试论城市建设企业投融资管理

赵银红

【摘 要】 改革开放以来，我国经济不断深入发展，城市建设成为我国经济发展的重要内容，各城市都先后建立城市建设投融资平台或者企业集团。积极探索增强我国城市建设企业投融资管理方法，进而提高我国城市建设水平，这也是我国各经济学家所要研究的重要课题。本文就目前我国城市建设企业投融资管理出现的问题着手，结合相关理论与工作实际，对我国城市建设企业投融资管理进行深入的研究探讨，并提出提高城市建设企业投融资管理质量的相关建议。

【关键词】 城市建设 企业投融资管理 研究

改革开放以来，我国经济不断深入发展，城市建设成为我国经济发展的重要内容，各城市都先后建立城市建设投融资平台或者企业集团。进入21世纪，我国市场经济发展迅猛，基础设施建设也是在发展的春风下得到蓬勃发展，我国大多数城市都有了自己的城市建设投融资平台或者企业集团。不过，他们在实际管理过程中却存在着不少的问题，不管是在企业的财务管理、风险管理还是投融资管理上，同时不同企业之间相互的竞争也比较激烈。特别是在遭遇金融危机时，一部分城建投融资企业受到打击，利润直线下降，资金链断裂，这无疑对利润本就不高的企业来说是雪上加霜的。因此，如何加强城市建设企业投融资管理，解决诸多管理问题是众多经济专家学者需要努力研究探索的。本文就目前我国城市建设企业投融资管理出现的问题着手，结合相关理论与工作实际，对我国城市建设企业投融资管理进行深入的研究探讨，并提出提高城市建设企业投融资管理质量的相关建议。

一、城市建设企业投融资管理概述

投融资，顾名思义，即投资活动与融资活动的结合。其中，投资活动跟融资活动又有各自不同的内容。投资分为两种，一种是实物投资，一种是证券投资，众所周知，投资是一种以盈利为最终目的的金融手段，能够获得一定的利润，但是也会有一定的风险。在企业中，其常见投资行为可以分为三种，即新建项目、参股项目以及扩建项目。投资存在风险，在金融市场里，这是必然的，在激烈的城建市场竞争里，成功的投资不仅能给城市建设企业带来可观的收益，同时也能够获得更多的发展机遇，反之，如果投资失败则可能会导致城市建设企业资金运转困难，甚至资金链断裂，让企业失去市场竞争，严重影响了企业的发展。所以，企业在进行投资决策时，一定要制定科学合理的规划，同时也要做足风险防范工作。投资的相对面，融资，则可分为内源融资与外源融资。现阶段，伴随企业的发展，根据其实际需要，外源融资已是企业融资的主要形式[1]。

现阶段，城市建设企业成为国家政府最为重要的投融资平台，融入投资与融资行为，能够合理有效的将国家资产用于城市建设之中。不过，在实际建设过程中，投资必须要秉持统筹兼顾的原则，投融资活动必须平衡好各方面的利益相关者的相关利益，不能有损任何一方的利益，才得以顺利实现投融资。城市建设企业投融资对我国城市建设以及经济发展有着极为深远的意义，同时它也是一把双刃剑，利用得好可以产生积极作用，利用得不好则会产生反作用。另外，城市建设投融资管理必须秉承以下几个主要原则：一、全面性，即在城市建设企业投融资管理中必须要全面体现投融资的显著特征，优秀的管理体系应该充分体现投融资活动的各个显著特征，理想状态下来看，管理体系必须得符合全面管理的实际要求才可以实现全面性的原则;二、系统性，即城市建设企业投融资项目财务指标体系必须是一个完备的系统，因此，在制定该体系时，必须考虑全面，各方面都要兼顾，但是也要注意不要出现重复;三、可持续发展，城市建设企业投融资管理体系的制定必须要有可持续发展性，必须要有现实意义，在理论的基础上结合实践，不能空谈理论;四、稳健性，在明确投融资计划是必须要注意预算的稳健性，资产负债率要保持在稳定的状态，始终坚持稳健的财政政策。

二、城市建设企业投融资管理存在的问题

城市建设企业作为政府主要的投融资平台，身负城市建设跟管理的职能。其融资形式主要有以下几种，即银行放贷、土地租售收益以及资产经营收益等等。从某种程度上讲，城市建设企业是城市发展的重要力量，对于城市的发展起着重要的作用，不过，其投融资管理平台里也存在跟发展不相适应的问题，具体有以下几个表现：城市建设企业投融资管理意识不足;融资能力差，负债大;投资项目不集中，随意性大;投融资风险较大。

