基于政府视角的会计信息违规性失真治理方法

林　晨

(安徽财经大学会计学院　安徽　蚌埠)

会计信息失真，是指会计信息输出与输入的不一致而引起的信息虚假现象，即会计报表反映的会计主体的经营成果、财务状况和现金流量情况与原始凭证（及依据原始凭证而作的深度处理）不吻合，可具体分为规范性失真、行为性失真和违规性失真。会计信息质量的真实性、可靠性是信息使用者做出决策的先决条件，失真的会计信息会干扰其投资意向，甚至会动摇投资倾向。本文着眼于会计信息违规性失真，并立足于政府角度提出治理会计信息违规性失真的建议。

一、会计信息违规性失真原因浅析

（1）会计从业人员综合素质低。会计从业人员的职业素质涵盖专业能力素质和思想道德素质两方面。首先，会计从业人员专业水平普遍较低，业务素质亟待提高。在中国，仅是会计行业从业者就达1200万，而高素质人才却凤毛麟角。且不说大专以上文化程度的仅占比18.28%，就是受过教育的人员里，业务能力过硬者也只占少数。并且部分从业者后续教育严重脱节，对财经法规的认识仍比较浅显，更不论在实际工作中的运用，这使得他们经手的会计信息不准确、不完整。其次，会计行业从业者的思想道德素质有较大提升空间。部分会计人员因为职业道德水平低下、自律意识和法制观念淡薄等原因，在金钱权利的驱动下，降低自我要求，为追求不正当利益而弄虚作假，这是会计信息违规性失真的主要原因之一。

（2）监管制度不完善，监管流程形式化。频繁曝光的会计信息规则性失真事件促使我们不得不从有关监管部门找原因。首先，在制定监管规则之初，细节推敲不足，致使监管部门不能在第一时间发现、解决问题。其次，监管过程过于形式化，缺乏可操作性，制定的监管措施得不到有效落实，政府执法监督力度不够，使得大量企业游离于监管制度之外，达不到制定和实施监管制度的预期效果。并且，相关会计政策、会计法律缺乏预设性和前瞻性。会计行业涉及面极广且发展迅猛，而相关法律的制定往往落后于行业的发展脚步，形成以问题主导法律制定，没有完备的预设及前瞻体系，这使得监管制度处在 马后炮 的尴尬境地，未能充分发挥作用。

二、会计信息违规性失真治理方法

（1）深化会计教育体制改革，推行终身教育。伴随着我国经济跨越式发展，会计行业人才需求不断扩大，但我国会计教育仍滞留在初步发展阶段，教导形式固化，考察方式单一，重书本知识和应试技巧而轻职业综合素质教育。会计基础性教育深刻影响从业人员工作能力、工作风格及职业生涯。因此若要从根源改变会计信息失真的现状，应当着眼于会计学科基础教育阶段，加强会计人员职业道德建设，提高会计人员职业素质。由此可见，深化会计教育改革刻不容缓。针对原先改革中遇到的一些问题和瓶颈，首先，应对会计整体课程体系进行全方位、多层次改革，不只局限于传统意义上的会计制度改革。其次，要开阔会计教育改革视野，加强对会计教学理论的重视。最后，教改要从实际出发，不能再延续教师开方子，学生吃药的传统模式。此外，建立终身继续教育制度也是政府应尽的责任。古人云：苟日新，日日新，又日新 。会计行业及诸多相关领域日新月异。会计继续教育不应是一次性的，而应该是终身性，教育是培育人才的根本方法，面对不断出现的新知识、新观点、行业间的新联系，会计教育应当与时俱进。况且，就会计领域新知识的难易度来看，其思维能力要求高、涉及面宽泛、预设性强的特征都是被广泛公认的。既然要建立终身继续教育制度，政府便应明确合理的建制规则。例如，继续教育必须涵盖各个层次的会计发展需求，受教育机会应尽可能平等，不应设置过高的入学限制条件，明确办学目的等。这些都是政府作为组织教育的主体所应注意的。

（2）发挥思想政治引导作用，完善从业人员职业道德建设。作为一名合格的会计从业人员，热爱本职工作、讲求做事公平、了解并能遵守本行业相关的法律法规都是其必备品质。然而，部分企业、单位及个人一味追求个体利益，触碰了道德、法律底线。放眼当今经济社会，会计信息缺失、贪污公款的案件比比皆是，国务院证券委、审计署公布的案例数量更是骇人。因此加强对会计从业者的思想政治教育刻不容缓。于个人，这有助于会计从业人员增强职业道德修养；于国家，这响应了 促进建立和完善社会主义经济体系 的号召；于社会，这有利于形成诚实守信、敬岗爱业的良好风气。步入社会前，学校的思想政治课是会计专业学生提升个人道德品质的重要途径。随着招生就业体制改革，越来越多的高校注重就业率、考研率等指标，思政课也变成了应试教育的副产品学生上课不听讲、老师教课不用心、期末学生突击复习、老师卡着挂科率。步入社会后，单位内部工作环境对会计从业者起重要影响。身为企业内部工作人员，关注单位利益这无可厚非，而这前提是在法律允许范围内。有部分会计行业从业人员为助企业走出低谷，滥用职权致使会计信息失真，这不可不谓本末倒置。亦存在部分会计行业从业人员以徇私舞弊为竞争手段，以个人利益为做事准绳，害人害己。此类利用职权之便投机的行为，反映出从业者的法律意识、道德意识淡薄。从高校阶段开始，政府便应要求各大高校重视对会计相关专业学生的思政教育工作。把思想教育由课堂拓展到课外，拓宽思路积极转变方式方法，使得素质教育不再流于形式。另外明确工作目标，使工作更有针对性、可操作性。一线教师在开展工作时便要注意自身的素质及职业道德意识。作为企业管理者，应有加强思政工作的主观意识，在公司内部定期展开职业道德建设活动。

（3）完善会计领域法律法规，形成政府行业合力监管。企业利用政策漏洞，谎报公司有关财务信息，以谋取自身利益，类似情况屡见不鲜。这不仅严重扰乱了原有的市场秩序，更破坏了资本市场的健康发展。针对会计做假账事件屡禁不止这一现象进行深度分析，我们不难发现造假成本低、代价小是企业及从业人员做出违规举动的关键因素。因此，加强监督管理意识、加大处罚力度，让违规者因代价太大不敢违规，在做出违规举动之前三思而后行、三思而后放弃，是治理会计信息违规性失真的有效策略。 没有规矩，不成方圆 ，完善会计行业法律法规，使监管者有法可依亦是当务之急。目前，我国已经颁布了《公司法》《经济法》等法律法规，这起到了积极有效的规范和引导作用，然而漏洞依然存在，比如现有法律对上市公司会计信息相关负责人的界定不够清晰，这增强了实际情况中法律实施的难度。又如，现行法律对指示会计作假的主要负责人没有明确的定罪量刑。因此，立法机关必须进一步明确信息失真问题的罪责关系。完善立法是解决问题的最佳途径。

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