，采取权责统一的管理模式。天然林保护合同要严格按照《合同法》进行制定，并严格遵守实施。对于工作人员的工作范围、责任和薪资待遇给出明确规定，各个地区的管理部门也要按照《合同法》和《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的相关规定制定合同和签订合同，同时将合同的制定和签订纳入考核中，以提高基层工作人员和领导人员对于合同的重视程度。巡山记录是管理天然林保护工程中的有效措施之一，我们要建立统一的巡山记录，规范森林管护人员巡山记录的记载与填写。林业管理人员进行及时的监督，保障巡山工作的规范性。林业管理人员也要对巡山记录进行及时的建立档案，确保森林管护的顺利进行。我国推出的天然林保护工程，响应了建立生态友好的环境和构建和谐发展社会的号召。

三、结语

我国政府之所以如此重视天然林保护，是因为天然林的功能不容小觑。其具有释放氧气与净化空气，有效遏制水土流失，保持水平平衡等生态功能;同时，在天然林也是我国经济发展的强力催化剂，有利于早日实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。针对前进路上的问题，我们提出相应的对策，有问题不可怕，只要我们肯去解决。号召全体人民共同努力，促进我国天然林保护工程的大幅进步，利于生态林业的可持续发展。

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