以政治要求为统领，当好县委书记①

曾万明

习近平总书记所作的党的十九大报告，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性，这是马克思主义中国化的生动实践。党的十九大以来，习近平总书记多次强调要加强党的政治建设，在中央政治局第六次集体学习会上，就加强党的政治建设提出了六个方面的明确要求。党的政治建设是统领、是核心，政治建设抓好了，党的建设就筑了根、立了魂。自治区党委始终把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，推动党员干部坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持正确政治方向，始终做到西藏离北京虽远，但我们的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧贴在一起、连在一起。区党委紧密结合西藏反分裂斗争的特殊区情，决定在全区党员中开展政治教育培训，这是抓好党的政治建设的重要举措，是加强党员队伍建设的具体行动，是夯实党在西藏执政根基的有力抓手。

宰相起于州部，猛将发于卒伍。习近平总书记曾在河北正定担任过县委书记，对县委书记有着特别深厚的感情。2015年1月12日，习近平总书记在同中央党校县委书记培训班学员座谈时，对县委书记提出了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有”的殷殷嘱托。在2015年6月30日会见全国优秀县委书记时，提出了做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人“四个人”的要求。希望同志们把习近平总书记关于“四有”“四个人”的要求作为为官从政的导航标、干事创业的座右铭，争做让党放心、群众满意的优秀县委书记。

一、涵养对党忠诚的立身之本。《忠经·征应章》中有这样一句话，“善莫大于作忠，恶莫大于不忠”。县委书记首先是党的干部，一个县的改革发展稳定需要在党的领导下完成，县委书记受党组织的委派主持县委工作。对党忠诚，是县委书记的首要标准。衡量一个县委书记干得怎么样，可以讲很多，但主要看这一条。

（一）始终做到“两个维护”

维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家事业发展的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。马克思、恩格斯始终强调“权威”的必要性和重要性。1847年6月，在为“共产主义者同盟”起草的章程中，马克思、恩格斯规定了极严格的组织纪律，要求盟员必须“服从同盟的一切决议”。在同巴枯宁无政府主义思潮作斗争的过程中，马克思、恩格斯进一步阐明了集中统一的原则，论证了集中制和革命权威的重要性。1871年在总结巴黎公社失败教训时，马克思、恩格斯也一针见血指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”对于领导核心，毛泽东讲，“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。邓小平指出，“党一定要有领袖，有领导核心”“领袖就是团结的核心，他本身就是力量”。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是经过历史证明、实践检验的，是实至名归、当之无愧的，具有深厚的政治基础、思想基础、实践基础、群众基础。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，要时刻牢记自己是党的人，强化党的意识和组织观念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）时刻把准政治方向

政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。毛泽东指出，“革命党是群众的导向，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的”。他还多次讲过一个故事：“红军过草地的时候，伙夫同志一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走”。这说明，在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。邓小平的女儿毛毛曾好奇地问父亲，“长征的时候你都干了些什么工作”，邓小平简明地回答了三个字“跟着走”。这都说明如果在方向问题上出现偏差，就会犯颠覆性错误。我们所坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方向。俗话说，“群雁高飞头雁领，关键要领对方向”，县委书记在县里承担着“头雁”的角色，必须坚定理想信念，把准政治方向之舵，把坚持党的政治领导贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，思想上同心、步调上同频、行动上同力，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是指引中国特色社会主义新时代的“航标”和“灯塔”，是我们把握政治方向、提升理论水平的“宝典”和“真经”。大家一定要真学、真懂、真信、真用，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚共识、集聚力量上下功夫，在落实部署、见诸行动、务求实效上下功夫，切实做到内化于心、外化于行。

