加强应用型本科高校基层教学组织问题研究

■杨瑞涛

洛阳理工学院

2007年,教育部在《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中指出“教学是一项系统性很强的工作。要通过创建教学团队，研究和改革教学内容，开发教学资源，开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革，促进教学研讨、教学经验交流，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。要充分发挥基层教学组织在开展教学讨论、交流教学经验、研究教学改革中的作用。”河南省教育厅也下发了《关于进一步加强高等学校基层教学组织建设提高教学水平的指导意见》（教高〔2016〕856号）。然而，在本科教育大众化的背景下，随着办学规模的扩大，校区面积越来越大，教师数量也日渐增多，教师之间沟通交流的机会与时间越来越少，参与集体教学研究活动也越来越少，某些基层教学组织没有发挥其应有的功能。基层教学组织作为高校教学体制中最基层的教学组织单位，如何进一步完善教学管理体制，如何加强基层教学组织建设，提高人才培养能力等是值得我们探讨和研究的重要内容。本文重点研讨应用型本科高校基层教学组织的建设问题。

1 目前高校基层教学组织的基本情况

1.1 基层教学组织的组织结构

就应用型本科高校基层教学组织的层级结构而言，普遍采用学校—学院—系(教研室)三级结构，还有很少部分应用型高校采用学校一学院一系一教研室的四级结构形式。从整体来看，应用型本科高校基层教学组织采用以系（教研室）居多，这与应用型本科以教学为主的发展定位有关。每个基层教学组织的人数多数在10人左右，通常以专业为核心来组建。系（教研室）都设有负责人，如系主任或教研室主任等，负责系（教研室）的教学管理工作。

1.2 基层教学组织的基本职能和工作重点

目前应用型本科基层教学组织的基本职能是以偏向教学为主，兼顾教研，即开展教学活动的同时组织开展一定的教研工作，这和应用型本科的培养定位是相符合的。在应用型本科高校中，基层教学组织的基本职能主要是制定专业培养方案，修订教学大纲，承担课程、实验实训等日常教学任务，日常的教学组织内容也都是围绕教学展开。基础教学组织承担的项目主要是以教研项目为主，科研项目基本是教师单打独斗。因此，应用型本科院校基层教学组织的基本职能和工作重点以偏向教学为主，科研及其他社会服务相对来说比较弱化。

2 目前基层教学组织存在的主要问题分析

2.1 缺乏经费投入

第一，基层教学组织硬件设施及活动空间有限。许多学校的教研室只是一个最基本的办公场所，电脑、打印机等基本硬件条件不足，无法开展相关的一些教研活动，或者直接将教研活动搬到教室进行。这些将直接影响到基层教学组织的工作开展及工作质量和工作效率的提高，同时也将制约高校基层教学组织的建设和发展。这种局面的出现与学校对基层教学组织的重视程度不够有关。

第二，教学或教研活动经费缺乏。基层教学组织没有活动经费或者只有少量通过其他方式自主转化得来的经费，这些远远不能满足教学及开展各项活动的需要，导致基层教学组织的很多活动无法按计划举行或取消。经费保障是各项教学活动开展的重要支持，但是对基层教学组织来说成了一个难以逾越的瓶颈。教研室活动没有固定经费如专业建设费、资料费、学术活动差旅费等也无预算。活动经费作为基层教学组织开展具体活动的经济保障，也至关重要。河南省教育厅下发的《河南省高等学校合格基层教学组织建设标准》里面明确提出，合格的基层教学组织每位专任教师每2学年参加1次以上校外教学研讨会议，但这个标准对很多学校来说由于经费问题无法实现。由于经费的缺乏，教师没有必要的经费外出进行交流，开阔视野，及时了解教学改革领域的最新动态，使得相当一部分教师搞教研科研项目属于闭门造车，这势必严重制约基层教学组织的发展。

2.2 开展教研活动效果不好

第一，基层教学活动不够。《河南省高等学校合格基层教学组织建设标准》里也提出过，基层教学组织应每4周开展1次集体教育教学研究活动；教师人均每学年要有4次以上相互听课。但目前相当一部分高校基层教学活动数量很少，除非学校、学院有任务安排，教研活动几乎不能正常进行，或者活动走过场、形式主义比较严重，活动不够具体、深入。老教师和年轻教师之间传、帮、带的作用没有很好地发挥出来。

第二，教研活动的内容单调而陈旧，难以引起教师的兴趣。从教研活动的内容来看，大部分工作还是集中在日常事务安排和教学工作上，比如试卷复核，布置毕业论文等事项，而参与搞教研科研及其他的活动相对较少。

第三，教师参与教研活动的积极性不高，缺乏团队合作意识。一是教研活动的主题或专题难以考虑到所有成员的具体情况爱好、兴趣、研究方向等，部分成员缺乏合作精神，或者抱着随大流的态度；二是有些专业教学任务比较繁重，教师疲于授课，还有兼顾科研任务，没有更多的精力参与教研活动；三是教研活动没有相应的考核方式，仅靠自觉，使得教研活动的开展难以顺利进行或者达不到好的效果。

3 加强应用型本科院校基层教学组织建设的途径

3.1 加强学校对基层教学组织建设的领导

学校的各级领导要切实加强对基层教学组织建设的领导，把基层教学组织建设作为学校一项重要工作来抓。各学院教学部要对基层教学组织的建设和发展作出规划，提出加强基层教学组织建设的措施和要求。要力争使基层教学组织的设置能够适应学校发展的要求，逐步形成规范的基层教学组织管理体系。学校教务处和各学院教学部要搞好基层教学组织的调查、研究和指导工作，要积极为基层教学组织的建设提供必要的物质条件，主动为基层教学组织排忧解难，保证和促进基层教学组织进一步把主要精力放在教学工作中。学校定期进行基层教学组织工作的检查评估，每年或者每两年开展一次优秀基层教学组织评选活动。

3.2 完善教学研究活动制度

教学研究活动包括教育理论的学习与探讨、专业建设、课程改革与教材建设，学生思想和学习情况分析、教学经验的交流与推广，这是提高教师素质和教学质量的重要措施。积极开展教学方法研究，讨论教学计划、教学大纲的执行情况，研究教学重点和难点，组织试讲、观摩教学和相互听课，检查教学质量，反馈教学信息，审查考题与评分结果，总结交流教学经验，讨论教学论文。同时在课程设置、教材建设、教学内容、教学方法、考核方式等方面，积极改革和创新。基层教学组织学期初要提出本学期的教研活动计划，计划要切实可行。教研活动时，基层教学组织负责人要严格考勤，同时要认真填写教研活动记录，并于学期末交教务处。每学期末，基层教学组织学科组要写出教研活动总结。这些教学研究活动记录可以和年终评优评先及教学质量奖等挂钩。

3.3 建立多元化的教师考核评价体系，完善教师激励体系

高校基层教学组织职能的发挥依赖教师的教学与科研状态，应用型本科的性质和功能决定了教学势必占有重要位置。一方面，应用型本科高校应当改革组织成员考核评价机制，不能仅以科研作为教师职称评定的唯一标准，而应把教学工作量化纳入教师职称评估系统中，提高教学在职称评价体系中的比重。另一方面教学管理部门应当制定基层教学组织成员奖励制度，设置示范性基层教学组织评估指标，有效发挥组织成员的主体地位，增强组织活力，从而把组织成员评估与组织职能发挥相结合，为基层教学组织职能的发挥与成员的共同发展提供保障。最后，学校和学院等二级单位应多举办一些相关的教研比赛，提高青年教师参与的积极性。