对影响电力企业内部审计实施效果的因素分析

叶盛文

【摘 要】 电力企业作为国内电力产业发展的重要参与者，推进内部审计成果应用并不断提高水平，对于电力企业自身以及国民经济和社会发展均有着十分重要的意义。因此，本文针对影响电力企业内部审计实施效果的因素进行了分析，并提出了相应的措施。

【关键词】 电力企业 内部审计 实施效果

一、影响电力企业内部审计实施效果的因素

（一）内部审计制度薄弱。虽然电力企业按照审计准则建立了内部审计制度，但是其不能满足电力企业的发展现状。比如，内部审计制度的全面性、针对性及可操作性等方面还有待进一步完善;在岗位设置、职责划分、审计人员约束力、内部审计工作的质量保障等方面还有待进一步完善，以实现对潜在的风险进行更加有效防范。

（二）内部审计的独立性较差。内部审计部门在人事关系和直接利益方面应该具有较强的独立性，只有保障自身的独立性，才能实现审计结果的客观、公正，不受外界因素的干扰。但是对电力企业而言，内部审计部门受到双重领导，一方面需要维护国家利益，另一方面又要维护电力企业自身的利益，当两者出现冲突时，容易让审计人员不知所措，从而影响内部审计工作的开展，降低内部审计工作的独立性。另外，这种双重身份容易使审计人员不受电力企业管理者的信任和支持，使其不能参与到电力企业的重大经济活动中。

（三）审计方式方法的局限性。从统计角度来看，常规的抽样调查分析因选取样本的局限性，容易造成审计结果同实际情况间的误差，增加了内部审计的风险;从审计工作的实施情况来看，很少对某一项目进行深层次的分析，审计工作大多以事后风险控制为主，缺少事前和事中的风险控制，难以发挥内部审计工作应有的效果。其次，随着新形势新要求，内部审计队伍在人员配置及能力培养方面已不能满足当前的需要，存在审计人员素质不高、专业结构不合理、审计手段老旧等情况，尤其在卫星定位、电子地图、无人机等新技术的应用方面，审计队伍有待进一步学习和培训，急需掌握新技能，以便于为开展工程量核对、设备定位、地形勘察等方面提供新的技术支持。

二、提高电力企业内部审计实施效果的措施

（一）创新审计工作理念。一要探索内部审计在企业重大事项决策如新上马项目、推进组织机构变革、物资采购等方面的应用，用好内部审计这把武器，把内部审计作为风险防范的有效举措;二要推进全过程的内部审计，要改变当前内部审计仅仅在事后的应用，在事前、事中环节都应积极探索内部审计的应用，从而努力扩大内部审计的应用范围;三要不断提升内部审计的工作水平，改善工作质量。在开展内部审计的过程中，提前对工作程序、内容和方法等做好规划;与被审计对象保持良好沟通和协调，注重各类信息的收集，做好信息的反馈和利用工作;在具体过程中要注重对各类细节的把控，从蛛丝马迹中找到企业经营和管理中存在的问题。四是要创新人才队伍建设，强化内部审计人员对审计新技术新手段的学习和掌握，全方位提升审计人员专业及数据分析能力，做到理论与实践相结合。

（二）提高审计工作的制度依从性和独立性。一是建立健全内部审计工作的制度编制工作，为内部审计工作提供制度支撑。2018年1月12日，《审计署关于内部审计工作的规定》的发布，为新时代内部审计工作提供了坚强的制度保障，说明了国家对内部审计的重视，对电力企业建立完善内部审计制度、规范内部审计行为、增强审计监督效能、推动工作健康发展具有重要意义和作用。二是从审计部门来看，只有审计部门真正独立于电力企业的管理范围外，审计人员才能放开手脚，对审计结果做出公开、公正的判断。比如审计人员的日常工作，需要得到电力企业管理者的支持和帮助，将审计工作的重点延伸至电力企业整个经营管理活动中，对电力企业的各个环节进行审核和跟踪，由传统的事后控制向事前控制、事中控制和事后控制方向转变。对于一些不能真正发挥独立审计职能的电力企业，可以适当借助外部审计力量来确保。

（三）创新内部审计方式。电力企业要做好传统内部审计方式的创新与改进，根据形势变化及时进行审计重点的调整，加强对电力企业运营管理工作的审计。这一方式的转变能及时发现电力企业经营与发展过程中存在的问题，通过采取合理化措施能够有效降低企业管理工作中存在的诸多风险。其次，在审计过程中充分利用信息系统的作用，打通审计系统与业务系统之间的壁垒，拓宽信息系统审计的范畴，逐步实现审计系统与业务系统的共享。最后，通过业审联合有效提升审计质量和效率，协同开展审计工作，将业务人员纳入审计组成员范畴，增加审计工作的专业性;搭建“大监督”格局，深化审计、巡视、纪检监察、法律及监事会等各部门机构的合作，固化工作流程，建立协同机制。

（四）加强内部审计结果的运用。内部审计结果作为审计的最后环节，是全部审计工作的結晶。电力企业应重视内部审计结果的价值，，发挥“大审计”作用，建立审计大数据监控平台，进一步加强审计结果的运用，将其运用到企业治理、内部控制、风险管理等领域，如问题整改、追责问责、工作考评、资源配置、制度优化等方面，尽最大可能挖掘审计结果的内在价值，更好地实现其效用，带来组织价值增值。一方面，通过内部审计结果信息共享，在落实问题整改的同时，向其他相关部门提示重要风险、提醒部门自查，起到事前预警的作用。另一方面，内部审计结果的运用强化了内部审计的咨询功能。通过对结果的开发与运用，从制度上提出加强管理、完善法规、提高绩效的意见和建议，为电力企业领导层决策提供参考依据，扩大审计影响，增强审计监督效果。

三、结语

综上所述，市场经济的不断发展使电力企业的机构设置和业务范围逐渐复杂化，而内部审计的重要作用得到了越来越多企业的认可。审计部门职能的发挥，依赖于内部审计实施效果，积极开展影响电力企业内部审计实施效果的因素分析，加强与外部机构合作提升内部审计队伍的专业性，科学设计保证内部审计组织架构体系的独立性、完备性，扩大内部审计的应用范围并不断提升工作水平，通过这些措施来提高电力企业内部审计实施成效，促进电力企业的持续发展。

【参考文献】

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