（三）严守政治纪律和政治规矩

悬衡而知平，设规而知圆。中国特色社会主义进入新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。前不久，党中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，新修订的《条例》共有142条，新增11条、修改65条、整合2条，改动条数超过了一半，更加凸显了政治性、时代性、针对性，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。有人形象地比喻，纪律和规矩既是党员干部的“紧箍咒”，也是“护身符”。党的十八大以来，中央查处的周永康、孙政才、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，无不视党的政治纪律和政治规矩为儿戏，受到了应有的惩处。大家要牢记自己是中国共产党的县委书记，一定要把政治纪律和政治规矩作为生命线，始终做到“四个服从”、牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，总书记和党中央提倡的坚决响应，总书记和党中央决定的坚决执行，总书记和党中央禁止的坚决不做，自觉做严守政治纪律和政治规矩的明白人、清醒人。严守政治纪律和政治规矩，还有一个很重要的方面就是要坚持权为民所赋、权为民所用。县委书记的楷模焦裕禄，立下了“十不准”的规矩，体现了中国共产党人一以贯之自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气和自觉。大家一定要牢记权力是党和人民赋予的，谨记“有权不任性”，依法秉公用权，遵规守纪用权，恪守权力边界。要始终遵循组织程序，重大问题该请示的就要请示，该报告的就要报告。特别是个人婚姻、财产，配偶子女经商办企业等有关事项，都要如实向组织报告。

（四）增强政治敏锐性和鉴别力

政治敏锐性，是指政治上见微知著，“风起于青萍之末”，迅速而敏捷、细致而深入、全面而准确地洞察问题的本质。政治鉴别力，是指政治上分辨是非的能力，主要表现在政治风浪和大是大非面前，分清主流和逆流、真理和谬误、真善美与假恶丑。政治敏锐性和政治鉴别力的强弱，是衡量一名党员干部政治觉悟和政治能力的重要标准。明代《钱公良测语》一书中说：“天下之祸不生于逆，生于顺”，强调“消祸于未萌”“治乱于未乱”“消未起之患”。当前，我区正处在大有可为的历史机遇期，改革发展稳定形势大好，但面临的风险和挑战也是多方面的。比如反分裂斗争形势尖锐复杂、淡化宗教消极影响任重道远、打赢脱贫攻坚战还有一些难啃的骨头、生态文明建设中的环境脆弱问题需要倍加重视，等等。县委书记作为地方主官，要有一双政治慧眼，保持强烈的忧患意识和风险意识，善于从政治上谋划部署推进工作，遇事多想政治要求，处事多想政治影响，成事多想政治效果，下好先手棋、打好主动仗，坚决防止“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。

二、打造堪当重任的非常之力。“贤者在位，能者在职”。县委书记是一个非常特殊、非常重要的岗位，没有非常之力，难以胜任非常之职。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，对新时代建设高素质专业化干部队伍作了全面部署，强调要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。习近平总书记指出，各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。领导干部具备过硬的专业化能力，是讲干部在具备过硬的政治素质同时，也要从整体上提高专业理念、专业知识、专业技能。打个比方说，如果把领导干部能力比作火箭的话，政治引领能力位于最尖端，决定着“火箭飞行”的方向与目标；基础能力位于火箭的最底端，是领导干部干事创业的基本支撑，完备的知识结构、良好的职业道德、健康的身心素质等基础能力，为“火箭起飞”提供动力；专业化能力位于火箭的中部，则是领导干部履职尽责、发挥作用的关键，是按照既定指令完成“火箭飞行”任务的重要保障。县委书记至少要做到以下三个方面。

（一）要有专业素养

《光明日报》曾刊文指出：“专业素养是一个行业被社会尊重、一个人让他人敬佩的重要内核。”不一则不专，不专则不能。我们党在干部队伍建设过程中，一贯强调干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的专业化能力。毛泽东强调“又红又专”的“专”，是指各行各业的干部要熟悉所从事工作的业务；邓小平提出干部队伍“四化”方针中的“专业化”，就是要求干部成为精通本行的行家和能手。这些都赋予了专业素养的本质要求。能不能贯彻新发展理念，善于推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展、推动乡村振兴，能不能善于推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，能不能善于精准扶贫、精准脱贫，能不能履行全面从严治党职责等，都是县委书记需要具备的专业素养。

