基层农行党建与业务经营深度融合的路径

□ 王 琼

一、当前基层行党建工作存在的不足

（一）“两个责任”落实还需强化。一方面，部分基层行党委主体责任履行还不够到位，“重经营轻党建”的思想依然存在。当前全行上下管党治党的意识在不断增强，责任也在强化，但在逐级推进中传导不到位、执行打折扣等问题仍比较突出。有的书记还是把党建工作当成“软任务”，存在“走过场”思想，还没有把党建工作贯穿于业务工作之中，同安排、同部署、同考核。另一方面，纪委监督作用发挥还不够到位，“老好人”思想明显。监督执纪问责偏软、偏松、偏宽，部分行纪委“三转”还不到位，乐于当“老好人”现象普遍，不敢抓不敢管。支行纪检线与运营线联动有待加强，内勤行长（运营主管）忙于业务处理和临柜程序性工作，对员工劳动纪律、精神状态、服务态度、业务差错、集体活动等变化情况关注度不够，对班子成员和客户经理的行为动态情况掌握更少。监督检查工作流于形式，没有起到震慑作用。

（二）“两个作用”发挥有待提升。一是基层支部建设还需加快完善。目前还有个别基层网点党员人数少于独立建支标准，部分内勤行长为非党员，不能履行党支部班子职责，基层支部建设需进一步加强，发挥党组织的战斗堡垒作用。二是组织生活规范性不够。基层支部“三会一课”制度虽然在一定程度上得到了落实，但少数支部“三会一课”存在内容比较单一、补记录等现象。部分班子成员落实双重组织生活会制度不到位。党员的组织生活随意化、平淡化，党员日常学习研讨活动也较少，对党员的民主评议和考核常常出现以业务工作考核代替党员考核的现象，对党员的监督管理失之于宽，失之于软，失之于松。三是党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，党员归属感不强、党员先进性没有充分激发，致使个别党员放松了对自己的要求，爱党、忧党、兴党、护党的意识有所退化，党员队伍中还存在党性觉悟不高、宗旨观念不强、进取劲头不足、党员混同于普通群众等现象。

（三）“一岗双责”履行仍有差距。各网点、各部门领导干部管业务、管事抓得较牢，管党建、管人就比较薄弱，说得少、抓得更少，“一岗双责”履行不到位，党建工作始终处于被动局面。一是在主观认识上，存在上级布置工作就应付了事，上级不布置就不动的现象，没有从思想上真正把党建工作置于其他工作之上，以致于造成党建工作“差不多就行”的思想，党建工作成效一般。二是在带队伍上，虽然初步构建了“三线一网格”管理体系，但在对照履职、责任落实等方面还有差距，对员工谈心、家访和日常行为管理等抓得不到位，对会议纪律、学习纪律、工作纪律等管得不彻底。

（四）“以人为本”理念亟需深化。一是干部结构需要进一步优化。特别是对年轻干部选拔培养还需进一步加强，整个中层干部队伍年龄偏大，80后的中层干部占比不高，真正能独当一面挑大梁的更少。二是干部党建能力有待进一步提升。基层支部书记大多数是业务型出身，党务工作能力不强，缺乏必要的政治工作功底，对党建理论学习不够，对党员发展流程、党内工作制度等没有很好掌握，不知道怎么抓、抓什么，发现问题和解决问题能力较弱，成为“灯下黑”，员工思想政治工作，党员先锋模范作用就没有用武之地。三是作风建设“知”大于“行”。部分基层行离真正的思想纠偏、行为纠偏还有一段距离，服务客户、服务基层、服务“三农”的理念还不到位，部门的本位主义，经营单位的短期行为，部分领导干部做“安乐官”、“太平官”、“老好人”、回避矛盾的心态依然存在。

（五）“双基管理”建设依然薄弱。首先，制度执行有“形”无“神”。目前部分基层行对业绩排名考核力度不够、促动不大，没有起到实效；有的支行在部门和网点负责人能上能下制度方面、定编定员方面、“三农”服务网建设方面，瞻前顾后，没有下大决心来推动、落实。其次，管理手段循“旧”乏“新”。随着市场变化和业务创新力度的加大，有的制度流程存在脱节、存有漏洞。员工行为排查不深不细、手段老化等“老大难”问题依然存在。面对外部形势的深刻变化，仅依赖行政化色彩浓厚的传统管理方式，对80后、90后员工队伍建设创新手段不足、感召力不强。

