高校科技成果转化现状与对策研究

高光珍 张永伟

摘 要 我国高校科技成果转化存在一系列问题，突出表现在三个方面：其一是成果转化实施、处置和收益分配方面；其二是科研评价体系、科技人员奖励制度方面；其三是成果转化服务人才队伍建设方面。针对问题提出措施：政府要不断加大扶持力度，减小研发机构风险；进一步优化资源条件，使其得到相应保障，进而进一步促进科技成果转化；不断提高服务质量，推进政策落实；不断建设高端人才队伍，实施创新驱动战略。

关键词 高校；科技成果；创新驱动战略；学校专利成果

中图分类号：G652 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2018）16-0079-02

1 前言

目前，我国经济发展进入新常态，经济增长缺乏持续动力，迫切需要新的增长源泉。实践证明，资源投入型经济发展模式是不可取的，而通过科技发展经济更符合我国现阶段实际情况，对我国经济转型升级、产业结构调整更为有效。就目前的情况看来，我国经济在不断进一步发展，科技在其中还有待发挥更大的作用，究其根本原因，主要还是由于当前大量的科技成果还没有实现生产力上的转化。

相比于其他研究机构，我国高校不仅拥有更多的科技成果，而且存在更多的技术转移转化困难。因此，本文所选的研究主题就是高校科技成果的转化，主要是对高校科技成果转化存在的问题进行深入分析，以此在其中找出进一步加快推进其转化的一些行之有效的对策，从而使得整个社会在科技成果转化上进一步加快，为经济发展注入新的活力。

2 高校科技成果转化存在的主要问题

科技成果转化实施过程中遇到的问题 在一系列实现科技成果转化的具体实施过程中，对于高校而言，制约其实现产学研结合以及科技成果转化的因素主要是中试环节，当然这是最重要的也是最为棘手一个突出问题。一项科技成果从选题、研发、中试、转化直至应用于生产是一个系统工程，从江苏师范大学目前成果转化实际情况来看，一项科技成果在研发、中试、产业化三个阶段的投入比例为1：10：100，中试阶段资金投入为研发阶段的10倍左右。目前，江苏师范大学成果转化资金来源及风险承担还有困难，教师个人无能力承担资金投入，也无能力承担投入风险，学校事业经费又不能用于支撑中试环节的资金。另外，在中试空间场所上，学校面临的困难也日益明显，还需要政府大力支持和引导。

最近两年，国家和江苏省相继出台关于促进产学研合作及科技成果转化的相关优惠政策，但具体落实还需进一步加强，还需要地方政府从地方实际出发，进一步推进与科技成果转化相关的税收政策、扶持政策、奖励政策等激励措施，这不管是对于教师，还是对于科技研发人员，从事科技成果转化都起到积极的调动作用。

科技成果处置和收益分配方面存在的问题 高校里的科技成果包括专利成果和专有成果等，都属于职务成果，成果所有权属于学校，属于国有资产，而在科技成果转化过程中面临一个重要的问题，就是处置科技成果，不能完全按照市场规律来进行。另外，即便是教职员工与企业谈妥科技成果转化事宜，学校授权给科技成果发明人，在定价环节也存在问题：通过第三方评估的方式在操作上存在难度；协议定价又涉及估值高低问题，价格过低会造成国有资产流失。目前只有采取协议定价并公示的制度，在科技成果处置上，广大教职员工的手脚并未真正放开。

科研评价体系及科技人员奖励制度方面存在的问题 科研评价体系和激励机制的改革与服务创新驱动要求不完全协调，推动科技成果转化力度和深度与服务地方经济社会发展不完全同步。目前，江苏师范大学还需加大应用性科技成果及转化在学校聘岗、职称晋升等工作中的权重。同时，对于那些从事推广的科研管理人员也要有相应的一系列激励措施，而且要不断加大对其激励的程度，这样才有利于整个科技成果转化更加顺利地进行。

成果转化服务人才队伍建设方面存在的问题 科技成果转化往往需要资金和市场，转化需要包括技术研发、技术经纪、技术市场把握、与企业沟通谈判等在内的团队协同工作，从目前的情况分析来看，江苏师范大学要不断地加大比较熟悉市场且懂得相应技术的中介人才队伍的建设，从而推动学校专利成果转化。

3 科技成果转化率低的根源分析

转化運作机制还没有有效形成 目前，学校虽然制定了科技成果转化、专利的管理办法，提出科技成果转化实施中，学校和课题组的股份或收益分配比例基本为30：70，但是就目前来看，对科技成果价值进行评估这方面的办法确实存在缺陷。对科技成果价值评估本身的难度很大，评估低了会涉及国有资产流失，评估高了会没有市场。在科技成果转化过程中，科技成果价值评估可以说是一个非常重要且关键的问题，同时是进行有效转化的必要环节。然而关于科技成果价值评估办法，不是随便就可以制定的，而是需要由国有资产管理、计财以及科技等部门来联合进行制定。