（二）要有专业思维

习近平总书记多次强调，“各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现‘新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用’的情况，以科学的思维方法保证各项工作顺利推进。”作为县委书记，要有高瞻远瞩的战略思维。战略思维，是指从全局视角和长远眼光把握事物发展总体趋势和方向、客观辩证地思考和处理问题的科学思维。早在1990年，习近平总书记曾发表过一篇《从政杂谈》就说到，“如果把国家喻为一张网，全国3000多个县就像这张网上的扭结。‘扭结’松动，国家政局就会发生动荡；‘扭结’牢靠，国家政局就稳定。”县委书记要善于站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、夯实基础、凝聚人心”的重要原则，正确处理好当前与长远、局部与全局、现象与本质的关系，把强县与富民统一起来，把发展与稳定统一起来，把城镇和乡村统一起来，把对口支援与自力更生统一起来，从现实前瞻长远、从局部把握全局、从现象透视本质，以小见大，谨防“见事迟”，克服急功近利、只见现象不见本质等问题，避免坐井观天的局限性和一叶障目的片面性。要有以史为鉴的历史思维。历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”。历史之中有智慧、历史之中有营养，要在对历史的深入学习思考中汲取前行的智慧、养分和力量，在现实工作中照好历史这面镜子，既要善于总结和汲取历史上的经验教训，做到以史为鉴、更好走向未来，又要善于总结和汲取工作中的经验教训，做到修正错误、更好前进发展。要有蹄疾步稳的辩证思维。希腊哲学家苏格拉底有一个著名的悖论，讲的是他遇见一个年轻人向众人宣讲“美德”，当谈到“不偷盗、不欺骗就是美德”时，苏格拉底说，“我偷盗，一次在军队当兵的时候，深夜潜入敌营把他们的兵力部署图偷了出来；我的一个好朋友对生活失去了希望，准备用尖刀结束自己的生命，我偷偷把他的刀给偷了，那我这是美德还是恶德呢？”年轻人听了很惭愧，于是恭恭敬敬地向苏格拉底请教什么是美德。大发明家爱迪生也有一个故事，他在试验制造白炽灯泡时，曾经失败了1200多次，有个商人讽刺他是个毫无成就的人，他却说：“我已经取得了很大成就，至少我证明了1200多种材料不适合做灯丝”。县委书记管理一方，要善于运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题，坚持“两点论”“转化论”，处理好“树木”与“森林”的关系、增强工作的整体性和系统性，抓早抓小、防微杜渐，防止由量变到质变、由小错酿大错、由“破纪”而“破法”。要有与时俱进的创新思维。前段时间，网上公布了2018年全国百强县名单，百强县之所以强，很重要的原因就是善于创新、不断创新，大多都是基于比较优势，大力培育特色产业，营造了良好的发展环境。县委书记扮演着“宏观之末，微观之始”的角色，要牢牢把握中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，做到“苟日新，日日新，又日新”。要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，解放思想、更新观念，转变思维习惯、突破思维定式，强化问题导向，不断推进理念创新、思路创新、制度创新和方式创新，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、开创新局面。要有防患未然的底线思维。备豫不虞，为国常道。毛泽东曾说过这样一段话：“许多事情是意料不到的，但一定要想到，要有这种精神，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况”。党的十八大以来，习近平总书记在领导推动中国特色社会主义建设发展的实践中始终坚持底线思维，在政治领域，指出中国“不能在根本问题上出现颠覆性错误”；在经济领域，强调“稳中求进”“坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”；在思想文化领域，强调“导向不能改、阵地不能丢”；在民生领域，强调按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”做好民生工作。在外交领域、国防领域、生态文明建设领域、改革开放领域也都充分运用底线思维，推动各项事业取得了历史性成就。县委书记要认真落实中央决策部署，居安思危、未雨绸缪，做到有备无患、遇事不慌，干事创业都要从最坏处着眼、做最充分的准备、朝好的方向努力、争取最好的结果，牢牢把握工作主动权。

