国考招录“创新低”倒逼公务员管理“创新意”

文/张西流

背景：2018年10月21日，中组部、人力社保部和国家公务员局联合发布了2019年《中央机关及其直属机构2018年度考试录用公务员考试公告》，意味着国家公务员招录工作正式启动。此次招录共拿出9657个职位、14537个空缺，招录计划比去年锐减了近一半，创十年来最低，而其中的主要原因在于国、地税的合并致使此次招录需求较上次锐减了一万余人。（10月22日《北京青年报》）

首先必须承认，国考招录人数“创新低”，是一种正常现象。其中的主要原因，与党和国家机构改革有关；特别是，国、地税的合并，致使此次招录需求，较去年锐减了一万余人。然而，国考招录人数锐减，并非意味着国考政策收紧。政府机构需要年轻有为的大学生去推陈出新、敬业奉献，公务员队伍更需要年轻人去承上启下。假如公务员队伍中没有了年轻人，那么政府机构就会变成一部生锈的机器，失去了高效运转的活力。可见，国考招录人数“创新低”，有利于筛选更优秀的人才，这显然释放出了一种积极信号。

然而，必须正视的是，国考招录人数锐减，将会导致竞争更激烈。据华图教育统计，2018年的竞争比将会达到97.4：1，为历年最高，堪称最难国考年。这显然给“国考热”，注入了一种“清醒剂”。不可否认，当今社会给公务员职业倾注了太多的个人情感，涂抹了太多的功利色彩，甚至将公务员职业妖魔化了。中国大学生对公务员职位的追捧，固然彰显了公务员身份的崇高，体现了“体制内”的优越性。然而，狂热追捧的背后，折射出了当今社会对公务员职位的非理性解读，给公务员职位罩上了许多不切实际的理想光环，放大了公务员职位蕴含的附加值。

特别是大学生对公务员职位的盲目追捧，源于当今社会在认知上存在误区，只看重公务员“行使国家行政权力”，却忽略了公务员是“执行国家公务的人员”。事实上，公务员就是为社会和群众提供公共服务的一个普通劳动群体。因此，公务员并非等同于官员，即便是有的公务员通过多年的努力，成了一名官员，有了一定的权力，其官职和权力，也是用来为社会和公众服务的。问题是，就因为有少数公务员“高人一等”，对办事群众冷漠相待，或滥用权力，以权谋私，甚至搞贪污腐败，却反而成了一些人追捧公务员职位的“风向标”，实在是一种社会病态，也释放出了一个危险信号。

可见，国考招录“创新低”，倒逼公务员管理“创新意”。首先，摒弃强加在公务员职位上的附加值，让公务员职位回归本真。这就要求国家和地方应进一步推动公务员制度改革，精简机构和人员，分散下放权力，强调制度的灵活性，加强能力培训，提高公务员整体素质；激活竞争机制，改革业绩评估制度和考核制度，建立灵活的工资制度。特别是，完善约束机制和退出机制，真正打破公务员的“铁饭碗”，使公务员职位不再“一枝独秀”。