无论学校职务发明的成果是想要实现转移还是转化，技术市场以及科技中介服务组织这二者对其提供相应的系列支撑都是必不可少的。就目前来说，学校职务发明成果主要是在两方面有所欠缺，分别是市场发现机制和衔接机制；与此同时，可以说没有实力相对而言较强的科技成果转化运营机构，以及在人才方面的建设亦不够，所以使得学校专利成果转化方面就有了限制。

高水平技术转移队伍还没有形成 科技成果转化往往需要资金和市场，需要包括技术研发、技术经纪、技术市场把握、与企业沟通谈判等在内的团队协同工作。就当前情况看来，学校主要是在人才建设方面的力度不够，表现在缺乏科技中介人才以及相应的一些专利经纪人队伍，制约了专利成果转化。

教师激励机制还需进一步体现科技成果转化分量 目前，江苏师范大学科技成果的应用转化，主要影响因素包括以论文及科研项目为核心的晋升机制、相应的一些奖励机制和考核机制。关于学校的激励机制，主要是以论文及科研项目为核心的一系列晋升与奖励机制，在这其中最为主要的是所重视的并非应用性，而更多重视的是科技成果的学术性。正是由于这种激励方式，最终导致的结果就是一旦有成果，大家都重视发表论文，而不是进行实际的推广以及相应的一系列应用。这就使得科技资源没有得到有效利用，同时科技成果也会流失。此外，激励对象没有重视那些科研管理人员。

转化投入机制制约了成果能够产业化的前期孵化 在整个科技成果转化过程中，主要涉及二次开发、中试、小规模生产等一系列環节，而这个过程中呈现出周期较长、前期投入巨大、存在巨大风险的情况。就从当前学校在科研方面的实际情况而言，在科研成果转化上经费不是很充足，首先是由于事业经费与其相独立，不作为投资经费支出，而其他的投资渠道还没有建立或形成；其次是社会化的投资主体也十分缺乏，渠道也不畅通，特别是当社会资本投入后，涉及学校知识产权保值增值方面受制度上限制，使社会资本投入的积极性不高；最后，一些相对来说大型的企业的有效介入以及相应的一系列风险投资方面的有效形成与运作，使得转化过程中所需的环境没有形成。

目前，学校以技术服务和技术咨询为主，以蛹虫草为代表的成果产业化还主要以学校科技园投入生产为主体，产品还没有进入市场，规模也很小。另外，根据管理规定，学校本身也没有作为投资主体的资格，需要学校资产经营公司进行投资，而目前的资产经营公司还没有承担起这一职能。

4 促进科技成果转化需要进一步完善的配套政策及相关保障措施

加大政府扶持力度，分担研发机构中试风险 在创新政策方面，需要徐州市在成果研发中试阶段给予空间场地、风险基金及相关政策等方面的支持。

强化资源条件保障，促进科技成果转化 建议政府主导以校地合作载体平台、科技创新中心、科技创业服务中心、校企合作研发机构等形式，建设科技创新和成果转化服务基地与平台，在经费上加大支持，主要是以专项形式来进行。通过这种经费上的支持，使得科技成果转化所需的平台以及相应的一系列经费得到满足。在校企合作方面的建设也要不断地进一步推进，对于文化产业发展平台要加强对其不断建设，同时在校企交流途径方面要不断地进行相应扩大，推进重点领域科技成果产业化发展与转化。

着力提升服务质量，推进政策落实程度 加快科技成果转化方面国家及省市相关政策的落实，如转化收入个人所得税收减免问题，建议徐州市政府从制度层面将国家和省关于科技创新、产学研合作及科技成果转化政策及个人所得税减免政策落实到位。

汇聚高端人才队伍，实施创新驱动战略 创新驱动战略从根本上来讲，其实也就是人才驱动战略，科技创新、经济发展想要不断得到长足进步，人才对其来讲则是根本。在人才方面想要有所建设，工作环境和生活待遇是重要的条件和保障，建议徐州市将学校引进人才纳入市政府人才引进体系，给予相关政策待遇。在学校层面，科技与产业部配合组织、人事等相关部门，集聚校内外优质人力资源，构建不同产业方向的产业化研发团队，加快制订产业化人才引进计划，特别是与新兴产业技术研发相关的优秀人才。对于那些海内外高层次创新创业人才则需要不断引进，为发展注入新的活力；与此同时，还要不断加强具有国际视野的高端创业人才的引进。探索实施选聘优秀科技企业家、高级工程师担任“产业教授”。

参考文献

[1]李文涛，段珺，高振.高校科研成果转化现状与建议[J].中国高校科技，2016（11）：66-67.

[2]教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见[DB/OL].[2016-08-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201608/t20160819_275699.html.