（三）要培养专业本领

在党的十九大报告中，习近平总书记要求我们党要“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领等八个方面提出具体要求。“八种本领”构成了一个科学的体系，具有清晰的逻辑关系和丰富的内涵，是当前领导干部贯彻上级部署、解决实际问题、促进发展稳定所必须具备的重要素质。1954年9月，李先念被任命为国务院副总理兼财政部长，他自认为“没有学过经济”，唯恐能力不足，感到压力很大。赴任后，为尽快熟悉工作，他为自己制订了学习计划，“向一切内行的人们”学经济，最终成为经济领域的专家。李先念的经历说明，只要有决心、不畏难、下功夫，就能磨练真本领、挑起硬担子。《晋书》记载，东晋书法家王羲之的儿子王徽之，曾在车骑将军桓冲手下担任骑曹参军。一次外出巡视，桓冲问王徽之管理哪个部门、有多少马匹等，他竟答非所问，全然不知。现实中，类似“骑曹不记马”的现象，依然存在。有的领导干部对“老问题”熟视无睹，不注重总结经验、举一反三，结果遇到老问题的新变种手忙脚乱、应对失当；有的对新知识、新应用、新趋势缺乏学习，对于如何运用新技术解决新问题，既缺乏相应理念，也提不出有效办法。凡此种种，都从反面警示我们，面对日新月异的发展形势、复杂多变的社会生活，必须与时间赛跑，毫不停歇地增强能力、磨砺本领。县委书记处在改革发展稳定的第一线，面临的矛盾、挑战和压力很大，没有十八般武艺是干不好工作的。总体上看，我区县委书记队伍中70后是主体，年轻有朝气，工作有想法、有冲劲，但与新时代新要求相比，专业本领有待进一步提升。大家要在治边稳藏的实践中多看多想多学，练就这八种本领，既要当好杂家又要当好专家，做到一专多能。

三、保持担当作为的为民之心。郡县治，天下安；郡县强，天下兴。在我国历史上，不少名人志士都在知县这个岗位上作出成绩、名垂青史，比如陶渊明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、郑板桥等等。大家有时间的话，可以把这些人的事迹好好看一看。河南内乡县县衙的对联写得好，“得一官不容，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。县委书记是县域治理的“最关键人”，可谓是“芝麻官”千斤担。当前，西藏正处在历史上最好的时期之一，这为我们干事创业提供了千载难逢的机遇、搭建了广阔的舞台，大家一定要认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，继承和弘扬“老西藏精神”“两路精神”，抓住机遇、迎难而上，切实扛起主政一方、发展一方、稳定一方的政治责任。

（一）敢于担当作为

“担当”二字重千钧。抗战胜利后，蒋介石摆出“鸿门宴”，邀请毛泽东前去重庆谈判。为了缓和国内局势，推进和平进程，毛泽东说：“我准备坐班房……如果是软禁，那也不用怕，我正是要在那里办点事。”身处如此危险之境，可是在共产党人的言谈之中，主动担当是何等闲庭信步。刘华清将军也是敢于担当的典范，在负责“东方红一号”卫星研制时，面对科研人员，他毅然拍板：“技术问题你们负责，其他问题我来负责。”这句掷地有声的话把担当诠释得淋漓尽致。改革开放以后，我们共产党人继承弘扬了这种担当精神。中国改革开放40年来所创造的奇迹，靠的就是敢于担当、真抓实干。邓小平说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们国家的社会主义不是喊出来的，那是实实在在干出来的。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，空谈误国、实干兴邦。干部干部，干是当头的。在我区有很多表现优秀的县委书记，有的从参加工作以来，一直在高海拔地区工作，从没有向组织提要求、伸过手；有的长期带病坚守岗位，轻伤不下火线；有的在困难和灾害面前不怕牺牲，始终冲锋在前、战斗在第一线；有的多年没有休过假，上没有尽到孝、下没有尽到责。我认为，县委书记的岗位是一个磨练人能干事的岗位，是一个必须肯担当能成事的岗位。大家作为一个县的领头羊，一定要始终保持昂扬斗志，理直气壮地干、脚踏实地地干、大张旗鼓地干，甩开膀子、迈开步子、大干特干，在一任、干一任，夙夜在公、昼夜兼程，推动各项工作率先突破、走在前列。要以功成不必在我的胸怀和功成一定有我的境界，多做打基础、利长远的事情，一年接着一年干，一锤接着一锤敲。要有一万年太久、只争朝夕的紧迫感，拿出舍我其谁的胆识和气魄，对认准的事情，要采取一切措施，想尽一切办法，确保干得成、干得好、干得快。要把管党治党作为最大政绩，认真落实全面从严治党要求，切实履行好第一责任人职责，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

