生猪产业精准扶贫实施要点及关键技术

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(1.娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000 ；2.湖南省现代农业产业技术体系生猪产业创新团队，湖南 娄底 417000)

0 引言

通过发展生猪产业实施精准扶贫，帮助贫困户脱贫是当前各驻点帮扶单位普遍采用的产业扶贫方式之一。但某些养猪扶贫项目由于缺乏前期周密规划、后续跟踪管理、巡回技术指导、销售渠道不畅，猪只免费发给贫困户后，有的因对困难预估不足而怨声载道，有的因缺少饲养周转资金半途而废，有的因缺乏技术导致猪只发病、甚至死亡，结果时常事与愿违。笔者于2017年下半年通过实地调研娄星区、新化县、双峰县参与扶贫的龙头企业及数百个贫困户，反思生猪产业精准扶贫的得失，提出以下建议，供精准扶贫运作者、参与者、管理者参考。

1 扶贫对象的精准选择

1.1 扶贫对象要有明确的养猪意愿

特别是拥有一定养猪经验且意向非常明确的贫困户，可以优先列为精准扶贫养猪户。驻点单位千万不能一言堂，简单草率一味推广养猪脱贫。

1.2 扶贫对象要有基本的养猪条件

驻点单位还要考察贫困户养猪场地状况，包括场地大小、栏舍状况、粪污排放、饮水资源是否充足以及对水源和居民生活有无影响等环境因素，摸清能不能养、养多少这个底子，不符合条件的不能支持养猪。

1.3 扶贫对象要有合适的养猪劳力

要弄清楚贫困户劳动力状况，贫困户要具备能够胜任小规模养猪的劳力或半劳力。年龄过大、过弱、多病，自身都难以照顾的贫困户不宜列入养猪扶贫对象。

这项工作由帮扶驻点单位、村支两委摸清底子，共同商榷落实。

2 扶贫龙头企业的招标认定

2.1 选择龙头企业带动贫困户发展生猪产业的必要性

在市场经济条件下，贫困户独自发展生猪产业会受到信息、资金、技术、销售等各方面的限制，政府产业扶贫也不可能一手解决这些难题。实践证明，通过龙头企业带动贫困户发展产业，是一种较成功的模式[1]。

2.2 参与生猪产业扶贫的龙头企业应具备的条件

应选择在本县市内有生猪良种繁殖基地的规模养猪企业，可确保猪苗来源安全、数量供应充足，有可靠技术服务力量；应选择有品牌和自主销售渠道的龙头企业，可以确保贫困户养成的肥猪能优质优价畅通销售；应选择有经济实力、有良好信誉记录、有社会责任感的龙头企业。

2.3 公开招投标确定参与生猪产业扶贫的龙头企业

产业扶贫项目要实行阳光采购、规范操作。县市扶贫办或驻点扶贫单位，应在充分调研的基础上，预先进行预算规划，通过政府采购办发布招标文件。为了适应市场需求的多样化，可以分为不同生猪品种的几个小标，邀请当地有实力的龙头企业参与投标，通过专家评标和论证确定中标企业，签订生猪产业扶贫项目协议。

3 生猪产业扶贫的具体实施

3.1 签订生猪产业扶贫协议

协议对于龙头企业的权力义务要求，以中标的龙头企业在招标书中的承诺为准；对于帮扶驻点单位的要求主要是落实产业扶贫资金及时、足额到位，并做好贫困户与龙头企业之间的沟通协调工作；对于贫困户着重提出三个方面的要求：一是要求贫困户认真养猪，在养殖的各个环节上不能疏忽大意，因人为的饲养管理不善造成猪只死亡的要追回猪苗购置成本，并取消帮扶优惠待遇；二是要自觉接受养猪技术培训与指导，接受考核与评价，凡驻点单位以及有关部门举办的养猪技术培训不积极参加、技术标准不认真执行、考核不达标的贫困户，将取消帮扶优惠待遇；三是贫困户要充分利用耕地自觉种植牧草和饲料，做到种养结合，有效利用粪污，开展生态环保养殖，最大限度地减少养殖成本。

