试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

宋丽

（山西三建集团有限公司 046011）

1 引言

社会在不断发展和进步，市场经济成为了我国主要的经济体制，由于市场竞争而引发企业活力和竞争意识不断增强。对于建筑企业来说，一定要做好工程的造价预算工作，对于工程整体的成本事前有一定的了解，才能准确合理得计算出项目投入资金、保障项目施工阶段顺利进行，以此使得企业的资金周转达到预期的盈利水准。所以针对目前我国许多建筑企业的建筑工程造价超预算问题，有必要深入探讨其产生原因，并且给出有效控制的具体实施方案，这是具有重要意义的。

2 建筑工程造价预算控制的重要性

造价预算工作在建筑工程中是最重要的方面之一，不仅能够有效保障建设工程资金的使用量，还能够完善工程造价管理体系。其重要性主要表现为：

（1）工程造价预算是保障施工顺利进行的先决条件。完善工程造价预算，能够确保在施工过程中减少因为造价控制不当而引发的设计变更、重新施工等增加施工成本的问题，让建筑施工的进程更加顺利，避免建筑施工工期耽误或发生增加资金投入等问题。

（2）工程造价预算进行能够直接影响企业盈利状况。完善的工程造价预算能够从施工设计阶段到竣工验收阶段对工程的成本进行合理控制，让建筑工程在严格规定的资金使用范围内确保工程质量，同时使得施工企业的经济效益最大化。

（3）工程造价预算为建设项目指明方向。很多建设单位由于没有建立完整的施工工程造价预算体系，在建设过程中存在着盲目建设、重复乱建等问题，导致资金没有被合理使用，造成很大的浪费，所以完善的工程造价预算能处理这些问题，让资金使用效率大大提升。

3 建筑工程造价超预算的原因

3.1 造价预算编制不合理

建筑工程的造价预算受诸多方面的原因共同控制，任何一项有偏差就可能很大程度上影响总体造价预算。目前就我国情况来看，造价预算编制不合理主要原因体现在建筑规模大、编制人员水平低下、态度涣散上。建筑规模较大导致的预算编制出现偏差属客观原因，所以建筑工程造价编制的合理性改善重点应当放在编制人员身上，往往编制人员对于工程造价的预算就缺乏认识，导致工作的态度涣散，固然造价预算编制就误差较大。

3.2 影响工程造价的因素考虑不周

工程造价的预算编制和工程的各个部分息息相关，因此各种会影响到造价控制的因素都应当被考虑到。其中包括地理条件、建设标准、市场需求等等。编制人员之所以对于影响工程造价的因素考虑不周全，主要是由于他们对于建设项目本身了解程度不高。同时建筑工程建设周期长、规模大，相应影响造价的因素增多，对造价预算编制人员提出更多的考验。

3.3 造价控制程度不足

工程造价控制应当贯穿于整个工程项目之中，从设计阶段、投标阶段、施工阶段到验收阶段均应涉及。但是目前我国许多建筑施工单位的预算控制重点只关注施工阶段，对于其余阶段的预算控制明显不足。比如建筑的设计阶段是影响整体工程造价的主要阶段，完善的设计图纸是此后施工阶段有效控制资金使用情况的基础，但是建筑企业对其重视程度不足，所以往往出现比较严重的超预算现象。

3.4 造价控制和其他环节相互脱节

实践表明只有造价控制环节和其他环节相互紧密配合，才能发挥工程造价控制的最大效用。但是目前很多企业的管理人员素质偏低，缺乏对于施工中各种环节的串联互通，导致诸多环节之间相互脱节，在造价控制方面缺乏对各个环节造价控制之间的关系的了解，导致工期变长、资金投入变大，超预算情况就此发生。

4 建筑工程造价超预算的合理控制方案

4.1 熟悉施工图纸

想要做好对于工程造价的有效控制，保障预算金额尽可能和实际相符，就需要施工人员对施工图纸有相当的了解程度。在预算编制的同时应当细致分析施工图纸，施工设计人员对编制人员进行指导，保障编制人员能够对于施工图纸具有准确的了解程度。同时编制人员在详细了解施工图纸过程当中，还应当准确计算图纸及相应的工程量，保障最终的工程造价预算尽可能精准，避免出现漏记等问题。