（二）勇于攻坚克难

艰难困苦、玉汝于成。领导干部只有经过急难险重任务的考验和大事难事的历练，才能不断提高克难勇进的能力素质。面对世情国情党情的深刻变化，面对前所未有的风险和挑战，党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记就带领中央政治局常委，来到上海中共一大会址和嘉兴南湖红船回顾建党历史，重温入党誓词。这是寻根溯源之旅，向8900多万党员、13亿中国人民吹响了时代号角——永不停歇再出征、永远奋斗再创业。徐向前元帅在加入中国共产党后，他专门把自己的名字“象谦”改为“向前”，表明自己的革命意志，哪里战斗激烈，哪里仗越难打，他就出现在哪里。“盘根错节乃见利器，畏刀避剑岂是丈夫”。西藏是我国社会发育程度最慢、贫困程度最深、客观条件最差、基础设施最不完善、劳动力受教育程度最低、基本公共服务最不普及、生态环境最脆弱、宗教氛围最浓厚、守土固边任务最重、反分裂斗争形势最尖锐的地区。我区的县委书记不仅要做好与内地县委书记相同的共性工作，而且还要做好维护稳定、民族宗教等边疆民族地区的特殊工作，担子更重、压力更大。这几年，我每年都要到7个地市去调研，有的县去得多一些，有的县去得少一些，总的感到大家干劲都很足，县里工作年年都有很大变化。像拉萨曲水县在推进易地扶贫搬迁工作上力度大、措施实、效果好，“三有村”易地扶贫搬迁的经验还作为中央政治局第三十九次集体学习会的参阅资料。希望大家一定要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于接最烫手的山芋、敢于啃最硬的骨头，一个难题一个难题地破解、一个山头一个山头地攻克。

（三）为民务实抓落实

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和担当的重要标志。上面千条线，下面一根针。党中央和区党委的决策部署，大多都要通过县这一级来落实。在抓落实上，县委书记要带头脚踏实地、真抓实干，不骛于虚声、不驰于空想。要牢固树立以人民为中心的发展思想。福建东山县县委书记谷文昌，一心一意为群众办事，以“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的胆魄，率领东山人民苦战十几载，遍植木麻黄，筑起绿色长城，让海岛换了天地，当地老百姓逢年过节是“先祭谷公、后拜祖宗”。全国优秀县委书记廖俊波同志，把群众当亲人，用心用情为群众办实事、解难事，用自己的“辛勤指数”换来群众的“幸福指数”，离开政和县时，全县财政总收入翻了两倍多，连续3年进入福建县域经济发展“十佳”，实现了贫困县脱胎换骨的蜕变。大家要以先进典型为榜样，践行全心全意为人民服务的宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，千方百计为各族群众谋福祉、解难事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保发展成果由人民共享。

四、练就弹钢琴的统筹之术。毛主席的《党委会的工作方法》，很重要的一条就是领导干部要学会弹钢琴。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，工作千头万绪，就好像一个“交响乐团”，可以各有各的乐器，有小提琴、大提琴、中提琴，有长号、圆号、小号，但大家只有按照一张乐谱演奏，听从乐队指挥，才能演奏优美雄壮的音乐，而县委书记就是这个乐队的“指挥”。自治区第九次党代会以来，吴英杰书记牢牢把握西藏阶段性特征和特殊区情，结合在藏工作生活50多年的经验结晶，提出了“正确处理十三对关系”，这是我们做好西藏工作的认识论、方法论、实践论。大家要把这一根本方法贯穿始终，总揽全局、协调各方，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。

（一）善于“定盘子引路子出点子”

思路决定出路，思路清才能工作明。一个县的发展目标、发展方向、发展重点，与县委书记的思路密切相关。只有想得明白，才能干得实在。如果想到哪里，就干到哪里，没有思路、没有条理、没有章法，无异于“盲人骑瞎马”“夜半临深池”，陷入“糊涂官带糊涂兵打糊涂仗”的糟糕局面。我们周边的四川九寨沟、云南香格里拉，立足山水作文章，旅游产业井喷式发展。九寨沟县仅有6.7万人口，接待游客700多万人次、旅游总收入90多亿；17万人口的香格里拉县接待游客量更是达到了1400多万、旅游总收入140多亿。而整个西藏，2017年接待游客量才达到2500多万人、旅游收入不到400亿元，平均到74个县区每个县只有5个多亿，差距一目了然。县委书记要理清适合本县发展的工作思路，明确工作重点、破解工作难点、培育工作亮点，才能确保县域各项事业高质量发展。大家一定要把准县情脉搏，对县里的优势和劣势、所长和所短、有利和不利等情况做到胸中有数，按照既要紧扣上级的精神，又要切合本地的实际；既要用足用活政策，又要因地制宜发挥优势；既要打破唯书唯上的窠臼，又要找准工作着力点的要求来思考问题、谋划未来，在集思广益、保持工作连续性的基础上绘好蓝图。