二、基层行党建与业务经营深度融合的路径

基层行必须“不忘初心，牢记使命”，始终保持党建定力，自觉抓好党建引领发展提升，必须抓细抓实、久久为功，推动党建工作成为新常态。

（一）突出党要管党，落实“两个责任”。抓好党建工作是各级党委、基层党支部最重要的职责，要时刻记在心上、抓在手上、扛在肩上，管好种好“责任田”。一是抓管理细化。党委主体责任涵盖思想建设、廉政建设、作风建设、选人用人、风险管理、案件防控等各个方面各个领域，要进一步细化梳理，与经营管理紧密结合起来，列出工作清单，明确时间表、路线图、责任人。要强化考核约束，突出考核地位，将党建工作统一纳入全行年度绩效考评，且考核权重要与党建工作的龙头地位相匹配，考核内容要全面细化，发挥好“指挥棒”作用。二是抓层层落实。要解决好目前制约基层行党的领导作用发挥的突出问题，坚决防止党的领导层层弱化的倾向，避免“两个责任”落实不能到边、到底。进一步加强党建各项政策要求的传导和落地，做到上下统一思想，齐心协力抓党建，要横向落实到机关各支部，纵向落实到各网点，形成“千斤重担人人挑”的党建工作体系。三是抓考核督导。每年组织党建工作述职评议，把述党建与述职、述廉统筹安排，形成制度性要求，使党建述评考成为管党治党、落实党建工作责任制的有力抓手。把“两个责任”纳入党员干部履职考核，突出督导、考核、问责三个环节，以考评为依据，对落实“两个责任”不力的，坚决一票否决，确保“两个责任”落地生根。

（二）突出思想建党，找准“五个定位”。思想建党是党的优良传统和政治优势，加强党的建设，首先要用好思想建党这个传家宝，把思想理论武装放在首位。一是加强理论武装。理想信念是一个人的总开关、总阀门，是共产党人的“精神钙”，要着力抓好理想信念教育，以理论上的清醒保持政治上的坚定，永葆共产党人政治本色。要深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育，把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期理论学习的重中之重，力求学深、学透、学懂，真正做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要不断增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到党中央、上级行党委的重大决策部署上来，贯彻到各项业务、各项管理中，成为全行意志，达成全行共识，凝聚全行合力，激发全行干事创业的激情。二是站准“五个定位”。要统一思想，更加明确党建在各项工作开展中的支柱作用，才能有效焕发生机与活力。第一，要以党建促经营。抓党建是新时期的一项常态性工作，是政治规矩，也是组织纪律，尤其在业务经营工作中，要始终坚持以党建为引领，只有紧紧围绕党建这根主线，业务经营的方向、路线才不会错，方针、政策才能把握得更准确，动力才更持久。第二，要以党建固根基。“打铁还需自身硬”，在新的历史时期，必须通过“从严治党、从严治行”，进一步加强党建工作“五个建设”，才能不断提升市场竞争力、价值创造力和风险控制力，树立农行良好品牌。第三，要以党建激活力。通过党建凝聚合力，推动发展，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，密切干群关系，通过党组织作用发挥，体现党的先进性和纯洁性，提升党的凝聚力和感召力，带领全员立足岗位建功立业。第四，要以党建强创新。“大众创业、万众创新”是时代主旋律。只有站在党建的高度，理念创新、产品创新、模式创新、服务创新才更有保障。第五，要以党建保平安。以党建为龙头，全面推进案件防控、合规建设、安全保卫、信访维稳和舆情管控工作，确保平安运营。

