西藏党校要用党的十九大精神培养锻造“四个铁一般”干部队伍

郝少敬 泽仁拉姆

党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的十九大报告强调：思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。为新形势下西藏党校培养锻造“四个铁一般”干部指明了方向。

西藏党校，担负着大规模培训党员干部，提高干部素质能力，以更好地维护社会稳定和服务当地经济社会发展的艰巨任务。面对新的形势和任务，西藏党校要在当前和今后一个时期，深入学习贯彻党的十九大精神，用党的十九大精神锻造“四铁干部”，为广大党员干部锻造出一副“钢筋铁骨”，对进一步稳固党在西藏的执政基础，增强党的执政能力具有重要作用。

一、西藏党校在培养锻造“四个铁一般”干部队伍中承担的历史使命

习近平总书记在全国党校工作会议上强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。信仰、信念、纪律、担当，作为党的干部的基本素养，绝不能有丝毫的含混和动摇。这“四个铁一般”，不仅对每个党员干部提出了新的更高要求，也为培养造就新形势下高素质的干部队伍提供了新标准。

党校是教育培训干部的地方，不断把领导干部集中到党校来学习培训，一个重要目的就是增强“四个意识”，帮助大家向党中央对表，与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。只有把党校教育的独特优势保持好、发挥好，才能以“四个铁一般”标准培养造就一支过硬的干部队伍。

培养造就具有“四个铁一般”的干部队伍，就是要使党的干部无论处于顺境还是逆境，都始终坚守对马克思主义、共产主义的信仰不动摇，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗；就是要使党的干部始终严格遵守党规党纪，在各级党组织里忠实履行自己的职责；就是要使党的干部始终有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力。

作为西部地区、边疆地区、民族地区的党校，西藏党校承担着特殊要求和特殊使命。在西藏革命建设改革实践中，各级党校肩负着藏汉语文学习、藏汉干部素质提升、民族干部培养、党的理论路线方针政策和中央治藏方略的学习宣传教育，提高党员干部政治素质和党性修养等重要任务与使命。各级党校始终坚持正确的办学方向，把党校姓党贯穿办学始终，培养了一批又一批政治立场坚定、党性修养过强，敢于发声亮剑的执政骨干和理论骨干，为西藏政治制度的跨越、经济发展的腾飞、社会和谐的推进提供了坚强有力的支撑，彰显了西藏党校的特色和作用。

在新的历史起点上，加强民族团结，建设美丽西藏使命光荣，任务艰巨。这同样需要我们培养一批对党忠诚、个人干净、敢于担当，有能力改变西藏落后面貌的党员干部队伍。这就需要以党的十九大精神为指引，进一步加强党校工作，在提升党校工作水平中，强化党员干部和理论工作者的培训力度，以提高党在西藏的执政能力，夯实党在西藏的执政基础，巩固党在西藏的执政地位，确保各项事业沿着科学轨道不断前进。

二、西藏党校在培养锻造“四个铁一般”干部队伍中发挥了不可替代的重要作用

长期以来，西藏党校在各级党委的正确领导下，聚焦主业主课，充分发挥了党校在党的理论教育上的主阵地作用和在党性教育上的大熔炉作用，为打造“四个铁一般”的干部队伍，为大规模培训干部和大幅度提高干部素质做出了不懈努力，为治边稳藏和全面建成小康社会，为促进西藏经济社会跨越式发展和实现长治久安做出了积极贡献，取得了显著成绩。

（一）西藏党校充分发挥了培训干部的主渠道作用

自建校以来，西藏党校始终立足西藏现实，在培训对象上，不单是培训西藏各级党政干部，而且还培养了许多党外干部；在培训内容上，不仅根据不同情况承担了各级干部在职期间的各类岗前培训、初任培训、任职培训和专门业务培训等常规内容的培训任务，还针对西藏社会教育落后的实际情况，加大了相应的文化教育培训、学历教育培训等内容的培训力度，在很大程度上，弥补了西藏国民教育的不足，为更加有效合理地配置社会教育资源做出了突出的贡献。

（二）西藏党校在培训过程中注入了特殊的培训内容

西藏地处边疆，处于反分裂斗争的第一线。在干部教育培训过程中，西藏党校始终坚持干部队伍政治素质培训，加强了马克思主义理论、毛泽东思想、中国特色社会主义理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，把坚决维护祖国统一、加强民族团结、反对民族分裂、不断提高各族党员干部的思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。教育引导广大党员干部的政治行为规范，强调党员干部在事关反对民族分裂、维护祖国统一的大是大非的斗争中始终做到要认识不含糊、态度不暧昧、行为不动摇，始终做到旗帜鲜明、立场坚定。

