湖北省中小学生命安全教育和心理健康教育课程开设现状分析

□廖兆慧

2014年1月，湖北省教育厅下发通知，要求各地、各校要将生命安全教育和心理健康教育作为全省中小学校的必修课程，从2014年开始全面开设。[1]作为从事课程教学研究的工作人员，有必要对湖北省课程的发展轨迹进行梳理，对课程的实施现状进行分析，并在此基础上对课程的发展提出建议。

一、课程开设背景

1.中小学校园安全事故频发，群体生命安全意识淡漠。据2004年教育部、公安部一项调查显示，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡。中小学生因溺水、交通事故、食物中毒、自杀等死亡的，平均每天有40多人。[2]近年来，湖北省采取多种形式对中小学生进行生命安全与心理健康教育，但总的来看，效果并不十分理想。

踩踏事故触目惊心！2013年2月，湖北省襄阳市一小学发生一起因一楼大门未及时打开造成拥挤而引起的踩踏事件。事件造成7名学生受伤，4名学生死亡。这起惨痛事件的发生，暴露出部分学校安全意识淡薄。[3]

溺水事件一再发生！2014年5月，湖北省孝感市发生一起学生群体溺水事件，该市5名6年级女生周日结伴游泳，不幸溺水身亡。接二连三的溺水事故发生令人十分痛心。[4]

绝大部分校园安全事故可以通过提前干预和应急处理得到避免。但群体生命安全意识淡薄、缺乏自救和互救能力是悲剧发生的主要原因。

2.自杀、抑郁、校园欺凌，青少年心理健康问题严重。

（1）自杀。北京大学心理学副教授徐凯文指出，“整个国家自杀率在大幅度下降，但是中小学自杀率却在上升。”[5]据调查，我国有3000万青少年处于心理亚健康状态，每年至少有25万人因心理问题而丧失生命，自杀是其中最大的死因，超过了车祸、疾病等。[6]许多自杀者并没有精神疾病，其自杀是在清醒状态下、遇到强烈人际关系冲突之后迅速出现的冲动行为。研究显示，学生自杀大都与不能承受学习压力、人际关系受挫、自身性格缺陷相关。《中国教育发展报告 （2014）》搜集2013年发生的79例中小学生自杀案例显示，“成绩下滑或不理想” “教师行为失当” “作业没完成” “家长期望值过高” “被家长批评”等是导致学生自杀的主要原因。[7]

（2）抑郁。我国中小学生患忧郁症的比例在逐年增长，截至2010年6月1日，这一比例已经达到5%～6%，患忧郁症人群的最早年龄已经提前到了8岁～12岁。[8]

（3）校园欺凌。校园欺凌也是中小学生心理健康问题常见表现形式之一。中国青少年研究中心2015年公布的调查报告显示，32.5%的中小学生 “偶尔会被欺负”，6.1%的中小学生 “经常被高年级同学欺负”。许多中小学生因为遭受欺凌而出现情绪抑郁、焦虑、失眠，导致学习成绩下降、逃学，严重者会出现自残，甚至自杀现象，严重影响了中小学生的身心健康发展。[9]

二、课程政策发展历程

2013年8月，湖北省人民政府下发 《湖北省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》，要求 “教育行政部门和学校要认真抓好学校安全教育、生命教育、心理健康教育、公共卫生事件应急处置和逃生演练活动，做到 ‘计划、教材、课时、师资’四落实”。[10]

为贯彻文件精神，湖北省教育厅于2014年1月下发 《省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健康教育课程的通知》，对课程开设的组织、实施提出具体要求，明确课程开设的目的与意义。

2014年9月，湖北省财政拨出专款，为全省农村义务教育阶段学生免费配发 《生命安全教育》 《心理健康教育》两门课程教材。[11]

2014年10月，湖北省教育厅下发 《关于加强中小学生命安全教育心理健康教育课程管理工作的通知》，要求全省中心小学以上的学校及有条件的农村小学，每学年要拿出一个课时，组织全体学生进行生命安全教育和心理健康教育网上测试。高中学生测试结果记入学分，未达到要求不予颁发毕业证书；义务教育学段学生测试结果作为评价地方和学校生命安全教育、心理健康教育工作的重要依据。从2015年开始，各地中考试卷要有生命安全教育和心理健康教育的内容，具体分值由各地研究确定。[12]

2017年4月，湖北九部门联合发布 《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施意见》 （以下简称 《意见》），合力共同保护未成年学生健康成长。《意见》要求，全省中小学要开设生命安全教育、心理健康教育课程，按规定落实课时、教材和师资，并纳入学生评价和教师绩效、学校管理考核。[13]