（三）突出组织凝党，发挥“两个作用”。二级支行党支部是全行党建工作的最终落脚点。要树立重视基层、服务基层、推动基层的导向，坚持重心下移、力量下沉，在基础党建工作上下真功夫，激发基层组织活力。一是夯实组织体系。要保持基层支部相对稳定，人员跨网点变动时要通过新增、下派、挂职、交流、轮岗等途径，保证网点支部完整性，确保基层网点党员无“空白点”和支部建设率100%。持续加强党员干部“双培养”，注重基层党支部书记党务能力培训，促进“两个作用”充分发挥。二是强化阵地宣传。大力开展“党员阵地”建设活动，增浓党建氛围，在一级支行党委和网点党支部设立“党员之家”或党务活动室，配备党旗、誓词、党建书刊等相关设备设施，实施“三亮”、“六有”、“八上墙”。三是规范组织生活。健全基本制度，严格落实民主集中制，规范基层支部“三会一课”、党组织议事规则、民主生活会、支部学习、党员目标管理、民主评议党员等制度,着力提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，唤醒增强党员身份意识。四是从严从紧支部建设。要全面强化“三会一课”及内部管理，对“三重一大”事项都要经过支部充分讨论，加强集体商议和民主监督不搞“一言堂”。要深化“三线一网格”管理，提升支行纪委书记、网点负责人(支部书记）和内勤行长（纪检委员）的管理意识，突出抓好网点和条线负责人的责任网格履职，发挥党员示范岗和党员责任区的示范作用，自觉接受内外部的监督和约束。重点抓好运营管理、员工行为管理、案件防控等基础工作，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，焕发组织健康活力。要在全行精心营造家园文化，深入开展困难员工帮扶、关心基层员工职业发展、关爱员工身心健康等“六件实事”，增强员工成就感、归属感、幸福感。

（四）突出制度治党，加强党风廉政建设。反腐败斗争必须紧抓不放、常抓不懈，必须严明党的各项纪律，深入推进党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变思想道德新防线。一是严格落实廉政建设责任。严格落实党风廉政建设责任承诺、责任报告、定期约谈、述责述廉“四项机制”，将年度党风廉政建设考核结果作为提拔使用干部的重要依据，对党风廉政建设和反腐败工作不落实、不到位，严格实施“一票否决”，造成重大损失和恶劣影响的，严肃追究责任。二是加强廉洁自律教育。经常性开展理想信念、廉政法规、正反典型教育，组织干部廉洁谈话等形式，使党员干部始终保持高度的政治敏感性，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。三是遵章守纪规范权力运行。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持依规治党、以律治党，抓好中央“八项规定”、总行党委28条措施的落实，拿起《中国共产党纪律处分条例》这把戒尺，严肃查处违反党章党规党纪的行为，真正让纪律严起来、规矩立起来。坚持合规履职、遵章守纪，强化过程管控和督导检查，突出严字抓好各项工作。

（五）突出作风强党，打造过硬党风行风。要进一步提升党员干部“五种意识”，以严的要求和实的行动树立良好的党风、行风、干部作风，紧密结合到推动各项工作中去。第一，强化宗旨意识。关键是把党的政治纪律、政治要求与“三负责”结合起来，从党管金融的大局和一级法人的要求出发来谋事创业，坚持好马克思主义群众观点和群众路线，坚持一以贯之精神，多干打基础、利长远的事。第二，强化担当意识。要在全行掀起争当“一先两优”热潮，争做榜样争当楷模，解决好“给我上”、“跟我上”、“让我上”的问题。全行党员干部，特别是党员领导干部在“急难险重”的岗位上敢担当、能担当，在员工群众面前作出表率和榜样，激励广大党员凡事吃苦在前、工作在前、奉献在前。第三，强化岗位意识。党员干部要有脚踏实地的作风，把追求远大理想与做好本职工作结合起来，要甘于寂寞、默默无闻，在本职岗位和工作实践中创造出比一般员工群众更加优异的业绩，彰显党员的先进性和纯洁性。要有不怕吃苦的精神，拿出“钉钉子”的拼劲和韧劲，一抓到底、抓出成效。第四，强化创新意识。要敢于创新，善于创新，将创新融入到主动作为中去，在市场竞争、提高效率、风险控制、业务管理创新上下功夫，以创新手段服务客户，做到快人一步、先人一招，抢占未来经营的制高点。第五，强化团队意识。要抓好全员思想政治教育，大力弘扬“争做先锋”的党员精神、“敢闯敢拼”的实干精神、“深耕细作”的匠人精神，以党员“一带一”、“一帮一”带动整个队伍，通过党员带头，一一结对，带动全行员工形成奋勇争先、比学赶帮超的良好氛围。