（三）西藏党校积极探索有利于民族干部成长的培训方式

西藏是一个少数民族自治区，大力培养少数民族干部，服务于西藏社会主义现代化建设事业，这是西藏经济社会发展的必然要求。西藏党校紧密结合培训对象实际，从教学计划、培训方案到活动方式，无不考虑到西藏特有的语言、文化、风俗等方面的具体情况，融入了“双语”教育、“四观”“两论”、民族宗教、生态环保、高原边疆、反对分裂等具有地方特色的专题课，极大地增强了培训的科学性、针对性和实效性，有效地克服了民族干部成长的制约因素，为民族干部加快成长创造了条件。

（四）西藏党校为西藏各地干部信息交流搭建了平台

西藏地域辽阔、交通不便、信息闭塞，使得区内的各族党员干部见面、交流的机会十分有限。通过各族干部在党校学习研讨交流，不仅有利于全面提高各级领导干部理论素养、党性修养和执政能力，而且还可以增进各地市、各部门、各行业党员领导干部之间的相互了解，有利于增进友谊、交流经验、相互学习、相互借鉴、共同提高。同时，西藏党校还为干部异地学习培训提供了机会，各级党校在每年的主体班次中，均会安排一些重点班次去内地接受红色教育、革命传统教育，进行改革开放意识、中国特色社会主义信念、现代化建设知识和能力教育。这使得西藏干部不仅能了解西藏实际，还能放眼全国，在比较中不断拓宽视野，开拓思路。

（五）西藏党校按照“三个特别”的标准培养了一批又一批民族地区好干部

西藏地处高原，经济发展相对滞后，又处在反分裂斗争的第一线和主战场，既有同全国一样的主要矛盾，又有本区的特殊矛盾。打铁必须自身硬，做好新时代西藏工作，关键在于党的领导是否更加坚强有力，关键在于党的队伍素质是否过硬。西藏党校按照新时代党的建设总要求，坚持“三个牢固树立”，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，培养了一批又一批明辨大是大非的立场特别清醒，维护民族团结的行动特别坚定，热爱各族群众的感情特别真诚的民族地区好干部，使广大党员领导干部理想信念更加坚定、党性更加坚强，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供坚强政治保证和人才支持。

尽管西藏党校为培养“四个铁一般”干部队伍付出了艰辛的努力并取得了不俗的成绩，但与新形势新任务新要求相比，我们还存在这样那样的问题。主要表现为：培训对象的思想认识有待提高。少数领导干部对于干部教育培训“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；师资队伍建设有待加强。西藏党校特别是基层党校教师队伍中存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，造成师资力量不能满足干部教育培训日益增长的需要；教育教学形式有待改进。教师授课往往是理论讲授多，实际问题研究少，教学模式呆板，教学方法单一；信息化平台建设有待加强。迫切需要加速开展校园信息化建设,努力打造“智慧党校”，以信息化建设来促进干部教育培训事业科学发展；学员管理机制有待完善。一些与教学改革相适应的学员管理制度还没有建立，有些已建立的制度执行落实不够，导致一些常规工作缺少标准和流程。

三、西藏党校要抓住关键环节，奋力改革创新，努力培养锻造“四个铁一般”干部队伍

当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。发挥西藏党校的基本职能，以“四个铁一般”造就一支过硬的干部队伍，帮助党员干部掌握马克思主义理论这一看家本领，既是保持共产党人政治面貌的本色要求，也是新起点上适应发展新形势的迫切需要。

（一）坚持党委办党校，加大对西藏党校改革发展的政策支持力度

各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是第一责任人。在党校办学中，必须突出党委的主体责任，压实党委书记的第一责任人职责，把党委主体挺在最前面，不断增强抓好党校教育的自觉性和创造力。一是党委书记要落实好第一责任，为党校发展谋篇布局，出谋划策，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自推动。二是各级党委要加强西藏各级党校硬件设施建设，不断改善办学条件，增强办学实力，提高办学水平，大规模培训各级党员领导干部，以适应西藏边疆民族地区和反分裂斗争前沿阵地的实际需要。三是要为党校选优配强领导班子，为党校工作和党校事业扎实推进、稳步发展提供组织保障。四是要积极落实党员领导干部进党校上讲台讲党课制度，形成长效机制，并逐步达到“每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%”的要求。五是要健全党校经费保障机制，保障主体班次办学经费，确保党校工作高效顺利开展。六是各级党校要履行好直接责任，增强主人翁意识，把党校姓党、从严治校贯穿教育培训、科学研究、决策咨询工作全过程。