（二）善于当好“班长”不当“家长”

我们党从一开始就是按照民主集中制原则建立起来的。党的历史反复证明，什么时候民主集中制坚持得好，党就风清气正、充满活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。县委书记是一班之长，事关全局的事项需要班长来思考和提出，重大问题的意见分歧需要班长来辨析和决断。县委书记必须有良好的民主作风，模范贯彻执行民主集中制，不能把“班长”当成“家长”。要按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。要注意听取班子成员意见，带头增进和维护班子团结。当然，讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”，在重要问题和大是大非面前，有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。

（三）善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面

一个县就是一个基本完整的社会，要素完整、功能齐备，党政军群、工农商学、公检法司，内事外事无所不有，“麻雀虽小，五脏俱全”。县委书记是一个县的“当家人”，若事无巨细、面面俱到，必然会顾此失彼。明末清初思想家王夫之讲：“持其大纲，疏其节目，为政之上术也”。古人用经验告诉我们，为政之要，在于务本，避免事务缠身。县委书记的工作，可谓是日理万机，从早忙到晚，从年初忙到年尾。有人形象地说，当县长睡不够，主要是具体事多，太累；当书记睡不着，主要是发愁事多，太操心。大家一定要分清轻重缓急，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，不能拣了“芝麻”丢了“西瓜”，更不能一味地“撒胡椒面”，搞“大水漫灌”。

（四）善于抓班子带队伍

毛泽东说过，“领导干部的职能是两项，第一是出主意；第二是用干部。”“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”一个县的改革发展稳定，关键是要靠一支高素质的干部队伍。要善于用人。汉高祖刘邦曾说过，“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；正国家、抚百姓、给饷馈、不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜、攻必取，吾不如韩信”。这段话讲的就是用人之道。作为班长，大家要知人善任，干部有什么才能、是哪些方面的，有什么性格、有什么特征、有什么长处，放在什么岗位最合适，心里都要有一本账。选准人、用好人，是县委书记的重要职责，大家要认真落实新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，建立干部工作“五大体系”，树立鲜明的用人导向，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，把合适的干部放到合适的岗位上，激活干部队伍的一池活水。要凝聚各方力量。俗话说，一根梁撑不起一栋房；众人一条心、黄土变成金。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”就是说，大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔驰，不是靠一只脚的力量。实践中，一把手的能力再大，也不能干完所有的事情，关键要用集体智慧。作为县委书记，很重要的责任就是把县委一班人团结起来，把四大班子团结起来，把党员干部团结起来，把各族群众的力量凝聚起来，向着同一个目标前进。要有豁达的心胸。共产党人既讲党性觉悟，也要有血有肉有感情，“谅解支持和友谊比什么都重要”。西藏的干部来自五湖四海，走到一起来，既是革命工作的需要，又是一种难得的缘分。大家对待同志要坦诚相待、一视同仁，经常与班子成员谈心交心，支持人大、政府、政协的工作，处理好部门与乡镇之间的关系，处理好县与县之间的关系，摆正上级与下级之间的关系，善于借外力、用内力。

五、坚守清正廉洁的为政之魂。廉洁自律是共产党人为官从政的底线。习近平总书记说过，鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。《周礼》中讲过“廉吏”的标准：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩”。这被称为“断以六事，以廉为本”。大家一定要认真落实“三个牢固树立”要求，把好权力关、金钱关、美色关，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

