价值工程在XX高速公路项目前期阶段中的应用研究

詹春涛

摘 要：PPP项目中社会资本方承担设计、建设、运营、维护的大部分工作，要求社会资本方对项目的全寿命周期进行考虑，平衡项目功能和成本之间的关系。对于工程建设项目而言，前期决策及初步设计阶段对成本的影响程度高达80%以上，因此，文章结合价值工程原理，对PPP项目在前期阶段的应用进行研究，结合XX高速项目，分析价值工程在初步设计中路线起点位置选择中的应用，提高了项目整体投资效益。

关键词：价值工程 PPP项目 对象选择

P P P（P u b l i c - P r i v a t e Partnership）在我国被译为“政府与社会资本合作模式”，是国际公认的市场参与公共资源配置，公共产品或公共服务提供领域的最有效途径之一。PPP项目相比传统建设项目而言，社会资本方不仅要承担建设阶段的成本，还需要承担前期阶段和运营阶段的成本。

建设项目的全过程都需要进行成本控制，但必须要突出重点，对成本的影响程度最大的阶段是前期决策及初步设计阶段，达到80%以上，因为工程越到后期，改变其性能、结构和使用条件等固有因素的可能性越小。针对PPP项目，要节约投资，需重点把控项目的前期阶段。价值工程是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。

1.设计阶段实施价值工程的重要性

公路工程存在专业多、技术复杂等特点，需要不同专业的人员相互配合、相互协调、统筹考虑才能完成设计工作。在设计阶段，应用价值工程可提高公路工程的价值，对功能的提升和全寿命周期成本的降低具有很大的应用，通过多种设计方案和施工工艺的对比，使设计方案既能满足车辆通行，安全、绿色、舒适等功能，又能降低寿命周期成本，既优化了功能结构，又降低了投资，得到最佳设计方案。因此在公路工程中，设计阶段实施价值工程对功能的提高以及全寿命周期的成本降低至关重要。

2.价值工程在公路工程设计中的应用

（1）确定分析阶段

PPP项目的管理分为多个过程，项目寿命周期内的每一个阶段都不是独立区分的，而是相互影响。在项目全寿命周期过程中，根据ABC选择法，规划可研和初步设计阶段对全寿命周期成本的影响达到85%，但其花费时间<10%，而施工期和运营期对全寿命周期成本的影响只有15%，但其花费的时间达到90%。因此，文章主要针对规划可研和初步设计阶段进行价值工程分析。

（2）确定价值功能对象

在建设方案确定后，初步设计阶段要进行工程结构方案的详细思考，是整个设计构思基本形成的重要阶段。对项目成本影响最大的阶段主要为初步设计阶段，是控制成本的关键阶段，应用价值工程的理论，在设计过程中对路线选择、技术参数选择、方案选择、路基、路面等进行功能分析、成本分析，可帮助设计人员寻找出价值最大的选择，应用价值工程理论，避免盲目追求功能，也可避免过度节約成本，调整项目的功能和成本，使其趋于平衡，更好优化投资效率，同时也可提高质量。

（3）功能分析与成本分析

针对高速公路项目，进行功能分析，首先需明确其功能，对于高速公路，其主要功能为：安全、环保、舒适、耐久、便捷等。功能存在一级功能和二级功能，二级功能主要是对一级功能的进一步分析。为满足功能，必须付出相应的成本，功能和成本相互关联，相互影响。为某项功能投入的成本占总投资的比重来确定成本系数，价值工程应用过程当中，要注重系统性，将相关部门联合组织起来，相互配合，才会获得好的效果

（4）功能评价

采用功能成本法进行功能评价，通过价值工程分析对象的各妖气之间的功能关系，找出实现功能的最低成本作为功能的目标值，以此目标值作为基准值，通过实际成本与基准值的对比，求出两者之间的相对值（比值）和绝对值（差值），选择价值低，改善期望大的最为重点分析对象。

（5）创新阶段

从上一步确定的分析对象为出发点，在正确分析功能和成本的基础上，确定目标，提出改进措施，以实现功能提升或者成本降低的新方案。

（6）方案实施与评价

根据确定的新方案，从安全安全、费用、环保和质量等角度进行评价，已确定功能是否满足，成本是否合理，以便选择最优方案。

3.XX项目应用分析

3.1项目概况

本项目位于广东省西北部山区，采用BOT+EPC模式，建设期4年，收费期为25年。为使用者付费项目，本项目业主即为项目的投资方，同时也是项目的建造方和运营方。因此，在项目建设初期，必须具备全寿命周期的理念，充分平衡建设期与运营期之间的关系。

3.2功能分析与成本分析

本项目所研究对象为项目起点方案的选择，对起点方案的选择需满足安全高速、绿色高速、和谐高速的建设理念和安全耐久、环保节约、舒适和谐、管养便捷的设计理念。对设计方案进行优选，需要从项目的安全、费用、环保和质量4个方面综合进行评价，已选择最优的方案。

本项目起点段共拟定了4个方案进行研究：（1）新建方案一；（2）新建方案二；（3）改建方案；（4）部分改建方案。

对于上述经济方案的选择，采用价值工程理论进行分析，选择经济合理、技术可行的方案，必须满足安全高速、绿色高速、和谐高速的建设理念和安全耐久、环保节约、舒适和谐、管养便捷的设计理念。经过对本工程的分析，公路工程功能特定（F）包括：经济性（F1）、适用性（F2）、环保性（F3）、维修养护（F4）、耐久性（F5）、舒适性（F6）和安全性（F7）。

施工单位、运营单位、设计单位、股东单位权重分别设定为10%、20%、30%、40%，各单位对功能权重的打分采用10分，由专家打分，计算公式为见式（1）。

经组织各单位专家共同确定各功能权重，经计算，各功能权重详见表2。

3.3方案创建与评价

（1）计算功能系数

采用10分制对上述方案进行功能评价，邀请股东、设计、施工、运营单位技术、经济方面的专家针对对应的功能进行打分，将专家的分制进行平均得出各功能的分值，然后将各功能的分值与功能权重相乘，得到加权功能分，对功能加权分进行指数处理后，得到各方案的功能系数。功能系数为：新建方案一0.240；新建方案二0.290；改建方案0.230；部分改建方案0.240。

（2）计算成本指数

根据表2可知，4种方案的成本，但改建方案和部分改建方案都未计入高速回购费用，实际成本高于目前所列成本；且改建方案协调难度大，预计成本按照改建方案5亿元，部分改建方案4億元。因此根据比较计算出其成本系数为：新建方案一0.296；新建方案二0.226；改建方案0.239；部分改建方案0.239。

（3）计算价值系数

根据各方案所计算的功能系数和成本系数，利用公式V=F/C计算方案的价值系数，可得方案的价值系数为：新建方案一0.783；新建方案二1.11；改建方案1.09；部分改建方案1.07。因此采取新建方案二。

4.结束语

综上所述，文章通过采用价值工程的原理，对XX高速公路的起点选择进行分析，通过建立成本指标、功能指标，运用V=F/C原理对4个方案进行对比分析，实现XX高速起点选择的功能与成本的统一，实现价值的最大化，值得参考。

参考文献：

[1]杨晓敏.PPP项目策划与操作实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.

[2]彭根堂.价值工程在建设项目设计阶段的应用研究[D].合肥：合肥工业大学，2010.

[3]马德林.运用价值工程方法研究公路路线总体方案[J].公路，2013（01）：191-195.