积极推进“互联网+安全培训”

浙江省安全生产宣传教育中心 吴雄伟｜文

2015年7月1日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），提出11项行动、40项重点发展任务、7方面政策举措、25项具体措施，这既是新形势下推动互联网与各行业、各领域深度融合的行动纲领，也是引导中国经济社会发展的战略蓝图。

在实践中，“互联网+”的应用范围更为广泛，除了促进各产业转型升级外，对安全培训工作的转型发展同样具有重要意义。

传统面授培训方式的不足

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》（简称“十三五”规划）中明确提出，“要牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，实施全民安全素质提升工程”。全培训是安全生产的基础工程，但从笔者对浙江省各地各部门各企业安全培训调研情况看，绝大多数单位组织的安全培训，培训方式仍主要采用传统的由教师主导集中面授模式，该种培训方式在取得一定成效的同时，也表现出诸多不足。主要以下包括6个方面：

第一，实施成本高。传统面授培训的非直接培训教学费用比例高（差旅费、场租费、交通费等），这对于培训机构、送培单位、以及参与培训的学员都是一种资源的消耗。

第二，缺乏延续性。间断式的面授培训往往不能满足学员的动态需求，也使得培训效果缺乏持久性。

第三，资源利用不足。传统培训组织实施周期长，培训教学资源缺乏有效的重复利用，这也增加了优秀培训课程推广的成本。

第四，覆盖面小。因资源的限制，面授培训通常覆盖面较小，难以满足快速增长的培训需求。

第五，间断学习者的工作安排。面授培训需要间断学习者的工作安排，使得相当比例的核心岗位人员得不到适时的培训。

第六，缺乏培训效果管理。传统培训缺乏学员培训效果的管理，使得培训部门在培训规划、培训需求、培训计划等人力资源管理实践中缺乏真实而充分的数据。

安全生产网络培训刻不容缓

随着移动互联技术的发展，如何利用网络平台技术来开展安全教育培训工作，更好满足学习者的知识培训、业务培训、岗位技能培训的需要，已成为一项十分紧迫的任务。

首先是政策要求。如《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）中强调，要加强远程安全培训，开发安全培训网络学习平台，实现优质资源共享，建设课程“超市”，推行自主选学，实行网络培训学时学分制，将学时和学分结果与继续教育、再培训挂钩，与安全监管监察人员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。利用视频、电视、手机等拓展远程培训形式。

其次是现实需要。据不完全统计，笔者所在浙江省每年培训企业负责人（包括初训与复训，下同）约16.7万人次，企业管理人员约19.5万人次，特种作业人员约15.2万人次，其他从业人员（包括农民工）约540万人次。但从全省范围看，目前浙江省11个地市的安全培训，除了杭州、宁波两地开通了一小部分类别的网络培训外，其余9个地市都还是传统的面授培训。而全省约100余家有开展安全培训项目的机构，也还仍以传统面授培训为主要形式。量大面广的受训群体，迫切需要便利的网络培训。在笔者单位每年组织的注册安全工程师继续教育中，学员也普遍要求开展网络培训，减少舟车劳顿和相关费用。另外部分基层安监部门从事安全培训管理的人员，十分关注安全生产网络培训的进展情况，迫切希望通过政府出资，对辖区内所有企业负责人和安管人员进行全覆盖培训。同时，实施安全生产网络培训也是政府有关部门落实“服务基层、服务企业”要求的有力举措。

最后是长远需求。随着《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》的深入实施，生产经营单位对增强从业人员安全知识和技能、规范教育培训的意识将不断提升，结合全省民营企业多、小微企业多、组织员工参加集中培训难度大等特点，安全生产网络培训系统的建立能较好地解决他们的培训需求。

依托安全生产网络学院

“浙江省安全生产网络学院”（简称网络学院）是浙江省安全生产宣传教育中心贯彻落实“互联网+安全培训”开展的在线培训综合管理平台，系统采用集中式管理、总体部署方式，建立在线的培训、管理和评估，具有先进性、实用性、灵活性和可扩展性。例如，该系统可利用远程通信网络，分层级录入和管理、汇总分析培训信息；将培训内容以同步或异步的方式进行传播，并进行网上的培训报名及教务的管理，使培训活动在统一的目标和完善的流程下高效、经济地运行。

服务理念

网络学院坚持“以人为本”原则，按照“以学员为中心”的理念，建立在线学习体系。各项功能都围绕实现学员完整的在线学习过程进行设计和开发。

服务对象

网络学院是一个集学习平台门户网站、微信、APP移动课堂，网络支付系统、社群化交互系统，O2O（Online To Offline，电 子商务名词，通常指产业链中既涉及到线上，又涉及到线下）培训管理系统等功能于一体的网络学习平台。其充分利用互联网最新的教育手段，为全省市、县（市、区）的安全生产分管领导、安监系统安全生产监管执法人员、生产经营单位“三项岗位人员”、注册安全工程师继续教育、安全生产专业技术人员继续教育、安全生产从业人员、其他安全生产相关工作人员提供一个学习便捷，高效跟踪培训实施、培训数据管理到位的平台。

服务内容

1.提供一个在线学习平台

网络学院会在系统上发布培训开班信息、授课师资信息、专家交流信息，以及各种培训课程介绍，演示性教学资源的展示等。为广大企业“三项岗位人员”、社会公众、安监干部提供网上教学功能、网上课程点播功能，网上协作学习功能，可以让学员与培训教师之间完成网上学习、网上辅导、网上答疑、网上作业、网上自测、网上考试等教学过程。

2.建立一个人员培训的教学教务管理体系

根据不同类型的学习群体和培训要求，对学员的学习情况进行质量跟踪，支持学员的渐进式学习，系统能够全过程记载学员学习的每一个步骤，提供切合实际的、灵活多样的教学质量认证和考核方式，以及证书的发放与管理、统计等功能。同时，根据各类培训和学习要求，提供灵活、方便的评价功能。

3.建立学习档案管理中心

学员无论是参与平台上的网络课件的学习，还是线下的面授辅导，培训信息都能在平台上进行完整的数据记录，学员的学习课程、获得学分、考试记录、学时证明等均可在平台形成完整的学员培训档案。

4.开通移动课堂

学员可利用手机等移动终端来参与学习，微信、APP应用让学习变的随处可行，随时可行，通过微信对学习者进行社群化管理，开展互动交流，能够增强学习者的学习乐趣，真正实现学习时间碎片化，学习地点自由化。