（一）心要静

“清心省事，居官守身之要”。明朝的崔铣在《听松堂语镜》一书中提出了著名的“六然训”，就是自处超然、处人蔼然、有事斩然、无事澄然、得意淡然、失意泰然，这些讲的都是为人要有良好心态。对于领导干部而言，就是要有政德，正所谓“修身齐家治国平天下”。古人有“三不争”，一不与俗人争利，二不与文士争名，三不与无谓争闲气，还讲“广厦千间，夜卧六尺；家财万贯，日食三餐”。县委书记岗位特殊、责任重大，为政处事更应始终保持一种平静心态，克服浮躁之气，正确看待名利，在各种诱惑面前不失本心，保持“闲看庭前花开花落，笑望天外云卷云舒”的一颗平常心。要对组织和人民常怀感恩之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止。

（二）手要洁

中华民族源远流长的进步文化中，有一个突出而闪亮的思想，就是扬廉抑贪。今年是周恩来同志诞辰120周年，曾经有一篇《大无大有周恩来》的纪念文章，概括了周恩来的“六有六无”，“无”讲的是他没有一丝一毫的个人私利，“有”讲的是他无怨无悔的奉献精神。读了这篇文章我深受感动，周恩来一生心底无私、天下为公的高尚人格，是中华民族传统美德和中国共产党人优秀品德的集中写照，永远为后世敬仰。有资料显示，党的十八大以来，党中央共查处中管干部440多人；党的十九大以来，习近平总书记向全党发出了“重整行装再出发”的号令，已查处中管干部超过20人。陈毅讲过，莫伸手，伸手必被捉。县委书记手中的权力很大，有“印把子”“官帽子”“钱袋子”，稍有放任权力就会“越轨”“出矩”。最近，我看了一本《十八大以来的法治变革》，其中写到，“市县党委书记腐败高发，在1000起国家机关干部腐败案件中，涉案官员的作案时间发生在担任党委书记职务期间的有253件。在253个书记中，县委书记、市委书记有251个。”甘肃省华亭县原县委书记任增禄收受贿赂一案，牵涉官员129名，几乎覆盖了该县县委、县政府以及各乡镇政府机关，敲响了一记沉重的警钟。大家要引以为戒，时刻从严要求自己，自觉接受组织和干部群众监督，严格执行中央八项规定和实施细则以及区党委实施办法，常念心中紧箍咒，时刻做到自警自醒自重。10月9日，十九届中央第二轮巡视工作大幕拉开，中央脱贫攻坚专项巡视正式启动，这是党的历史上首次就一个主题开展巡视监督。10月19日，人民日报头版刊登了一篇文章《伟大工程起新局——党的十九大以来治国理政系列评述“治党篇”》里面有这么一组数字，“这一年党中央把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，仅2018年上半年全国就查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个、处理6.51万人”。这些释放了强烈的信号，扶贫领域的“红线”任何人都不能触碰。

（三）腰要直

明嘉靖年间，无极县知县郭允礼为自己刻了一则座右铭，这块石头称为“官箴石”，上面有一句至今广为流传的名言，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”作为县委书记，大家一定要清醒认识自己的岗位职责和特殊重要性，自觉按党提出的标准要求自己、磨炼自己、提高自己，做事一定要公道正派，坚持原则，不能看“人头”，看“来头”，看“势头”，拿原则作交易。要光明磊落，从自我的小圈子中超脱出来，做到“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”。还有一个需要高度重视的问题，就是加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。建国初期，老一辈革命家为防止身边人搞特权，结合实际立规矩，维护了法纪的严肃性。毛泽东给自己和身边人定下了“三不原则”，凡是亲友要求安排工作的一律谢绝，不介绍、不推荐、不说话。这是我们学习的榜样。大家做到廉洁自律，首先要公私分明。现实中，一些领导干部因为“情感资源”而不自觉地混淆公私，无形中埋下了腐败的“导火索”，教训十分深刻。大家一定要正确处理好个人的情感，划清公私界线，挺直腰板教育引导自己的配偶、子女及其他亲属和身边人员，帮助他们树立良好的心态和作风，不揩公家的油，不耍特权，不沾自己的光，防止他们借机成为自己的“代言人”“经手人”和“代理人”来谋取私利。

担任县委书记这个职务，是人生之中的一件幸事，是为官从政的难得经历。希望大家在今后的工作中，一如既往地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，建功新时代、展现新作为，为推进西藏长足发展和长治久安作出新的更大贡献。