关于施工企业劳务分包管理的现状及对策研究

彭德军

六安市金安区劳动保障监察大队 安徽 六安 237000

前言

随着我国国民经济的发展，以及科学技术水平的提升，国内施工企业的劳务分包管理，得到业内外人士的广泛关注。施工企业为了控制成本，获取更多的发展优势，开始关注到劳务分包管理领域。因此，有关部门的工作人员，如何采取更加有效的管理措施，为施工企业的施工建设工作，提供积极有益的帮助，成为一项重点工作内容。

1 施工企业劳务分包管理现状

施工企业劳务分包管理工作中，二次分包、过程控制和甲方指定等方面，仍存在一些难以调和的问题。

1.1 二次分包缺乏管理

目前，二次分包管理工作，并不被国家法律所承认。但是，在实际的生产建设和管理阶段，此种现象屡见不鲜。有关部门的工作人员，通常会在首次劳务分包中，选择实力有保障的分包队伍。首次分包之后，劳务分包队伍再次进行二次分包的队伍，往往只有施工工人。此种情况下，施工队伍缺乏科学的管理模式，队伍的资质很难有专业的技术力量。对于市场中的风险抵抗能力不足，导致了企业施工中，经常会出现返工的问题。一旦管理不到位，会严重制约指令传达的效率和准确程度。在处理拖欠农民工工资问题时，常遇到由于劳务分包管理不善，造成返工窝工，工人受伤，增加劳务成本，影响工程进度，劳务各方对亏损责任承担互相推诿，极易导致农民工多方讨要工资，由于层层分包，处理难度较大，容易引起农民工集体上访，影响社会和谐稳定。

1.2 过程控制力度不足

对于过程控制环节来说，大部分的施工企业，都采用了传统的粗放式管理模式。此种管理模式下，各项工作的具体工序和施工流程等，都以文本的形式进行记录和保管。文字资料的时效性和准确性，会随着时间的推移而逐渐降低。无论是项目管理部门还是劳务分包团队，都没有重视到项目施工建设和管理的实际需求。因此，施工建设中，施工日志缺失、技术交底不到位、分包材料严重浪费等方面的问题，都体现了双方的过程控制力度不足。

1.3 甲方指定现象普遍

现阶段，国内大部分的施工项目，都是房地产开发商，将工程总包到施工企业。之后，通过附带的劳务分包管理合同，对施工企业选择的分包队伍进行限定。对于施工单位来说，最大的弊端在于，工程款的结算工作归开发商主管。施工期对于分包队伍难以进行有效管理和控制。此种现象导致了在正式的施工建设和管理阶段，出现了严重的协调困难。比如，由于缺乏有效的管控能力，工程项目施工中的装饰阶段，外墙抹灰或者贴砖作业等，经常会出现返工的情况。各方的施工进度不能达到统一，会增加施工器械租赁以及施工项目管理的费用。

2 施工企业劳务分包管理对策

为了更好地组织和管理建筑领域的各施工项目，施工企业要对劳务分包进行科学管理，主要可以从以下几个方面着手：

2.1 完善队伍信息

劳务分包的管理工作，要从完善队伍信息方面入手。建筑领域的施工和管理工作中，劳务分包队伍信息的完善与可靠程度，直接反映出劳务队伍的施工技术水平。同时，完善队伍的信息，还能为施工企业将施工建设的责任落实到位，提供更为准确的信息和数据支持。例如，我国某地区的施工单位，在实际的施工建设和管理工作中，重点对劳务分包单位的信息和数据进行了收集整理。当地施工企业，应用了现代化的数字化管理技术，将各项数据信息，以数字信息的形式，都录入到软件管理系统当中。同时，企业还与当地省市级的建委达成了合作，对劳务分包公司的信息进行了共享。在聘请劳务分包队伍参与到施工建设工作中时，还对进场、教育等环节，进行了强化管理。以民工夜校的形式，对分包队伍内劳动者的专业技能和安全生产知识等方面，都进行了系统教育和考察。

2.2 加强风险防范

企业项目管理部门，要重点关注到施工建设环节中，以及劳务分包管理过程中，可能出现的问题。例如，我国某地区的施工单位，在实际的工作中，成立了企业和项目劳务用工风险管理小组。该项目风险管理小组，由项目经理组织，技术负责人主管日常的各项工作业务。劳务分包用工管理小组，在实际的工作中，主要对总工程师负责。工程部负责日常管理事务。在这一阶段，企业的组织和管理人员，要求项目负责小组，对日常施工建设环节中，形成的各项数据信息，进行进行总结、整理与汇报。其中，重点对劳务分包队伍的数据进行定期上报，以便施工企业对施工项目的计划进度进行掌控。此外，当地施工建设部门，还利用了风险管理小组，对施工单位中存在的二次劳务分包问题进行管理。一旦发现二次分包问题，要求分包队伍当天退场。若劳务分包单位没有对此进行及时处理，项目负责人会勒令其停工整顿，直至全面系统地处理好各类问题之后，再开展后续施工。

2.3 实施过程控制

除了前文提到的两点措施意外，施工企业还要对劳务分包队伍，以及施工项目的施工建设环节，进行全过程管理。通过此种方式，可以充分地提升对工程项目的管理和控制能力。例如，我国某地区的施工单位，对工长的工作任务进行了系统安排。将工长作为了施工日志记录和管理，任务的上传与下达的重要纽带。比如，施工企业要求工长对每天的施工任务传达、分配管理以及作业面等，都记录在施工日志当中。将记录的时间分别设定在每天的上午和下午，确保可以对施工项目，进行全过程跟踪。由此可以及时有效地发现并纠正施工环节中，存在的各类问题。工程项目的负责人，会定期检查工长制作的施工日志。近年来人社、住建等部门加强对施工的过程监管，要求施工企业对农民工实行实名制管理，对进场施工的农民工每天视频（通过指纹或头像）考勤，工资发放由施工企业一卡通直接发放到农民工卡上，有效防范中间环节的风险和纠纷。

3 结束语

当前国内的建筑领域施工单位，主要采取了总承包为主，专业施工企业为辅的模式。劳务分包管理主要依托的组织构架，已经基本形成。在市场环境中竞争压力不断扩大的背景下，建筑工程领域的施工单位和承包单位，要采取更为有效的合作方式，完善各自队伍的基本信息，劳务用工采取“实名制”。同时，加强对风险的防范和控制策略，实施过程控制，工资发放实行“一卡通”。将劳务分包管理作为施工项目整体中重要一环，提高行业总体发展水平。