推进学前教育发展，构建优质公共服务体系

□澄迈县教育和科学技术局 林 旭

为进一步提高学前教育公共服务水平，推动我县学前教育可持续发展，我县坚持“加大投入，标准建设，规范管理,加快发展”的工作思路，结合我县实际，采取有效措施扩大教育资源，在硬件设施、队伍建设、规范办园行为和完善管理体制等方面取得了一定成效。截至2018年春季，全县共有151所幼儿园，在园幼儿25134人，学前三年毛入园率91.3%。其中公办幼儿园25所，率先全省实现平均每镇有2所以上公办幼儿园的目标,初步形成我县“广覆盖，促均衡，保基本”的学前教育公共服务体系。近年来，我县幼儿园发展迅速，目前，我县共有3所省一级幼儿园，13所县级示范幼儿园，2所县级一级幼儿园，13所县级二级幼儿园，1所县级三级幼儿园。2015年，我县被认定为《3—6岁儿童学习与发展指南》省级实验区，我县金江大拉幼儿园被认定为省级实验园。

一、完善保障机制，促进持续发展

1.加大经费投入力度，完善经费保障机制。为扩大公办学前教育学位供给，满足人民群众对公办学前教育的需求。推行澄迈县学前教育三年行动计划（2017-2020），继续加大学前教育建设力度，投入6516万元新建老城中心第三幼儿园、加乐中心第二幼儿园等7所乡镇公办幼儿园，争取率先全省实现平均每个乡镇有3所公办幼儿园的目标。此外，2017年利用省划拨的868万元对我县25所公办幼儿园的基础设施设备进行改造升级，不断改善我县公办园的办园条件。

2.加快教师队伍建设，完善教师补充机制。一是积极落实教师编制。根据省编办下达的幼教编制，按照“国标、省考、县用”原则，我县研究制定了《澄迈县公办乡镇中心幼儿园教师、保育员等工作人员的招聘工作方案》。2012年，我县招录专任教师101名，2013年招录专任教师99名，2015年我县招录专任教师48名，2017年公办园招录省特岗教师3名，2018年计划再面向全省招录104名专任教师。二是加强政府购买服务。为弥补公办园教师不足的现状，我县通过政府购买服务方式招聘115名教师，以补充公办园教师队伍。三是抓好教师业务培训。为系统组织幼儿园教师和园长培训，提升幼师业务水平，我县努力构建幼儿教师培训培养体系，把幼儿教师培训纳入基础教育教师继续教育范畴。四是用好对口帮扶资源。我县积极推进省教育厅组织开展的学前教育对口帮扶工作，及时与帮扶幼儿园交流学习并总结经验。通过对口帮扶活动，不断提升我县教师的教育理念和业务能力，提高课堂教学的有效性，使优质教育资源共享，幼儿园办园质量提升。

二、扩充普惠资源，加快普惠进程

1.坚持公益性和普惠性方向。截至2017年底，我县普惠性幼儿园共77所，其中公办园25所，普惠性民办幼儿园52所，全县普惠性幼儿园比例达56%；我县共有普惠性学位16000个，全县普惠性幼儿园学位比例达68%。2018年继续开展普惠性幼儿园认定工作，不断扩大普惠性幼儿园的比例。目前，我县普惠性幼儿园初步形成以公办幼儿园为主导，公民办并举的格局。为积极适应城镇化、全面二孩政策等需求，我县加大财政投入力度，不断增加普惠性幼儿园学位，科学规划、合理布局，新建7所公办幼儿园，不断扩大公办幼儿园资源，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。

2.健全普惠性民办幼儿园扶持政策。我县采取以奖代补、教师培训等措施，支持民办园提供更多普惠性学位，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。利用财政性奖补资金扶持普惠性民办幼儿园，奖补资金重点用于支付园舍租金，补充玩教具、保教和生活设施设备，校舍维修等支出。2014年利用211.8万元普惠性奖补资金支持17所民办幼儿园购买12辆标准校车和教育教学增添设施设备。2015年利用650万元普惠性奖补资金改善7所县二级幼儿园办园条件，支持普惠性幼儿园购买30辆校车和增添教育教学设施设备，奖补民办幼儿园数达45所。2016年投入245万元奖补资金，按每辆校车奖补12万元的标准，支持普惠性民办幼儿园购买校车15辆，剩余部分奖补资金奖励给当年年检优秀的普惠性民办幼儿园用于改善办园条件。

三、加强质量监管，提高保教质量

1.健全幼儿园办园行为监管体系。以幼儿园章程建设为抓手，推动幼儿园依法办园与规范化发展，推动学前教育管理模式的改革与创新。严格执行幼儿园准入制度、年检制度，完善幼儿园退出机制，加快建立完善幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。

2.健全学前教育教研指导网络。完善区域教研制度，充分发挥优质公民办幼儿园的辐射、指导和带动作用。逐步形成以一所优质幼儿园为主体，其他幼儿园积极参与的区域学前教育均衡发展模式。充分利用好海南省学前教育对口帮扶计划，发挥省级示范园对我县公办幼儿园的帮扶的作用，不断提高公办幼儿园办园水平，以点带面，带动公办幼儿园全面发展。加大对澄迈金江大拉幼儿园落实 《3—6岁儿童学习与发展指南》实验园经验的总结与推广工作，使实验成果尽可能辐射更多幼儿园。同时，我县鼓励各类幼儿园坚持以游戏为基本活动，保教结合，为学前儿童提供便捷、丰富的生活和活动环境，并针对教育实践中的困惑与问题积极开展保育教育研究与实验。

3.加大未注册幼儿园整治力度。我县成立澄迈县未注册民办幼儿园专项整治工作领导小组，领导小组成员单位每年均开展联合执法，分类治理未注册幼儿园。对达到基本办园标准的，督促其办理相关登记手续；对暂未达到办园基本标准但不存在较大安全隐患的无证幼儿园，发放整改通知书，责令其限期整改；对存在较大安全隐患、管理混乱、不具备举办幼儿园条件的，发放“停止办园通知书”，坚决予以取缔，并引导幼儿园举办者规范办园，依法办园，使我县民办学前教育获得长足发展。

当前，澄迈正以贯彻践行好十九大报告优先发展教育的要求，以习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神为指导，抓住海南全面改革，建设自贸试验区与自贸港的契机，不忘初心，撸起袖子加油干，为构建澄迈优质的学前教育公共服务体系而持续前行。