1、城市建设企业投融资管理意识不足。投融资管理是管理学里的重要内容之一，指的是在对企业投融资合理安排的基础上，通过跟企业财务战略的结合以在市场上占据一席之地，进而提高企业竞争力，实现企业的长久发展。这种管理模式的精妙之处在于通过企业会计的功能对管理体系进行制定，让企业能够适应市场环境。但是，我国城市建设企业的投融资管理还处于萌芽阶段，发展仍不成熟，跟国外城市建设企业的投融资管理水平相比还有较大差距，主要表现在投融资管理意识不足，对投融资管理的重视程度不够[2]。

2、融资能力差，负债大。我国在现行货币政策下，城市建设企业取得了迅速发展，但是在这个发展过程中也显现出诸多问题，如何规避债务风险以实现可持续发展，是现阶段找你哥夫投融资平台必须予以重视并解决的问题。城市建设企业寻找银行等金融機构融资，对于自身经营状况较好的城市建设企业来说取得融资的机会就大些，而对于财务情况较为一般的企业来说想要获得融资就会相对困难，但是财务情况良好的企业也会可能因为规模相对较小、负债大等原因而难以取得银行优惠的融资条件。目前国家一直都在强调要注意地方债务的积累问题，不能让地方债务规模无限变大，要控制好债务量。但是从目前城市建设企业经营情况看，大多数负债大，资金流动性不强，融资能力较差。

3、投资项目不集中，随意性大。因为城市建设企业的特殊属性，有投融资平台作用，因此资金并不能够整合，投资项目也十分分散，不够集中，随意性较大，所以在碰到能获得效益的项目时，很大可能性会由于不能拥有充足的资金而导致项目搁浅。另外，企业在其它一些资金支出方面无法进行自由地支配，缺乏自由支配权，因此不能有效控制好投资的效率。同时，城市建设企业跟政府之间也没有进行行之有效地沟通，导致出现政府过度干预以及管理缺位等等问题。

4、投融资风险较大。在全球化的今天，全球经济的发展关系着每一个国家的经济发展，而金融危机也时时刻刻不在影响着全球的经济。我国基础设施建设在后金融危机时代处于紧缩的状态，对于风险的防控力度也不高，城市建设融资平台尚不成熟，缺乏风险防范机制以及制度保障。同时管理也缺乏监督与控制，无法及时有效地进行投融资过程中风险与收益的比例分析，忽视了风险的重要性，投融资风险较大。

三、提高城市建设企业投融资管理质量建议

1、优化股权与治理结构，加强意识。政府应该积极优化并完善城市建设企业的股权结构，同时再对不同的城市建设企业采用不同的政策措施，着力培养更多的机构投资者，以让更多的投资者可以参与进城市建设企业的股权政策的决策中来。另外，还得对城市建设企业的高层管理人员制定股票或者期权的激励制度，同时不断完善内部监督机制，也要加大力度进行投融资管理的相关培训，加强投融资管理意识，把投融资管理并入城市建设企业的管理内容中去，并将该管理形式放在企业发展的重要位置。

2、创新融资方式，提高融资能力。城市建设企业可以尝试在内部设立资金清算处，将资金进行有效管理，统一进行调配使用，统一集中控制。另外，增强与银行等金融机构的信息交流沟通，通过银行企业的联网，及时跟银行进行信息的互动交流。城市建设企业在进行融资活动时，要特别注意必须要依据投融资平台的特征，这里可以利用一些常见融资方式进行融资，同时要积极创新融资方式，懂得利用企业优势特点去融资，以不断提高融资能力。

3、建立风险辨别、防范以及控制体系。提高风险意识是城市建设企业进行投融资管理必须具备的，建立风险辨别、防范以及控制体系是有效安全进行投融资管理的必要保证。作为企业财务管理的核心，投融资管理要通过建立信息系统跟财务分析防范系统，把企业日常业务的处理、资金活动、投资活动以及人事调动等联合在一起，形成一张企业网，相互之间紧密联系，充分实现信息化。同时也要建立系统的控制体系，提高风险辨别能力。通过建立一体化风险辨别、防范以及控制体系与预案，当触发相应风险时，立刻启动应急机制，将风险控制在初始状态，有效防范风险。

四、结语

总而言之，城市建设作为城市乃至国家经济发展的重要内容，必须予以足够的重视，城市建设企业作为城市建设的主力军，必须发挥带头作用，充分发挥城市建设的有效作用。城市建设企业投融资管理是企业财务管理的重要环节，对企业发展以及经济发展有着较大的影响。目前我国城市建设企业投融资管理还是存在不少的问题，机遇与风险并存，需要相关专家管理者共同努力，探索有效管理之道，提高我国的城市建设水平，促進企业的可持续发展。

【参考文献】

[1] 师海斌.天津城建投融资体制改革后基础设施养护管理模式的探讨.天津建设科技，2008-05-20.

[2] 杜鹏.甘肃省地方政府城建投融资平台研究——以兰州城市发展投资公司为例.兰州大学，2010-04-01.

[3] 巩志.基于SWOT模型下的包头市城市基础设施投融资发展战略研究.浙江大学，2014-12-01.