（二）坚持质量立校，不能让党校巧妇难为无米之炊

“办学质量是党校安身立命之本”。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。一是要有一流的硬件支撑。党校基础设施要形成完备的教学科研体系，舒适的住宿活动环境，先进的信息化建设布局，以确保党校工作顺利推进。要在西藏逐步构建形成“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的党校教育新格局，为每名共产党人修身养性找到自己的“红色殿堂”。二是要有一流的软件支撑。要着力解决西藏党校特别是基层党校教师队伍中存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，面向全国广泛吸收党校人才，通过实施名师工程，培养一批具有坚定的马克思主义信仰和马克思主义理论功底的优秀教师来站稳党校的讲台，讲好党校的精品课，使人听了入心入脑，不断提高干部教育培训质量。三是要遵循党校教育规律和干部成长规律。要积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。要坚持灵活办学，转变培训观念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，立足区情市情，办出特色风格和水平。

（三）突出主业主课，让理论教育和党性教育在干部教育培训中熠熠生辉

党校姓党最重要的就是在教学上必须突出理论教育和党性教育主课的主体地位。一是西藏党校要发挥马克思主义理论教育的主阵地作用，引导和促使党员领导干部真学真懂真用马克思主义中国化的最新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，引导和促使党员领导干部真学真懂真用中央第六次西藏工作座谈会精神、“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。二是西藏党校要发挥党校党性修养的熔炉作用，强化党性教育，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育、典型引导和警示教育、反分裂斗争教育、民族团结教育、新旧西藏对比教育和“老西藏精神”“两路”精神教育，提高党员干部党性修养，引导党员干部不断增强“四个意识”，努力培养“四个铁一般”干部，培养一批又一批合格的执政骨干和理论骨干，为西藏干部队伍建设、经济社会发展作出应有贡献。

（四）加强队伍建设，做好党校教学科研“抓班子、强队伍、夯基础、促发展”工作

教研室是党校教学和科研体系最基层的单位和重要部门,因此,党校教研室的学科建设和管理水平直接决定着党校整体教学科研水平的高低,最终关系着党的干部教育培训事业的科学发展。西藏党校要根据干部教育培训需要，科学合理地加强教研室建设，以教研室建设带动教学科研队伍建设。一是教研室要带领教师与时俱进，不断提高自身的理论知识水平。党校的教学具有很强的时效性，常常与国内外时事政治有着密切的联系，党校教师必须紧跟时代步伐，充分利用各种信息渠道，时刻关注时政，特别是要认真学习领会党和国家的政策纲领。二是教研室要统筹规划，提出科学合理的师资培训需求，尤其是对新老师的培训需求。要完善西藏地市党校教师的学习培训制度，创建学习型组织，采用多种方法来加强师资力量培训。如加强与上级党校的沟通与合作，定期邀请上级党校或内地党校的专家教授来党校召开集体备课会、学术研讨会、经验交流会；举办各种培训班，采用“请进来、走出去”的方式加大对西藏党校教师的培训力度；实施党校教师继续教育制度，对教师定期进行继续教育等。通过努力，让党校教师牢牢把握“党校姓党、党校教师姓党”的根本原则，以党章为镜，加强党性锻炼，在理论武装、党性修养和作风建设上做学员的表率，使党校教师成为“四个铁一般”的教师。

（五）创新教学形式，注重学以致用，夯实教学效果

培训方式是干部教育工作的关键环节，只有适应新形势需要，深化培训方式改革，不断创新教育内容、丰富教学手段，拓展培训渠道，切实增强培训的前导性、时代性和开放性，才能从根本上增强干部教育培训工作的实效。一是要切实树立以学员为本的理念。传统的党课主要是老师在台上讲，学员在下面被动的接受知识。而以学员为本的思想要求我们必须认真分析学员理论知识的特点和需求，把握学员究问题的规律，充分发挥学员的参与性、主动性和创造性。引导学员在进行集体讨论的过程中分享个人所得，通过教学平台更好地实现教与学双方面的共同提高。二是要积极探索和实践，进一步丰富和完善教学方法。引入案例教学。党员干部在日常工作中接触面比较窄，因此西藏党校教育中引入案例教学既能激发起学员的学习兴趣，发挥学员互相之间的经验与视野上的优势，又能较好地发挥教师在理论功底与信息储备上的优势，使学员与老师优势互补，增强教学效果；搞好分类教学。党校接触的人群知识层次差别很大，分类教学主要针对不同知识层次的党员在理论学习能力和知识消化能力等方面的不同要求，开设更多的系列选修课程，扩大学员的选择余地，满足尽可能多的学员研究问题以及提高领导素质和能力的多样化、个性化需要；开展现场教学。现场教学是新形势下干部教育培训的重要形式，现场教学基地是现场教学的重要平台，是利用特色资源开展干部教育培训的重要载体，在增强干部教育培训鲜活性、实效性和说服力、感染力方面，具有独特的优势。通过在现场教学基地进行现场讲解、专题点评和教学互动“三位一体”的现场教学，可以达到历史与现实相结合、理论与实际相结合、感性与理性相结合。这些方式使得教学内容更加贴近学员，能充分调动学员学习的积极性和主动性，夯实教学效果。