3.2 免费发放猪苗、部分饲料和防疫保健药品

发放猪苗的时间和数量，要根据协议规定，并考虑贫困户饲养条件的准备情况、龙头企业猪苗的供应能力、平时市场销售均衡供应及传统节日集中供应需求，分期分批进行。猪苗品种以适应城市中高端消费人群所需的土杂猪、内三元猪为主；猪苗大小以50～70日龄、体重大于25kg为好，此时小猪已注射过2次猪瘟疫苗及其他必要的疫苗，进行了驱虫，小公母猪进行了去势，抗病和适应能力较强。发放猪苗的同时，应当配套发放少部分精料和必要的消毒、防疫、保健药品。在发放猪苗前后，小猪会经历较大的应激，饲料的转换必须有一个逐渐转换的过程，因此，必须配套送一些原来喂的饲料，并适当使用一些防应激反应的保健药。待猪适应后，才能由农户改喂其自备的饲料和农副产品。

3.3 帮扶驻点单位跟踪服务，扶贫先扶志

帮扶驻点单位不能简单地将猪苗免费送给贫困户就了事，要完善产业扶贫贫困户管理制度，实行精准管理，通过制度宣讲和细心的帮扶相结合，去掉某些贫困户的思想惰性、缺乏责任和担当意识。不能让贫困户产生“天上掉馅饼，谁搞到就是谁的运气，谁搞到就是谁的本事，搞到手后想宰就宰，想丢就丢”的观念。甚至形成死活不管等恶习、陋习。扶贫首要任务是扶志，要从根本上解决贫困户思想意识、文化状况、技术技能等方面的贫困，要培养教育贫困户知廉耻、懂荣辱、会感恩的思想道德情怀，培养贫困户具有养猪事业的渴求感，消除贫困户“等、靠、要”的失志心态，积极引导贫困户从思想意志上优先脱贫。在猪养到半大不大的时期，正是贫困户转变观念、改变习惯、学习技术、积累经验、创造财富的关键时期，这个时期也是贫困户最迷茫、最困惑、最辛苦的时期，最容易退却或放弃，所以，驻点单位、龙头企业、村支两委等部门要倾力相助，不断鼓励贫困户“坚持就是胜利”。养殖过程中的思想工作也不能有丝毫懈怠，否则就会功亏一篑。

3.4 产业扶贫龙头企业后续服务，扶贫必扶智[2]

贫困户一般缺少技术，开展养猪脱贫需要有技术支撑，驻点单位很难有对应的技术人员进行对口帮扶。因此，这项工作自然而然要落到参与扶贫的龙头企业身上，龙头企业具体要做好以下养猪技术管理工作：第一，定期开展养猪技术培训，免费发放养猪技术资料，提升贫困户养猪技能，开展养猪技能竞赛，培养养猪专业能手，贫困户拥有了养猪技术后，才能走上独立自主的发展道路，最终实现真脱贫，走上致富路；第二，制定饲养规程，包括营养成分、饲养方法、饲喂量和饲喂次数、饲养周期、抗生素等兽药使用规范、出栏体重规格等，要求贫困户按照统一的生产标准进行生产，树立食品安全生产意识，保证产品绿色环保，满足市场需求；第三，因地制宜制定统一的预防免疫接种程序，统一购置疫苗，统一进行预防免疫接种，有效降低生物安全风险，减少病死率，减少生产损失，确保政府帮扶有成效，龙头企业参与有效率，贫困户养猪有效益；第四，安排专门技术人员对贫困户进行技术指导、技术咨询与服务，一方面要加强引导及时帮助贫困户解决生产中遇到的困难和问题，缓贫困户之所急，解贫困户之所难，排生产过程之所忧，另一方面加强平时的技术指导与服务，是减少疾病发生、降低猪只死亡风险，实现驻点单位、龙头企业、村支两委和贫困户四赢的关键措施。

