关于《中华人民共和国种子法》贯彻落实情况及建议

邢海东 赵 兵 齐 季

（内蒙古自治区赤峰市元宝山区种子管理站,内蒙古 赤峰 024076)

1 贯彻落实情况

1.1 加大宣传，营造依法治种氛围

为加强新修订《种子法》的普及宣传工作，结合“3.15”“12.4”法律宣传及下乡执法，加大宣传《种子法》及相关配套办法力度。同时还对辖区内种子经营单位开展培训工作。通过宣传和培训，使广大农民和种子经营者提高了依法经营意识和维权意识。

1.2 严格市场准入，维护好市场准入秩序

为了确保元宝山区种子生产企业和经营单位合法经营生产，我们严格按照《种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》的要求，加强准入审核审批工作。

1.3 加强市场监管，整顿种子市场经营秩序

为确保元宝山区农业生产用种安全，在春季种子销售旺季，区种子管理站都组织执法人员对全区种子经营市场进行拉网式检查，并同种子经营单位签订《种子生产经营承诺书》。两年来共组织执法检查10次。接待农民投诉种子质量案件2起。从而确保了全区农业用种安全，维护了正常的种子经营秩序。

1.4 加强种子质量监管，确保元宝山区种子生产质量安全

为从源头上保障全区种子生产质量，一是我们严把种子生产准入关，防止不符合要求的种子企业进入本区从事种子生产，同时对在全区生产的种子企业在播种前都签订了《种子生产质量承诺书》；二是在种子生产不同时期开展种子苗检和花检工作，对检查出有问题的制种企业及时提出整改措施。

1.5 积极开展品种试验示范工作，为选育推广良种奠定基础

新品种试验示范是推广良种和种植业结构调整的一项基础性工作，两年来我们积极协助赤峰宇丰科技种业有限公司建立种子品种试验示范基地，开展品种试验示范和良种选育工作。

2 落实过程中存在的问题

两年来，元宝山区在贯彻落实《种子法》方面取得了一定的成效，但也存在一些问题：

2.1 工作经费不足

种子管理站集种子行政执法和种子质量监管于一体，承担着法律法规规定的法定职责和社会公益职能，工作经费只来源于财政拨款，没有其它任何收费项目，致使工作经费不足。

2.2 执法队伍有待加强

目前种子执法队伍年龄结构偏大，个体素质参差不齐，从而影响了工作质量，与现代种业发展要求不适应。

2.3 市场监管难度加大

一是随着种子供应市场服务方式上不断转变，一些种子经销商直接与农户签订供销合同，将种子直接送到农户家中，脱离监管；二是一些不法商贩深入农村，走街串户销售种子，无固定门店，也给种子监管带来了较大难度。

3 下一步工作建议

3.1 进一步加大对种子法的宣传力度

切实把宣传贯彻种子法作为规范种子市场、维护农民利益和企业合法权益的一项重要工作来抓。

3.2 进一步加强市场监管

严格执行《农作物种子生产经营许可管理办法》，把好种子生产经营准入关，对不符合条件的企业或个人，坚决不予审核发证或备案。对诚信度低，历年来在种子生产经营中存在违法记录的种子企业实行黑名单制度。

3.3 进一步加快检测体系和执法队伍建设

为进一步强化种子质量监管力度，要进一步加强种子检测体系建设，配备专业的检验仪器设备，改善人员工作条件，开展种子生产经营过程质量检测，为管理者、经营者、使用者提供可靠的数据，使种子检验工作走上规范化、标准化、法制化轨道，同时还要加强执法人员的培训力度，切实加强种子执法人员的法制教育，做到文明执法、严格执法、努力提高执法人员的法规政策、理论水平和执法工作能力。

3.4 进一步加强新品种的试验示范推广工作

良种选育和推广是确保粮食安全的基础，在现有耕地的条件下，要想确保粮食提质、稳产、增产，必须加强对新品种的选育、试验、示范和推广工作。