2017年12月，湖北省教育厅发布 《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，“生命安全教育”和 “心理健康教育”被纳入全省初中学业水平考试范围的15个学科中。[14]生命安全教育和心理健康教育 “进考场” “计学分”，这在全国可能尚属首例。

三、课程实施现状

为监测全省中小学课程的实施现状及教学质量，促进中小学生生命安全防护能力和心理健康素质的健康发展，湖北省教育厅于2016年、2017年，连续两年开展了全省中小学生 （3～9年级）生命安全教育和心理健康教育课程网络测试活动。学生平均参与率约78.04%，覆盖湖北省所有开课的小学、初中学校。测试主要以图片、视频、动画、游戏闯关为主要呈现方式。测试内容不仅包括课程知识，还有调查问卷题，以了解各校课程开设情况。调查问卷显示，大部分学生和家长都认为生命安全教育和心理健康教育课程的开设对学生健康成长有益。不仅提高了学生的识险、避险意识能力，而且能帮助他们排解一些心里困惑，提升情绪调节能力。

根据调研发现，学校生命安全教育、心理健康教育课程开设情况不容乐观。由于没有相应的督导和评价措施，部分学校没有将课程纳入学校教学常规管理；有的学校只是部分年级或班级开设了课程；有的学校虽然安排相关教师去参加课程培训，但回校后却安排其任教其他课程，浪费了培训资源。另外，财政配发的课程教材是循环教材，但有的学校不注重回收，导致很多新进学生没有教材。

四、课程发展建议

1.重认课程的价值。教育首先应该关注孩子的生命安全和心理健康，但受 “分数至上”影响，部分学校和家长对学生的生命安全与心理健康忽略甚至达到漠视的程度。生命安全教育和心理健康教育在湖北省属地方课程，其重要性往往被人们忽视。学校、家长和社会应重新认识它们在学生发展过程中的重要价值。

2.教育管理部门继续推动，课程政策持续驱动。

（1）研制 《湖北省中小学心理健康教育课程标准》。2014年3月，湖北省教育厅印发了 《湖北省中小学生命安全教育课程标准 （实验）》，提高了生命安全教育课程实施的有效性。2012年教育部修订了《中小学心理健康教育指导纲要》，但由于没有国家或省级层面的 《中小学心理健康教育课程标准》，相关课程教师仅凭有限的个人认识和经验执教，显得力不从心。教育管理部门可组织心理学、教育学等专家队伍，尽快研制 《中小学心理健康教育课程标准》，提高课程实施的规范化、实效性。

（2）增加生命安全教育和心理健康教育教师序列职称评审。2017年7月，教育部教师工作司发布《关于中小学教师资格考试增加 “心理健康教育”等学科的通知》。[15]在资格考试新增的多门学科中，心理健康教育成为唯一一门横跨小学、初中、高中和中职的学科，这一举措体现了教育主管部门对学生心理健康教育方面的重视。

引进专业的课程教师只是开端，如何让他们立足工作岗位，始终从事心理健康教育，则显得更为重要。相关文件指出：“湖北省教育厅会同有关部门研究制定中小学心理健康教育教师职务 （职称）评聘条件，切实解决好教师职务 （职称）评聘问题。心理健康教育专职教师享受班主任同等待遇，兼职教师的工作量由学校核计并兑现相应待遇。”但现实中，很多地方都没有真正落实，建议增加生命安全教育和心理健康教育教师序列职称评审和评优选模，让教师有归属感和认同感。

3.加强生命安全教育、心理健康教育课程师资队伍建设。

（1）进一步建立和完善教研制度。相关文件都强调，要建立中小学生命安全教育和心理健康教育教研制度。目前，湖北省绝大部分地区已配备地市级专（兼）职教研人员，建议下一步配齐县市区教研人员，深入学校指导教育教学，提高教学质量。

（2）全面开展生命安全教育和心理健康教育课程意识培训。一是要着力培训生命安全教育和心理健康教育教研员、骨干教师，提高他们的基本理论、专业知识和操作技能水平；二是要开展全员培训。在各类校长和其他学科教师培训中，融入生命安全教育和心理健康教育的内容，提高全体教职员工开展生命安全教育和心理健康教育的能力。

4.平衡好 “专门课程”与 “学科融合”的关系。《中小学公共安全教育指导纲要》指出，要 “坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合，课堂教育与实践活动相结合”。相关文件也强调，学校全体教职员工要树立生命安全教育和心理健康教育意识，要融生命安全教育和心理健康教育于各项教育教学活动之中。教研部门要进一步深入开展既有 “专门课程”又有 “学科融合”的相关研究，科学、系统设计中小学生命安全教育和心理健康教育课程。