3.5 村组干部积极配合，给予贫困户生产指导和生活关怀

致贫困的因素很多，其中有些贫困户不仅缺劳力、缺技术、缺资金，而且思想观念封闭，不思进取，不会经营、不会持家、不会生活。得过且过、生活邋遢。在驻村单位和龙头企业开展生猪产业精准扶贫的同时，村组干部不应袖手旁观，应当积极配合，给予贫困户生产指导和生活关怀，指导贫困户搞好生产、生活管理。包括家务管理、生产日程管理、生产计划管理、费用管理等[3]。家务管理就是要指导督促贫困户规范家庭事务，改变邋遢作风，多以提醒、指点、批评、评比等方式进行帮扶，督促其逐渐改正。生产日程管理就是规定贫困户每天做什么，明确每天的所作所为，培养良好的生产生活习惯，可以通过制订生产日程表格，定期或不定期检查督促与评比等加以落实。生产计划管理就是要指导贫困户作生产周计划、月计划、季度计划、半年计划、年度计划等，引导贫困户生产有的放矢，胸有成竹。费用管理就是引导贫困户懂得有多少钱能办多大事，没有钱怎么去办事，办了事成本有多高收入有多少等方面的计划与核算，积极培养贫困户的理财观念和理财能力。这项工作重点由村支两委干部组织落实，驻点单位督查，龙头企业参与制定有关表格资料。

4 多渠道销售帮扶，实现精准脱贫

建立完备的销售渠道，确保销售通畅。建议通过多种途径进行销售。

4.1 龙头企业合同收购

按照先前签订的合作协议要求，在市场价高于保底价时按市场价，在市场价低于保底价时按协议保底价收购贫困户的育肥猪，通过自有鲜肉品牌店等渠道销售。扣除饲料、兽药、疫苗等成本，所赚的钱归还给贫困户，鼓励并继续支持贫困户养猪。

4.2 帮扶驻点单位爱心消费

帮扶驻点干部可建立微信群、QQ群发动单位同事、朋友加入爱心消费团队，并可借助当地生鲜农产品电商企业的网店、线下体验店等提供订货与物流配送体系，专门销售贫困户的土猪肉等农产品[4]。

4.3 红白喜事、预订年猪销售

村支两委干部社交面相对比较广，在附近村民办理红白喜事时，主动帮助贫困户销售。贫困户也可以通过自己的社会关系，向亲戚朋友销售过年过节猪肉。

5 结语

通过“驻点单位+龙头企业+村支两委+贫困户”模式开展精准扶贫养猪是盘活扶贫资源的重要途径，是真正做到资金使用精准、措施到位精准、脱贫成效精准的有力保障。对驻点单位来说，帮助贫困户既解决了缺资金、缺技术、缺销路的问题，又解决了在帮扶过程中心有余而力不足的现实矛盾，实现帮扶初衷。就龙头企业而言，既可以借此扩大养殖规模，减少栏舍建设等固定资产的投入，又带动了贫困户脱贫，最终实现共同致富，真可谓两全其美。村支两委协助驻点单位和龙头企业力所能及做组织协调方面的工作，把工作任务和措施落到实处，确保扶贫显成效。贫困户生产有了资金、有了技术、有了销路，也就有了脱贫的希望和信心，积累了技术、经验和资金，最终实现真脱贫。

[1] 宋敏芬,张明党.曲靖市沾益区畜牧产业扶贫探索实践[J].中国畜牧兽医文摘,2017,33(9):51.

[2] 亢淼.温氏扶贫:“共富”理念下的精准与务实[J].农经,2016(7):38-40.

[3] 刘士铭.阜平县村干部扶贫工作优化研究[D].保定：河北农业大学,2015.

[4] 谢大识,李继仁,王先坤.土猪肉营销困境与对策[J].中国畜禽种业,2017,13(11).