农村财务管理存在的问题与对策

韩耀辉

（山西农业大学经济管理学院，山西 晋中 030800）

1 当前农村财务管理存在的问题

1.1 财务管理制度缺失

当前我国实行的是村账镇管的村级财务管理模式，乡镇财政所担负村级财务工作。而实际上，由于各级乡镇财政所下辖的行政村非常多，财政所的工作人员有限，需要处理的业务量非常大，难以对每个行政村的财务工作进行有效的管理和审核。出现这种现象的原因是多方面的，既有客观因素，也存在主观方面的原因。客观因素无外乎乡镇财政所的编制有限，能够从事财务管理工作的人员数量有限，而需要处理的业务量大，自然就会出现各种疏漏。主观因素则是某些乡镇财务管理人员的业务素质不强、责任意识不高，导致在村级财务审核工作中出现违反财务纪律的行为，导致某些财物、资金的浪费。

1.2 财务管理不规范

农村财务管理中另一个普遍存在的现象是财务管理不规范，主要体现在以下方面：一是部分农村的收入不入账，在村级财务体系之外进行循环，村会计、村支书、村长等基层工作者私设“小金库”，导致村集体的资金管理和使用非常混乱；二是财务收支上的管理不严格，对某些需要严格按照票据进行管理的资金使用不严格，随意报销现象普遍存在；三是农村发展建设费用列支不合理、不合法，许多行政村的招待费用严重超标，自然就会造成对其他专项建设资金的挪用，进而导致农村基础建设滞后。

1.3 资金挥霍、贪腐现象严重

由于上述两种现象的存在，农村财务管理中出现的资金挥霍、贪腐等现象自然就不可避免了。自中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，全国各地打击处理的村级财务贪腐事件令人触目惊心，小官巨贪现象不仅仅出现在科级、处级干部身上，一些发展相对较好地区的村长、支书的贪腐现象同样让人震惊。无论是村集体的土地收益、村办企业的收益，还是国家的财政拨款、专项建设款，甚至一些救灾款的贪污、挪用现象频发，不得不引起大家足够的重视。究其原因，是由于基层农村财务管理制度缺失、管理不规范以及财务公开和监督的缺失，导致部分基层工作者“为所欲为”“胆大妄为”，置党纪国法于不顾。

1.4 财务公开形同虚设

虽然中央一直在强调财务公开，但公开的方式及公开的范围一直都为公众所诟病，这一点在农村财务管理中同样存在，甚至有过之而无不及。一方面，农村财务公开往往是迫于上级压力或老百姓的强烈要求才进行的有限公开，公开的内容往往非常模糊；另一方面，存在于农村财务管理中的种种问题使得部分村长、村支书不愿意或者不敢进行公开。

2 完善农村财务管理的对策

2.1 加强乡镇级财政所监管力度

作为农村财务管理的关键审核机关，乡镇财政所的监管对于促进农村财务管理工作的完善和进步来说是非常重要的。首先，要在人员、经费上给予乡镇财政所必要的支持，使其可以更加全面深入地了解和掌握农村财务工作现状，针对现实问题进行财务审核，避免出现工作疏漏。其次，乡镇财政所要做好必要的监督和管理工作，定期或不定期地对村级财务管理工作进行监督检查，要善于在实际工作中发现并解决问题。最后，加强对乡镇财政所财务工作人员的管理和监督，“打铁还需自身硬”这是一个硬道理，如果上级管理部门不能尽职尽责，下级部门的工作开展自然就不会顺利。

2.2 强化农村基层组织管理者的财务管理意识

对于农村的财务管理而言，村会计是一个非常重要的存在，一个村的财务管理工作质量与村会计的业务素质是分不开的。一方面，作为基层的财务工作者和管理者，村会计要具备过硬的财务素质，还要有良好的职业操守，过硬的业务素质是做好工作的关键，而职业操守则是坚持原则的保障；另一方面，村会计必须要加强学习，不断提高自身的财务管理意识，真正认识到做好农村财务管理工作就是对村民负责、对党和国家负责［1］。此外，村会计毕竟是附属于村长、支书和村集体进行工作的，在农村财务工作者中这些工作人员的管理意识必须同步提升。唯有如此，才能配合协调好村会计做好基层财务管理工作。

2.3 抓好村级财务管理队伍建设

当前，农村财务管理工作一般是由村长、支书负责，村会计负责落实，这种村级财务管理结构虽然单一，但在农村财务管理中却发挥了重要的作用，并在一定时期内带来了良好的效果。随着国家对农村建设的大力扶持，村级财务管理工作中涉及到的财物、资金流会越来越大，基层财务管理队伍建设需要同步跟上，否则将不能很好地完成新农村建设工作。一是要持续加强农村财务管理工作的监督，并积极为农村财务管理工作人员提供良好的职业培训机会；二是村级财务管理工作人员要不断利用好先进的技术，进行必要的自我素质的全面提升［2］。

2.4 积极推进网络计算机技术在村级财务管理中的应用

网络信息化时代已经来临，传统农村财务管理的手工记账方式已经不能满足现实工作的需求，推进网络计算机技术在村级财务管理中的应用势在必行。首先，利用好国家新农村建设的大好形势，不断推进网络下乡工作，实现互联网与农业、农村的完美衔接。其次，利用好计算机软件技术，进行全面的农村财务管理工作，实现财务管理工作精细化、智能化。

2.5 积极完善并推行农村财务公开

财务公开是国家的要求，也是百姓的需求，积极完善并推行农村财务公开是取信于民、服务于民的必然要求。一是要实事求是地将涉及农村财务管理的各项资金、财物的去向明细化，制作出完整的财务报告；二是要根据国家规定和上级要求主动将农村财务工作进行上报和公开，对上级和村民的疑问要及时给予合理的解答；三是要善于借助先进的技术和设备来扩展财务公开的范围和内容，如建立起村网络服务站，除进行时事新闻传播、村务公布等，还可以及时发布村级财务报告以备村民查阅，同时可以建立起微信、QQ群等村务公开群来进行财务公开［3］。

3 结语

在社会主义新农村建设如火如荼进行的背景下，做好农村财务管理工作对农村工作的开展来说至关重要，必须正确认识到当前存在于农村财务管理中的种种问题及其成因，坚决采取有效的措施来解决，不断促进农村财务管理工作的完善，实现农村建设资金使用的有效性，促进农民增收、农业发展、农村进步。

［1］包春霞.农村财务管理存在的问题与对策［J］.农业经济，2015（12）：59-60.

［2］杜爽.浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策［J］.会计之友，2008（5）：21-22.

［3］武萌，邢姝媛.农村财务管理中存在的问题及对策研究［J］.中国证券期货，2012（4）：108.