4.2 提升预算编制管理人员的综合素质

实践表明，人为因素是导致建筑工程造价超预算的主要原因。所以想要准确地控制好工程造价，就应当控制好预算编制管理人员的素质。预算编制管理人员不仅应当提升自身的工程造价方面专业知识，还应当对相应的法律法规政策有一定的了解，同时对施工项目的流程有明确的概念。此外，预算编制管理人员还应当熟悉建筑市场的需求，这是因为在市场经济的条件下，建筑工程的造价和建筑市场有很大程度的关联，只有深入市场、了解市场变化的一举一动，才有可能准确预算出建筑材料和建筑设备的价格，最终使得建筑工程的造价预算和实际相符。最后一点，预算编制管理人员应当熟悉项目的施工工艺，这说明施工单位应当加大对预算编制管理人员的培训力度，对他们进行应有的技能培训，同时只有预算编制人员积极主动对施工工艺进行学习，才可能更好了解施工阶段的资金使用，从而得出比较准确的造价预算，避免建筑工程造价超预算的情况发生。

4.3 落实预算编制工作

在该方面需要控制的要求有如下几点：

（1）在工程开始建设前，预算编制人员就应当深入勘察施工现场，了解实际情况。根据现场工地的实际情况来全面收集勘察报告、施工图纸和测量图纸等等。完成工程建设方案的全面分析之后预算编制人员要了解建筑市场，对建筑设备和建筑材料进行准确预算。

（2）预算编制人员要全面准确的掌握好施工图纸，对图纸的工程量及套用定额单价进行准确计算。在编制预算方案的同时，编制人员要和图纸设计人员有效沟通，全方位地做好工程图纸的理解，再和设计人员的进行交流并掌握设计人员的设计意图，在此基础之上做到精准的工程造价预算控制。

（3）要通过数据分析，进行合理的资金使用分配。综合考虑工程的建设环境、市场因素、建设规模等方面，在此基础上做好资金分配，保障预算方案具有一定的科学性和合理性。

（4）在工程建设过程中，预算编制人员应当对于价格变化引起的成本变化有充分的考虑，编制的造价预算方案应当是随时间而变化的，而非固定的。预算编制人员对市场行情进行及时掌握，对市场的供求关系有一定的了解。

4.4 严格控制设计变更和现场签证

在施工过程中如果出现设计变更内容的增加，会导致实际投入资金增多，建筑工程造价超预算的情况发生。所以在施工之前，预算编制人员要做好对于施工图纸的严格审查，拒绝在施工中出现设计变更的情况。此外，建设单位还应当安排专门的小组对施工进行合理的签证，根据具体的施工情况建立施工日记体系，在施工日记中详细记录当日实际工作和预算控制表上有偏差的内容，保障工程造价预算额能够有效控制。

4.5 重视建设项目全程的预算控制

预算控制工作在贯穿在建设项目全过程中的，在建设项目的任何一阶段造价超预算都会影响工程整体的预算控制。重视建设项目全过程的预算控制就是在建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段、验收阶段都进行切实有效的预算控制，谋求各阶段预算控制的准确，保障总项目预算控制的准确。所以建筑单位应当要安排专门人员对建设全过程进行监督，防止其中产生贪污腐败等现象。同时对于建设项目全过程的监管应当具有多样性，可以采用定期检查和全面抽查等多种方式交错进行，对于施工中出现的问题进行及时整顿清理，避免同样的问题二次发生。

5 结语

建筑工程造价控制不仅仅是施工管理的重要组成部分，同时对于建设项目的质量和安全性能也有较大影响。相关设计单位一定要高度重视起建筑工程的造价预算编制工作，管理人员也应当充分了解造价预算编织的重要程度。以此明确现阶段我国诸多建筑工程的造价超预算原因，针对每个问题采取具体的解决方案。比如针对目前编制人员素质不高的问题，企业应当加强对于编制人员专业技能和综合素质的培养锻炼；针对目前预算控制只重视施工阶段的问题，企业应当树立起“建设项目全程的预算控制”的观念，这样才能保障工程造价预算得以控制并顺利实施，杜绝超预算的发生。