（六）推进信息化建设，打造适应干部教育培训需要的“智慧党校”

把远程教育运用到干部教育培训中来,有利于弥补传统教育方式上的不足。西藏党校要充分发挥远程教育在干部培训中作用,必须以遵循干部培训规律为前提,以切合干部实际的远程教育内容为载体,以有一定信息素养的师资力量为保证。一是要创新培训方式。要把传统教学方式与现代教学手段结合起来，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。二是要使用好远程教学网资源。要把远程教学网资源用足用好，需要对教学课程体系精心设计，还可以根据党校工作的需要，安排一些理论研讨会和工作会议。要加大远程教学工作的推进力度，将远程教育网络课程同党校学员课堂教学结合起来，提高远程教学资源的利用率。三是要利用手机、计算机互联网技术，创建“网上党校”，开发“微课公众号”、“微党课”、“网络视频”等，开展网上自主学习，利用碎片时间学习。通过“智慧党校”建设，实现课上学习与课下学习相结合，线上学习与线下学习相结合，校内学习与校外学习相结合，统一组织学习与个人自觉学习相结合。

（七）完善学员考核，增加外在压力，激发内生动力

党校姓党、全面从严治党对西藏党校学员管理提出了更高更严格的要求。西藏党校要按照科学、规范、可操作的要求，制定切合本地实际的学员管理制度，进一步强化学员管理，改进干部培训学风，以铁的纪律确保党校校园风清气正。一是要不断健全和完善学员管理制度体系。从培训的政治纪律、生活纪律、学习纪律三个方面对学员提出明确要求。覆盖学员学习、管理、调研、演讲、写作、党性锻炼、班级贡献、汇报演出等八大环节。二是要探索建立学员考核和评价体系。将学员培训期间的德、能、勤、绩、廉各方面表现，全部量化考核计分，作为学员培训学习效果的考评依据。学员考核评价上坚持定性与定量相结合，学员与学校相结合。通过建立学员考核评价体系，促进了学员的自我管理，自我提升。三是要建立党校与学员单位联动管理机制。充分发挥党校与学员单位管理合力，训前由所在单位党组织负责人对学员来校前进行廉政、学习纪律谈话；训中及时加强沟通，凡是请假单位必须出具证明，单位主要负责人签字；训后学员量化考评的结果一律由党校通报到学员所在单位的党组（党委）。在党校期间被评为优秀学员的，在单位年度党建考核中予以加分。四是要建立健全培训与考核相结合的制度，把十七届四中全会提出的“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据”的要求落到实处。

［1］习近平.在全国党校工作会议上的讲话［J］.求是，2016（9）.

［2］国务院新闻办公室会同中央文献研究室,中国外文局.《习近平谈治国理政》［M］，中国外文出版社出版，2014年09月28日.

［3］《中国共产党党校工作条例》，2008年10月30日.

［4］《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，2015年12月9日.

［5］高世琦.《中国共产党干部教育世纪历程》［M］，党建读物出版社出版，2013年08月30日.

［6］胖文昆.加快西藏党校信息化建设问题刍议［J］.西藏发展论坛，2005（05）.

［7］自治区党委党校理论学习中心组.明确责任使命 做好党校工作［N］.西藏日报（汉），2016.7.30.

［8］毛奇.浅论西藏党校教育［J］.西藏发展论坛，2011（2）.

［9］《中国共产党西藏工作理论与实践若干重大问题研究》课题组，毕华，王小彬.中国共产党西藏政策的内涵及决策模式研究［J］.中国藏学，2011（02）.

［10］海丽华.更好发挥党校“阵地”“熔炉”作用——访中央国家机关党校常务副校长陈韶光［N］.学习时报，2017.11.7.

［11］郝少敬.我区党员干部党性教育的现状、原因与对策［J］.西藏发展论坛，2016（5）.