山区经济林产业发展存在的问题及建议

张 春

（城固县林业工作站，陕西 城固 723200）

1 山区经济林产业发展中存在的问题

1.1 交通不便

随着经济的发展和城市化建设，山区交通不便和偏远的农户通过外出务工、移民搬迁等途径搬离原居住区，大量耕地闲置，为经济林产业的发展提供了优质的土地资源。但这些地区交通不便，虽然近年来乡村道路建设大大提高了乡村交通环境，但大部分种植地块分散，致使制约经济林产业建设发展的交通问题仍然存在。

1.2 立地条件差

山区平地少，坡地多，而且因坡度原因多数地块土层薄、肥力差。此外，山区地块除极少部分有灌溉条件外，多数都依赖自然降雨，靠天吃饭，综合立地条件差。

1.3 劳动力不足

农村经济建设落后，发展模式单一，青壮劳力大量外出务工，山区乡村尤其严重。留守人员中以妇女、儿童、老人为主，田地多以50岁左右老人经营，劳动力缺乏。

1.4 经营管理水平低

目前，农村大多数青年倾向于外出打工，对农业生产漠不关心。老年人虽然具备丰富的种田经验，但对新技术的学习和接受力相对较差，对农业生产有心无力，在经济林建设管理技术水平上跟不上要求。

1.5 市场调查不足，发展项目盲目

笔者自1998年工作以来，大致统计了参与陕西省城固县推广建设的项目，有茱萸、杜仲、银杏、板栗、核桃、油荼、厚朴、黄连木及楠竹等十多种，基本一年种植一种，但真正留存下来并能产生良好经济效益的屈指可数。在项目品种选择上，基本是上一年什么价格高发展什么，缺少有效的市场调查、项目管理及长远规划。

1.6 产业发展动力不足，主体不明

一是由于山区镇村外出打工人群的离开，留守人员老龄化严重，造成劳动力缺乏和农业发展后劲不足的局面。加之多年来政府对林业生态建设的重视，基本每年都有经济林产业发展项目，以政府补贴为主，鼓励农户发展经济林产业，使部分农户对政府有了依赖心理，自身发展动力不足。二是以政府为主导的经济林产业发展模式，通过向上级部门争取各种产业项目，然后以项目建设带动农户发展。而作为产业发展的主体和最终受益群体的农户，并没有成为产业发展的原动力，加之政府组织项目的时效性，一般都要求在一两年内完成规划任务，其与农户散漫的工作态度形成冲突，致使项目要么不能按时完成，造成种苗浪费，要么为了赶时间，导致工程质量达不到要求。

2 山区经济林产业发展建议

经济林的建设主要还是要落脚到“经济”二字。首先，产品要符合市场需求，并且其项目最好能够长期运作，不能随意更换，以免浪费资源；其次，要有产品产出，能产生实实在在的经济效益；最后，扶植产业发展领头羊，促进经济林产业规模化、专业化、标准化经营。

2.1 合理确定经济林树种，避免盲目种植

产业项目的选择要符合市场需求，并且要有前瞻性，如陕西省城固县核桃、板栗等干果类的发展一直较稳定。另外，对于山区产业发展，交通、立地条件等自然环境均不能和平川区相比，所以要发挥自身优势，如结合山区病虫少、施肥不便等特点发展有机产业，提高产品品质。

2.2 加强技术支撑

充分利用本地科研机构、院校及农业、林业部门优势，有计划地分区域培养一批示范户、生产示范基地，形成“专家+技术员+示范户”的技术传授渠道和推广形式，使农户有技术示范指导、有询问学习渠道，从而加快、加强对现有先进技术的学习与应用。

2.3 做好成本控制

在品种选择上，不要一味追求挂果早、产量大、品质高。目前，密植对农户的技术水平、管理水平和劳力需求都很高，而山区的交通不便、立地条件差、劳动力缺乏等环境条件决定了还达不到精细化种植管理模式，且成本太高。所以，在品种选择上，建议选择本土树种，适当放大栽植密度，挂果期可延后，以提高单产弥补稀植产量上的下降。在管理技术上，可适当粗放式经营，以降低管理成本和劳动量。在产业发展地块上，也尽量选择交通相对便利，集中连片，以节省运输成本。

2.4 加大宣传引导，提高农户自主经营积极性

产业化发展应以农户为主体，由农户自主发展，政府在宣传推广、技术支持、优良种苗组织和产业补助等方面进行扶助。以农户为主体的发展模式虽没有以政府为主体的规模大、发展快，但可充分调动农户的主动性，进而保证栽植、管护质量，降低政府管理成本。

2.5 扶植产业带头人，建设深加工企业

鼓励农户或商家自己成立产销协会、合作社等组织，相互提供信息服务，在交通集散地及各区域分布的中心点建立收购站点，以缩短各农户运输距离，降低农户生产成本。在龙头企业上，要提倡“走出去、领进来”，引进扶持有实力、有渠道、有市场的优势企业，利用企业现有资源和本地产业发展形成优势互补、合作共赢。此外，应建设深加工企业，以提高商品附加值，增加效益，同时也能调节市场，降低经营风险。