民营经济40年来的发展进程与辉煌成就

卢苇扬

【摘 要】 改革开放40年来，中华民族实现了从站起来富起来到强起来的历史性飞跃。在此国情背景下，民营企业顺势而生，经历从无到有、从小到大、从弱到强，从国内到全球的攻坚克难、辉煌发展过程，在国民经济中的地位日益增强。可以说，中国波澜壮阔的改革开放史也是一部民营企业发展史。

【关键词】 民营经济 发展进程 辉煌成就

党的十八届三中全会《决定》指出：“党的十一届三中全会把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，这是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝” 。改革开放40年来，中华民族实现了从站起来富起来到强起来的历史性飞跃。在此国情背景下，民营企业顺势而生，经历从无到有、从小到大、从弱到强，从国内到全球的攻坚克难、辉煌发展过程，在国民经济中的地位日益增强。可以说，中国波澜壮阔的改革开放史也是一部民营企业发展史。

改革开放之初，个体私营经济一经出现，就受到人们的特別关注。最初关注的焦点主要是政治意义上的，后来随着民营经济日益发展的壮观态势，及其对我国经济和社会发展越来越大的推进作用，人们又把关注焦点转到了经济与政治相结合的层面上，对其作了充分的肯定与重视。

一、初步发展阶段（1978—1991年）

在新中国成立后的很长一段时间，由于对基本国情和我国处在什么历史阶段认识不足，对什么是社会主义和如何建设社会主义认识不清，加之当时国际环境的影响，我国在所有制结构上，出现了急躁冒进，一味追求“一大二公”、“纯而又纯”，否定了非公有制经济存在的必然性与必要性，尤其到了“文革”时期，更是极端到了“宁要社会主义草，不要资本主义苗”的地步，竟把农家的一点点自留地也当作资本主义尾巴割了，非公有制经济近于消亡殆尽，社会主义路子越走越窄，广大人民岂能摆脱穷困。

党的十一届三中全会实现了历史的伟大转折，开始大力解放与发展社会生产力。邓小平指出：“党的十一届三中全会对过去作了系统的总结，提出了一系列新的方针政策，中心点是从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革。”时过四年，1982年新宪法的第十一条规定：“在法律法规范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”这是对改革开放以前那种对个体经济认识的否定，个体经济获得了准生，在社会主义经济中有了法定的一席之地，并为此后其它非公有制经济的出现和发展，起了个先行开路的作用。

1988年第一次修宪，对宪法第十一条增加了“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，并对私营经济实行引导、监督和管理。”这就从宪法上确定了私营经济的地位，是对非公有制经济存在与发展上的一个理论与实践的重大突破，从而加大了非公有制经济在国民经济中的比重，加大了我国市场经济的活力。1988年是私营经济的黄金之年，在这一年的年底，全国已有1000多万家个体企业和20万家私营企业，雇用的工人总计2480万人。此时，我国经济实际上已孕育起了公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构。

二、快速发展阶段（1992—2002年）

1992年春天的邓小平南方讲话和1993年十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制的《决定》，是中国改革进程中最伟大的里程碑之一。经过十多年在曲折中的前进，我国终于步入了社会主义市场经济体制的轨道，人们摆脱了姓“资”姓“社”的争论，坚决朝着“三个有利于”方向发展，多种经济成分并存的所有制结构得以构建起来。乘着新一轮改革开放的东风，1993年中国私营企业发展迎来了第二个春天。就在这一年，私营企业迅速地增到23.7万家，1994年又大幅增至43.2万家。至于私营企业的注册资金，在1989年和1990年间几乎没有增加，而在1992年到1995年间，却增加了约20倍，达到2400多亿元。1995年12月，国家工商总局列出中国30家最大的私营企业，它们年销售收入全都超过1亿元，其中位居第一的是希望集团有限公司，年销售收入达16亿元。

1997年9月，中共十五大报告中关于“调整和完善所有制结构”的论述，是理论方面最具突破意义的一段，它是党中央在正式文件中第一次对我国传统公有制理论作出的重大修正，解除了人们多年对“股份制”姓“公”还是姓“私”问题的顾虑，自此着力积极推进和规范企业股份制的改造。一些国有中小企业通过股份制、股份合作制等形式吸引外资和民营资本，实现了产权多元化。

非公有制经济在这一阶段有了迅速发展，到2001年底，我国个体工商户已发展到2433万户，4760万人，尤其在从事第三产业的总户数中占了80%以上，成了国民经济发展中一支壮观的重要力量。

三、跨越发展阶段（2002—2012年）

2002年党的十六大首次提出“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，进一步巩固了民营企业的地位，民营企业家党代表首次亮相十六大，意味着民营企业家的政治地位获得社会各界认可。中国加入世贸组织后，民营企业经济实力大大增强，大型民营企业、企业集团数量大幅增加，国际化程度大大提高，“走出去”投资、并购的行为日益增多。

2004年，全国人大通过宪法修正案，《宪法》第十一条修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”。2007年3月，全国人大通过了《中华人民共和国物权法》，让民营企业发展成果有了法律保障。新旧“36条”相继出台，使民营企业发展环境大幅宽松，阻碍民营企业发展的法律法规和政策得到清理和修订，市场准入条件放宽，基础设施等18个行业向民营企业开放，公平竞争、平等进入的市场环境得到较大改善，民营企业投融资、税收、土地使用等政策陆续提出。

四、转型发展阶段（2012年以来）

2012年党的十八大以来，尤其是十八届三中全会强调指出：公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。首次史无前例用“重要支柱”、“根基”、“重要组成部分”、“重要基础”等词汇强调非公有制经济的作用。

但由于受国际金融危机和国内经济下行压力影响，我国民营企业中处于产业链中低端的传统产业又居多，加上人口红利、土地红利、资源红利、融资难、融资贵等问题，企业生存与发展的压力不断加大。只有转型升级，才是民营企业生存与发展的必由之路。涅槃重生，以民营企业500强为例，2013-2016年，民营企业研发投入力度持续加强，研发人员占比超过3%的企业数量由267家上升至313家，占企业比由53.4%上升至62.6%，平均每年增长3个百分点左右;研发强度超过1%的企业占比在35%左右;关键技术来源于自主开发与研究的民营企业占比由2013年的76.20%提升至2016年的78.80%。2016年年纳税1000万元以上的重点税源制造业企业中的民营制造企业研发费用占制造业研发费用总额的比重达43.5%，为民营制造业持续快速发展提供了强劲动力。2017年，民营企业对我国税收贡献率超过50%， 对国内生产总值、固定资产投资、对外投资的贡献率均超过60%， 在高新技术企业中的比重超过70%， 对城乡就业的贡献率达到80%， 对每年新增就业的贡献率达到90%，成就辉煌。如果说中国改革开放40年创造了人类经济史上不曾有过的奇迹， 民营企业、民营经济的发展更是奇迹当中的奇迹。

改革开放40年来，民营经济经由了被默许、被承认到被鼓励、再到快速增长。个体私营经济经由起始进入初步发展、快速发展、跨越发展和转型发展的几个渐进阶段，越来越充分的显现了民营经济在社会主义市场经济中重要组成部分的地位和作用。党的十九大以来，民营经济又从新的历史起点上迈进，面临着机遇前所未有、挑战前所未有的背景环境，在科学发展观的主导下，定能呈现顽强、平稳、较快的持续发展。